El INBAL ejemplo del binomio Educación y Cultura

Transcripción

1 El INBAL ejemplo del binomio Educación y Cultura Rubén Darío Bermúdez Guerrero 1 El Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (INBAL) es una Institución Federal, que desde su creación ha tenido un papel importante en la difusión, promoción y educación en el ámbito de las Bellas Artes. Su labor ha sido motivo de reconocimientos diversos para el Estado mexicano. Es un órgano desconcentrado de la Secretaria de Educación Pública con personalidad jurídica propia. Fue creado por Ley el 31 de diciembre de 1946, para el cultivo, fomento, estimulo y creación de la obra artística del siglo XX, la educación y la investigación de las Bellas Artes, así como la conservación y el rescate del patrimonio artístico nacional, atribuciones otorgadas en su ley de creación. 2 Esta nueva institución cultural, se encargaría de los aspectos educativos y artísticos del país. Su emblema es el Palacio de Bellas Artes, inaugurado el 29 de septiembre de Este Instituto es producto de la política posrevolucionaria que busca consolidar el sentimiento nacionalista, teniendo como base la educación y la cultura, elementos necesarios para el fortalecimiento la identidad del ciudadano mexicano. Prueba de ello fue el plan de José Vasconcelos que en 1921, siendo el primer Secretario de Educación. Incorporó la iniciación a las artes en la educación básica, con el objetivo de que la difusión y promoción de las artes tuviera un sustento pedagógico, para implementar el entusiasmo por la pintura, la escultura, el dibujo, 1 Restaurador del INBAL, con la especialidad de pintura mural, interviniendo obras de: Diego Rivera, José Clemente Orozco, David Alfaro Siqueiros, Pablo O Higgins, etc. con 39 años de servicio. Sindicalista por convicción. Lic. en Administración (UNAM), Fue profesor de asignatura en la Escuela Superior de Administración de Instituciones (ESDAI) de la Universidad Panamericana, Maestría en Historia y Etnohistoria de la Escuela Nacional de Antropología e Historia del Instituto Nacional de Antropología e Historia (ENAH- INAH) y Doctorante en el Posgrado de Historia y Etnohistoria de la ENAH. 2 Artículo. 2 I.- El cultivo, fomento, estimulo, creación e investigación de las bellas artes en las ramas de la música, las artes plásticas, las artes dramáticas, la danza, la literatura y la arquitectura. II. La organización y desarrollo de la educación profesional en todas las ramas de las Bellas Artes; de educación artística y literarias comprendidas en la educación general que se imparte en los establecimientos de enseñanza preescolar, primaria, de segunda enseñanza y normal. III. El fomento, la organización y la difusión de las Bellas Artes, por todos los medios posibles y orientados ésta última hacia el público en general y en especial hacia las clases populares y la población escolar. IV. El estudio y fomento de la televisión aplicada a la realización, en lo conducente, en las finalidades del Instituto. V. Las demás que en forma directa o derivada le correspondan en términos de esta Ley y de las que resulten aplicables. Ley que crea al Instituto Instituto Nacional de Bellas Artes, Diario oficial de la federación.1946, p. 9. 1

