Contratista Tetra Tech ES, Inc. Preparado por: Ignacio Rodríguez Presentado por: Araí Monteforte

Transcripción

1 Iniciativa Regional de USAID de Energía Limpia Reglamentos de eficiencia energética para un consumo sostenible de electrodomésticos y equipos eléctricos Contratista Tetra Tech ES, Inc. Preparado por: Ignacio Rodríguez Presentado por: Araí Monteforte

2 Objetivos 1. Experiencia con Reglamentos Técnicos de Eficiencia Energética en EEUU Definiciones e impactos Procedimientos de evaluación de la conformidad Incentivos 2. Experiencia e Impactos a Nivel Internacional 3. Actividades en curso dentro de la Iniciativa regional de USAID de energía limpia

3 Qué es un estándar de eficiencia energética? Son medidas regulatorias que establecen un nivel mínimo aceptable de eficiencia energética para la fabricación y/o comercialización de equipos eléctricos. Los estándares de eficiencia energética son la primera medida para asegurar la sostenibilidad de los programas de eficiencia energética.

4 Obligatorios o voluntarios? Enfoque de la presentación Voluntario (Norma Técnica) Obligatorio (Reglamento Técnico, RT)

5 Los beneficios de los programas de RTEE Fuente: S&L Guidebook, CLASP 5

6 Ventas Cómo transforman el mercado los programas de 60 RTEE? 50 Sin RTEE Eficiencia Fuente: S&L Guidebook, CLASP 6

7 Ventas Cómo transforman el mercado los programas de 60 RTEE? Los estándares mínimos empujan el mercado hacia niveles más altos de eficiencia Sin RTEE Con RTEE 10 0 Eficiencia Fuente: S&L Guidebook, CLASP 7

8 Ventas Cómo transforman el mercado los programas de 60 RTEE? Eficiencia Sin RTEE Con RTEE Con RTEE, etiquetas, incentivos, etc. Las etiquetas de energía, las certificaciones y las políticas de incentivos halan el mercado hacia niveles más altos de eficiencia Fuente: S&L Guidebook, CLASP 8

9 Desarrollo de RTEE en E.E.U.U. Por ley el DOE debe establecer RTEE a los máximos niveles que sean tecnológicamente viables y económicamente justificados y debe revisar los RTEE existentes cada 6 años. Actualmente, el DOE establece RTEE para más de 50 tipos de electrodomésticos y equipos eléctricos, cubriendo 90% del consumo residencial, 60% del consumo en el sector comercial, y 29% del consumo industrial.

10 Desarrollo de RTEE y Revisiones Un ciclo de revisión dura alrededor de 3 años según cuatro fases: Marco Análisis preliminar Aviso de reglamentación propuesta Reglamento final El DOE publica un documento marco que presenta los principios analíticos y de proceso básicos y autoridad legal que guiarán la reglamentación. En general, el documento marco también solicita la retroalimentación de las partes interesadas sobre cuestiones específicas. El DOE recoge datos disponibles e información sobre las características técnicas, económicas y de mercado del producto y hace determinaciones preliminares sobre los métodos de mejora de la eficiencia y el impacto de hacerlo. El DOE publica este análisis y solicita la opinión del público. El DOE considera la opinión del público desde la fase de análisis preliminar, revisa su análisis, y propone al público un nivel de eficiencia que ha determinado daría lugar a la máxima mejora de la eficiencia energética que sea viable tecnológica y económicamente justificada. DOE considera la opinión del público, revisa su análisis nuevamente, y establece RTEE obligatorio. Por lo general, el reglamento exige que los fabricantes deben cumplir con el nuevo RTEE dentro de 3 a 5 años, proporcionando tiempo para hacer cualquier inversión o los cambios requeridos.

11 Impactos de los RTEE en E.E.U.U. Tomando en cuenta todos los beneficios acumulados desde que los primeros RTEE que fueron establecidos (hace casi 4 décadas al 2011), para el 2035: El consumo de electricidad será reducido por un 14%, la demanda pico por 240GW, las emisiones por 470 millones de toneladas de CO 2 (emisiones anuales equivalentes a 100 millones de autos). Habrá un ahorro a los consumidores y empresas de más de $1.1 trillones después de tomar en cuenta los costos. Además, los ahorros son gastados en otros bienes y servicios, lo que resulta en creación de empleos hasta finales del 2010, se estima que se han creado aproximadamente 340,000 empleos gracias a los RTEE. 11 Fuente: The efficiency boom. ACEEE & ASAP

12 Los reglamentos técnicos son un proceso iterativo Los RTEE incluyendo los de mayo 2014 ahorrarán: 70 quads (cuadrilones de BTUs) de energía hasta 2020, 128 hasta Más de $960 billones hasta 2020 en la factura eléctrica de los consumidores. $1.8 trillones hasta millones de toneladas de CO 2 hasta 2020, 7 billones hasta 2030 Fuente: Energy Efficiency: Savings, Jobs, and Competitiveness, DOE (2015)

13 Consumo energético (KWh/año) y Precio (2010$) Volumen (pies cúbicos) Impacto de los RTEE para refrigeradores en E.E.U.U. Consumo de energía por unidad (KWh por año) Precio (2010$) Estándar CA 1978 Estándar CA 1980 Estándar CA 1987 Estándar EEUU 1990 Estándar EEUU 1993 Tamaño del refrigerador (pies cúbicos) Consumo estimado con el nuevo estándar 2014 Estándar EEUU 2001 Un refrigerador estándar hoy en día consume una fracción de la energía que un refrigerador a mediados de los 70. Sin embargo, los refrigeradores hoy en día son más grandes, tienen más funciones y son más baratos. Fuente: Appliance Standards Awareness Project (ASAP)

14 Fuente: S&L Guidebook, CLASP El círculo virtuoso de los programas de EE 14

15 Fuente: S&L Guidebook, CLASP Evaluación de la Conformidad Las políticas de evaluación de la conformidad salvaguardan los ahorros energéticos de los programas de RTEE al asegurar que los productos cumplen los requerimientos del programa y los valores de eficiencia energética declarados Círculo Virtuoso Círculo Vicioso 15

16 Fuente: S&L Guidebook, CLASP Monitoreo (Vigilancia del mercado) Asegura que los productos en el Mercado cumplen con los requerimientos establecidos por los programas RTEE. Verificación del desempeño Los programas de RTEE dependen de la medición y la declaración del consumo y la eficiencia energética de los productos. Las pruebas de laboratorio son la manera de medir si los productos cumplen con los valores declarados Control / Fiscalización Las respuestas de fiscalización pueden variar en su nivel de rigurosidad dependiendo de la severidad del incumplimiento Acusación Acuerdo Carta de advertencia Falla en el cumplimiento Acción Informal La pirámide de la fiscalización 16

17 Etiquetas comparativas Etiquetas de eficiencia energética Etiquetas de aprobación Representan niveles ( pisos ) de eficiencia Permiten a los consumidores comparar el desempeño de productos diferentes Indica que el producto cumple con un nivel de eficiencia determinado Diseños simples Este producto es eficiente

18 Sensibilización al consumidor Las campañas de información, dirigidas a todos los actores relevantes a lo largo de las diferentes etapas del proceso, son esenciales para la implementación exitosa de un programa de E&E. 18

19 Fabricantes Programas de incentivos Consumidores Distribuidores Tipos de barreras: Precios no competitivos Producción pequeña o inexistente de productos eficientes Bajos precios de energía Ventajas Pocos actores Efecto multiplicativo en el precio real Desventajas No es transparente al consumidor Se escogen ganadores (fabricantes) Fuente: LBNL Tipos de barreras: Riesgo percibido en inversiones de EE Falta de información Ventajas Permite que los incentivos se dirijan a grupos específicos (p.e., bajos ingresos) Desventajas Gran numero de actores Necesita de mercadeo para llegar a mas participantes Tipos de barreras: Falta de disponibilidad de productos Falta de mercadeo Ventajas Apalanca las capacidades de mercadeo Encuentra consumidores en el punto de compra Se dan reembolsos en el punto de compra Desventajas Los participantes solo suministran a una parte del mercado Se escogen ganadores (distribuidores)

20 Rango de costos amortizados (centavos por kwh) En E.E.U.U, los RTEE se vuelven la línea base para programas de EE y transformación del mercado Fuente: The Best Value for America s Energy Dollar. Molina M. (2014) No hay energía más barata y más limpia que la que no tenemos que producir! El costo de la energía ahorrada ($/kwh ahorrados) a través de programas de eficiencia energética es más bajo que el costo de generar energía ($/kwh generados) independientemente de la fuente. Esto en base a costos a las empresas eléctricas y administradores terceros de 20 programas de EE del 2009 al 2012.