2 la música y el canto (punto 3 de su plan). 3 Siendo el Departamento de Bellas Artes el encargado de facilitar la capacitación técnica, artística y pedagógica de los maestros rurales, para las misiones culturales. Este proyecto sentó las bases de una concepción educativa nacional para reconstrucción nacional después de la revolución mexicana. 4 Qué se entiende por cultura?, existen una infinidad de definiciones, en lo particular concuerdo con lo planteado por el maestro Guillermo Bonfil que la define de la siguiente manera: [ ] la cultura es el conjunto de símbolos, valores, actitudes, habilidades, conocimientos, significados, formas de comunicación y organización sociales, y bienes materiales, que hacen posible la vida de una sociedad determinada y le permiten transformarse y reproducirse como tal, de una generación a las siguientes 5 Es importante señalar que en la actualidad la política cultural y la política educativa marchan por caminos diferentes ante las exigencias del modelo neoliberal en el contexto de un mundo globalizado. Cabe recordar que nuestro país es un mosaico multicultural donde no puede existir una concepción homogénea como lo plantean los teóricos neoliberales. Durante varias décadas a la cultura no se le podía desvincular del ámbito educativo. Prueba de ello fue el modelo del institucionalismo cultural conformado por los Institutos Nacional de Antropología e Historia (INAH-1939) y el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (INBAL- 1946) intrínsecamente vinculado con el modelo educativo y que estuvo vigente en México durante casi 20 años hasta la creación de la Subsecretaría de Cultura (1939 a 1958). 6 3 Punto 3.- Plan Vasconselista. Monsiváis Carlos, Notas sobre la cultura mexicana en el siglo XX, en Historia General de México. Colegio de México, 2000 pp Bermudez Guerrero Rubén D. El INBA y sus trabajadores., Tesis de Maestría de Historia y Etnohistoria. ENAH 2008.Pág Bonfil Batalla, Guillermo, Nuestro patrimonio cultural: un laberinto de significados, en Florescano, Enrique, El Patrimonio Nacional de México I. CNCA-FCE. México, p Como ejemplo tenemos la creación de los institutos nacionales - Instituto Nacional de Antropología e Historia, (INAH) 1939 y el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (INBAL) 1946, la Subsecretaría de Estado (la Subsecretaria de Cultura 1958) y, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) Yáñez, Sergio, El INAH y la evolución del modelo institucional de la cultura ( ), ponencia presentada para al Foro Nacional sobre Reformas Constitucionales en Materia de Monumentos Arqueológicos, Históricos y Artísticos e Instituciones concernientes a la Cultura General de los Habitantes de la Nación, México, Delegación D II IA 1, INAH, 2006, pp

3 A continuación, doy un esbozo de la estructura operativa del Estado respecto a educación y cultura. Estructura Educativa. 1905: Secretaria de Instrucción Pública y Bellas Artes. 1915: Departamento Universitario y Bellas Artes. 1921: Secretaria de Educación Pública (hasta la fecha) Estructura evolutiva del Subsector cultura que dependen en la actualidad de la Secretaria de Educación Pública. ( ) 1921: Departamentos de Bellas Artes y Bibliotecas. 1939: Instituto Nacional de Antropología e Historia. 1941: Dirección General de Educación Extraescolar y Enseñanza Estética. 1946: Instituto Nacional de Bellas Artes. 1958: Subsecretaría de Asuntos Culturales. 1971: Subsecretaría de Cultura Popular y Educación Extraescolar. 1977: Subsecretaría de Cultura y Difusión Popular. 1978: Subsecretaría de Cultura y Recreación. 1982: Subsecretaría de Cultura. 1988: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes : Secretaria de Cultura. Si bien es cierto que la Subsecretaría impulsó el desarrollo de las Casas de Cultura en cada uno de los estados de la República. Cabe señalar que éstas pertenecían al INBAL y por la implementación de los programas de descentralización del gobierno federal, comenzó el desmembramiento de la institución en los años ochenta, con la descentralizaron de las Casas de Cultura dio pauta años más tarde a los actuales institutos de cultura de los estados. Se descentralizó también la educación artística en el nivel básico (preescolar, primaria y secundaria) pasando directamente a la SEP. Solo en tres de los doce Centros de Enseñanzas Artísticas (CEDARTS) se da educación secundaria, rompiendo el vínculo de Educación y Cultura, contraviniendo el Art 2 fracción II de la ley de creación del INBAL: 7 Construcción del Subsector Cultura ( ) Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Informe del Sistema Nacional de Cultura, México, Desarrollo histórico de la política cultural gubernamental, 3

4 La organización y desarrollo de la educación profesional en todas las ramas de las Bellas Artes; de educación artística y literarias comprendidas en la educación general que se imparte en los establecimientos de enseñanza preescolar, primaria, de segunda enseñanza y normal. 8 Leonel Duran señala que el divorcio entre cultura y educación está despojando a los educandos de las herramientas indispensables para crear y recrear el imaginario colectivo que nos da cohesión para construir un verdadero proyecto nacional 9 A este respectó en el INBAL desde tiempo atrás se viene llevando a efecto una operación quirúrgica a sus atribuciones y funciones. La institución se ha ido modificando poco a poco y de manera esquemática lo enumero a continuación: Se desincorporan las Casas de Cultura, las cuales pasan hacer administradas por los estados de la república. (década de los ochenta) Se crea el Concejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) en se duplican muchas de las atribuciones del INBAL. Con la remodelación del Auditorio Nacional (1990), se deja de administrar este inmueble y pasa a un fideicomiso entre el gobierno del DF, el INBAL y OCESA. Desaparece la galería del auditorio (1990). Se crea el Centro Nacional de las Artes (CENART) [proyecto de la Universidad de las Artes,1994], con el traslado de las escuelas: Nacional de Danza Clásica y Contemporánea; de Pintura, Escultura y Grabado "La Esmeralda"; la Escuela de Arte Teatral; el Centro de Capacitación Cinematográfica; la Escuela Superior de Música y los centros de investigación: Nacional de Investigación, Documentación e Información Musical "Carlos Chávez" (CENIDIM); el Centro Nacional de Investigación, Documentación e Información de Artes Plásticas (CENIDIAP); el Centro Nacional de Investigación, Documentación e Información de la Danza "José Limón" (CENIDI-DANZA) y el Centro de Investigación Teatral "Rodolfo Usigli. Se pretendía quitar estas escuelas al INBAL (Sabemos que este proyecto aún está latente y pueden dejar al INBAL sin sus escuelas, y podría ser en una Ley General de Cultura) La pretendida desaparición de la Unidad Artística y Cultural del Bosque UACB (1998), para hacer cines, comercios y teatros. Desaparición de la Pinacoteca Virreinal (2000). 8 Ley que crea al Instituto Nacional de Bellas Artes, Diario oficial de la federación.1946, p Duran Solis Leonel PLURALIDAD CULTURAL Y EDUCACIÓN *Ponencia presentada en el Foro Sociedad del Conocimiento Consejo Consultivo para un Proyecto de Nación México, D.F., a 15 de mayo de

5 Aunado con la reducción de plantilla del personal que labora en el Instituto que ha decrecido en un 30% en las áreas sustantivas en museos, teatros, restauración, difusión y escuelas [que en algunos casos se llegó al 50% de la plantilla] por los retiros voluntarios y el congelamiento de plazas, además de la falta de material y equipo en todas las áreas, [Los bienes presentan un desgaste del 70% y son importantes para el equipamiento de las escuelas y centros de educación artística]. 10 La estructura actual del INBAL en Investigación y Educación Artística. En el área de Investigación el INBAL cuenta con cuatro Centros Nacionales de Investigación: el Centro Nacional de Investigación, Documentación e Información Musical Carlos Chávez, el Centro Nacional de Investigación, Documentación e Información de la Danza José Limón, el Centro Nacional de Investigación, Documentación e Información de las Artes Plásticas, el Centro Nacional de Investigación, Documentación e Información Teatral Rodolfo Usigli, un Centro Nacional de Información y Promoción de la Literatura y un Centro de Investigación Coreográfica. Cuenta con 180 investigadores. Para la enseñanza artística el Instituto tiene trece escuelas en las cuales se imparten estudios de nivel superior; Escuela Nacional de Pintura, Escultura y Grabado La Esmeralda, Escuela Nacional de Arte Teatral, Escuela de Artesanías, Escuela de Diseño, Conservatorio Nacional de Música, Escuela Superior de Música, Escuela de Laudería, Escuela Nacional de Danza Nellie y Gloria Campobello, Escuela Nacional de Danza Clásica y Contemporánea, Escuela Nacional de Danza Folklórica, Escuela Superior de Música y Danza de Monterrey, Academia de la Danza Mexicana. Además cuenta con cuatro Escuelas de Iniciación Artística en el Distrito Federal para la educación no formal, A nivel educación media superior (bachillerato) la Institución cuenta con doce Centros de Educación Artística (CEDARTS), de los cuales, nueve se encuentran en diferentes estados de la republica: Colima Juan Rulfo, Chihuahua David Alfaro Siquieros, Guadalajara José Clemente Orozco, Hermosillo José Eduardo Pierson, Mérida Emilio Abreu Gómez, Monterrey Alfonso Reyes, Morelia Miguel Bernal Jiménez, Oaxaca Miguel Cabrera, Querétaro Ignacio Mariano de las Casas. En el Distrito Federal existen tres escuelas, los CEDARTS; Chapultepec Frida Kalo, Churubusco Diego Rivera, Narvarte Luis Spota. Con una atención aproximada de 8500 alumnos. Cuenta con una plantilla de 2,030 trabajadores administrativos, técnicos y manuales de base, 663 trabajadores de apoyo confianza, 180 investigadores, 906 docentes homologados, 133 docentes federales, 8,746.5 docentes horas 10 Informe de Redición de Cuentas de la Administración Publica federal, Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura P