21 Curva de aceptación según el periodo de amortización 21 Fuente: Delmarva Energy 2007.

22 Número de políticas implementadas para un nuevo producto (acumuladas) Número de países con un programa Más de 40 países han implementado 265 políticas de estándares y etiquetado para AC y refrigeradores < ACs Refrigeration Number of countries Fuente: Base de datos de CLASP

23 Una mirada de cerca a los potenciales de ahorro anuales en América Latina y el Caribe Reducción del consumo de electricidad por encima de 137 TWh más del 11% del consumo actual equivalente a 238 plantas de energía de 100MW Ahorro de US$ 20 billones en la factura de electricidad Reducción de emisiones de CO2 de 44 millones de toneladas equivalente a 24 millones de vehículos 23 Fuente: CLASP

24 Evaluación de las normas mexicanas 2006 Se midieron los impactos de los estándares en 4 categorías de productos durante el periodo Se encontró que estos estándares redujeron el consumo energético en cerca de 46 TWh y evitaron las emisiones de 30 Giga toneladas de CO 2 durante Se redujo la demanda un 9.6% en el 2005 Los impactos encontrados fueron alrededor de 25% mas altos que las proyecciones originales 24 Fuente: CLASP

25 Evaluación de las Normas Mexicanas 2014 Reducción del consumo energético en cerca de 6.1 TWh en 2014 y emisiones evitadas de 29 Giga toneladas de CO 2 acumuladas Ahorros para los consumidores mexicanos de $55 billones de pesos Refrigeradores Aires acondicionados Energy (kwh) Manual Defrost Ref. Average Auto-Defrost Ref + Ref/Frz Average Frac on Mee ng 2002 MEPS 100% 80% 60% 40% Percentage Passing 2.80 Average EER 20% 2.75 Mul -year Average EER 0% Fuente: CLASP

26 Programas de reemplazo de equipos en México FIDE PFAEE (Programa para el Financiamiento de Ahorros en Energía Eléctrica) ( ) Reemplazo de refrigeradores, AAs y aislamiento térmico 129,889 refrigeradores y 623,317 unidades de AAs unidades reemplazados Ahorros energéticos de 1,404 GWh FIPATERM ASI (Programa para Ahorros Sistemáticos) ( ) Reemplazo de lámparas incandescentes, AAs y aislamiento térmico Ahorros totales de energía de 665 GWh y reemplazo de 87,233 AAs PNSEE (Programa Nacional para la Eficiencia Energética) ( ) Implementado por SENER Reemplazo de 2 millones de AAs y refrigeradores al 2012 Ahorros de energía de 1,927 GWh en el 2012 Fuente: CLASP

27 Situación actual en Centro América respecto a estándares de eficiencia energética En los países de Centro América existen a la fecha: 43 Normas Técnicas de EE 19 Reglamentos Técnicos de EE En la actualidad, no existen Reglamentos Técnicos Centroamericanos de EE Obligatorio Voluntario

28 Cuenta El Salvador con estándares de eficiencia energética? Lámparas de dos bases 2004 Lámparas AP - HID 2006 Fluorescente compacta 2009 Refrigeradores comerciales 2009 Motores CA 2008 Refrigeradores residenciales 2009

29 Cuál es la oportunidad para actualizar los RT en El Salvador? Fuente: Datos CNE

30 Potencial de mejora 28% consumo nacional 12.5% consumo nacional Motores CA 2008c Refrigeradores residenciales % consumo nacional Nuevo Refrigeradores comerciales 2009

31 Beneficios al país por actualizar y establecer RTEE Reduce 250,000 MWh Ahorros de US$ 300 millones Reducción de 70,000 TM de CO 2 Económico Ambiental Comercial Social Mayor competitividad Crecimiento económico Acceso a equipos de calidad

32 Esfuerzos en otros países Nivel Regional Fortalecimiento Establecer RTCA para motores, refrigeradores residenciales e iluminación Costa Rica Análisis legal RT de EE de refrigeradores residenciales Panamá Fortalecimiento Análisis legal

33 Siguientes Actividades bajo la Iniciativa PEC: Apoyo a las agencias de El Salvador en el establecimiento de un procedimiento de evaluación de la conformidad (PEC) para alcanzar beneficios derivados de los estándares adoptados Reglamentos regionales: Apoyo a la implementación del Plan de Acción para la preparación de Reglamentos Técnico Centro Americanos Incentivos fiscales: Diagnóstico de desincentivos fiscales en la legislación actual de El Salvador para facilitar la implementación de programas de incentivos que aceleren la compra de productos más eficientes Incentivos financieros: A través de instituciones financieras y distribuidoras en El Salvador

34 GRACIAS