6 homologadas, 18,400. docentes horas (plazas federales), 300 mandos, así como 360 músicos y cantantes. 11 En este contexto los trabajadores de las instituciones culturales van formando una nueva identidad que denominan trabajadores de la cultura. Según nos plantea Antonio Garretón: La identidad es la expresión cultural de la pertenencia a un espacio por parte de personas, individuos y colectividades. Esto implica la forma en que se perciben a sí mismos y a los otros, lo que a su vez tiene que ver con la manera en que se relacionan entre ellos, con otros, y con las instituciones 12 Conclusiones Con base en lo anterior expuesto, el INBAL es una institución importante para el desarrollo del país y de la identidad de los mexicanos en el fomento y desarrollo de la actividad artística. Es pieza fundamental para el binomio Educación y Cultura. Hoy en día la Educación, la Cultura y su Patrimonio, están amenazados, por las privatizaciones y la subordinación a los intereses globalizadores en donde todo puede ser negocio. La cultura no es la excepción, porque puede generar ingresos hasta del 7% del PIB, como polo de inversión implementando el desarrollo de las industrias culturales y el turismo cultural. Nos preocupa que el Estado deje su compromiso social sobre la educación artística, la investigación, el patrimonio cultural, la conservación, la difusión, así como los bienes y servicios culturales que tiene derecho todo mexicano a conocer su identidad, sus raíces y valores dentro del mosaico multiétnico y cultural que tenemos como nación. En este modelo global se insertan desde luego, programas acordes a las leyes internacionales de cultura, pero su impacto resulta prácticamente nulo, porque estamos ante un modelo de sociedad altamente desquebrajado por la situación actual que atraviesa el país. Aquí es donde la educación y la cultura resultan fundamentales para cohesionar a la sociedad mexicana. Si buen se pretenden crear nuevas leyes en el ámbito cultural, se tendría que cumplir primero con las vigentes en materia como son la ley de creación del INBAL, Ley orgánica del INAH y la Ley Federal de Zonas y Monumentos 11 Manual general de organización, elaborada por la Dirección de Programación y Presupuesto dependiente de Subdirección General de Administración del Instituto Nacional de Bellas Artes, publicada en la página de Internet. en el link de transparencia. 12 Garretón Manuel Antonio (Coord.). El espacio cultural latinoamericano. Bases para una Política cultural de integración, FCE, Convenio Andrés Bello, México p.58 6

7 Arqueológicos, Artísticos e Históricos para el Patrimonio nacional y el respeto a las instituciones de cultura, definiendo su función de interés social y nacional, su utilidad pública en la educación artística, investigación, conservación, restauración y recuperación de los monumentos y bienes propiedad de la nación. Hoy los trabajadores del INBAL no sólo se manifiestan por reivindicaciones salariales y de prestaciones, sino articulan las luchas sindicales con la defensa de la institución y el patrimonio cultural, al manifestar su posición a la no privatización del Patrimonio Arqueológico, Artístico e Histórico y las instituciones culturales encargadas del mismo, incorporando la lucha patrimonialista en su ideario laboral. Hay que analizar el discurso de estos trabajadores para la defensa de la fuente de empleo y el trabajo cultural que desarrolla el INBAL. Implementando nuevas formas de organización y movilización para estos fines. Por lo Anterior me pronuncio por: 1. El respeto irrestricto a la Ley de Creación del INBAL, Ley Orgánica del INAH, la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, las cuales son de interés social y nacional y sus disposiciones de orden público, por lo tanto, son de aplicación general. 2. Rechazo a cualquier iniciativa que pretenda modificar las legislaciones vigentes en materia cultural que atente en contra de las instituciones ya establecidas. 3. Que el acceso a la educación artística sea desde el nivel educativo básico hasta el profesional, retomando el objetivo social del INBAL. 4. Que se cumpla el papel social que tienen las Instituciones de Cultura para el acceso de los bienes y servicios educativos-culturales con el pueblo de México y en especial con la niñez, los jóvenes y los adultos mayores. 5. Que se fortalezca a las instituciones culturales ya existentes. 6. Mayor presupuesto al Subsector Cultura para cumplir con las actividades sustantivas. 7. Respeto irrestricto al vínculo de Educación y Cultura. UNIDOS Y ORGANIZADOS VENCEREMOS A T E N T A M E N T E Ruben Darío Bermúdez Guerrero Restaurador del INBAL. 4 Audiencia Pública para la creación de una Ley de Cultura, Comisión de Cultura y Cinematografía, Cámara de Diputados LXIII Legislatura. Morelia, Michoacan. 12 de julio

8 BIBLIOGRAFIA Bermudez Guerrero Rubén Darío. El INBA y sus trabajadores un proceso sindical contemporáneo., Tesis de Maestría de Historia y Etnohistoria. ENAH Bonfil Batalla, Guillermo, Nuestro patrimonio cultural: un laberinto de significados, en Florescano, Enrique, El Patrimonio Nacional de México I. CNCA-FCE. México, Duran Solis Leonel PLURALIDAD CULTURAL Y EDUCACIÓN *Ponencia presentada en el Foro Sociedad del Conocimiento Consejo Consultivo para un Proyecto de Nación México, D.F., a 15 de mayo de Garretón Manuel Antonio (Coord.). El espacio cultural latinoamericano. Bases para una Política cultural de integración, FCE, Convenio Andrés Bello, México Monsiváis Carlos, Notas sobre la cultura mexicana en el siglo XX, en Historia General de México. Colegio de México, Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Informe del Sistema Nacional de Cultura, México, Desarrollo histórico de la política cultural gubernamental, Programa Nacional de Cultura , La cultura en tus manos. Plan Nacional de Desarrollo. Agosto Yáñez, Sergio, El INAH y la evolución del modelo institucional de la cultura ( ), ponencia presentada para al Foro Nacional sobre Reformas Constitucionales en Materia de Monumentos Arqueológicos, Históricos y Artísticos e Instituciones concernientes a la Cultura General de los Habitantes de la Nación, México, Delegación D II IA 1, INAH, Legislaciones Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley que crea al Instituto Nacional de Bellas Artes del 31 de diciembre de 1946, Diario oficial de la federación. Ley Federal sobre monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de mayo de Decreto por el que se crea el Consejo Nacional Para la Cultura y las Artes, como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública que ejercerá las atribuciones de promoción y difusión de la cultura y 8

9 las artes. Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 07 de diciembre de Direcciones Electrónicas en el link de transparenci 9