Página 2 de 79 DIRECTORIO SECRETARÍA DE EDUCACIONPUBLICA JOSE ÁNGEL CÓRDOVA VILLALOBOS SECRETARIO DE EDUCACIONPUBLICA
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2 DIRECTORIO SECRETARÍA DE EDUCACIONPUBLICA JOSE ÁNGEL CÓRDOVA VILLALOBOS SECRETARIO DE EDUCACIONPUBLICA GUILLERMO BERNAL MIRANDA OFICIAL MAYOR EDGAR O. IBARRA MORALES DIRECTOR GENERAL DE PERSONAL JOSE MANUEL FLORES ARRIETA COORDINADOR DE CONTROL PRESUPUESTAL DEL CAPITULO 1000 Fecha de elaboración: 30 de noviembre de 2012 Secretaría de Educación Pública Dirección General de Personal Av. Insurgentes Norte Número 423, Colonia Unidad Nonoalco Tlatelolco, C.P , Delegación Cuahtémoc Memoria Documental Apoyos y Aportaciones al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación Del 1 de diciembre de 2006 al 30 de noviembre de 2012 Integración del documento: Claudia Paz González Directora de Enlace y Seguimiento de Acuerdos con Organismos Sectorizados Asistente Ana María Tobón Sánchez Revisó: Edgar O. Ibarra Morales Director General de Personal Diseño: Claudia Paz González Directora de Enlace y Seguimiento de Acuerdos Con Organismos Sectorizados Certifica: José Manuel Flores Arrieta Coordinador de Control Presupuestal del Capítulo 1000 Página 2 de 79
3 Contenido: Página 1. Presentación Periodo de vigencia que se documenta Ubicación geográfica Instancias Participantes Glosario de Términos 5 2. Fundamento Legal y Objetivo de la Memoria Documental 6 3. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas 6 4. Recursos otorgados al SNTE Pliego General de Demandas 2007 (extracto) Oficio de Respuesta al Pliego General de Demandas 2007 (extracto) Convenio SEP-SNTE fundamento de los apoyos financieros otorgados en Recibo del SNTE por los apoyos financieros otorgados en Auditoría 0446 de la Auditoría Superior de la Federación a los apoyos financieros otorgados al SNTE, Cuenta Pública Pliego General de Demandas 2009 (extracto) Oficio de Respuesta al Pliego General de Demandas 2009 (extracto) Gestión de recursos ante la Dirección General de Administración Presupuestal y 29 Recursos Financieros Recibos del SNTE por los apoyos financieros otorgados en Auditoría 332 de la Auditoría Superior de la Federación a los apoyos financieros otorgados al SNTE, Cuenta Pública Pliego General de Demandas 2010 (extracto) Oficio de Respuesta al Pliego General de Demandas 2010 (extracto) Convenio SEP-SNTE fundamento de los apoyos financieros otorgados en Gestión de recursos ante la Dirección General de Administración Presupuestal y 48 Recursos Financieros Recibos del SNTE por los apoyos financieros otorgados en Pliego General de Demandas 2011 (extracto) Oficio de Respuesta al Pliego General de Demandas 2011 (extracto) Convenio SEP-SNTE fundamento de los apoyos financieros otorgados en Gestión de recursos ante la Dirección General de Administración Presupuestal y 64 Recursos Financieros Recibos del SNTE por los apoyos financieros otorgados en Pliego General de Demandas 2012 (extracto) Oficio de Respuesta al Pliego General de Demandas 2012 (extracto) Convenio SEP-SNTE fundamento de los apoyos financieros otorgados en Página 3 de 79
4 4.5.3 Gestión de recursos ante la Dirección General de Presupuesto y Recursos 76 Financieros Recibos del SNTE por los apoyos financieros otorgados en Informe final Anexos 79 Página 4 de 79
5 1. Presentación El Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), en el ejercicio de la titularidad de la relación laboral colectiva del personal de base de la Secretaría de Educación Pública, solicita en el marco de la negociación salarial anual, concretamente a través del Pliego General de Demandas, los apoyos financieros para la realización de eventos, acciones de difusión y fortalecimiento de beneficios y prestaciones para el Magisterio. En respuesta a lo anterior, la Secretaría de Educación Pública (SEP) otorga los recursos presupuestales para atender dichas demandas, en el marco de los derechos laborales de los trabajadores de la educación. La Dirección General de Personal, conforme a lo establecido en el artículo 34, fracción VIII del Reglamento Interior de la SEP, tiene como función administrar las relaciones laborales entre la Dependencia y el SNTE, es así, que participa como Unidad Responsable en la gestión de dichos apoyos económicos ante la Dirección General de Presupuesto y Recursos Financieros, y ante los Órganos Fiscalizadores para atender las auditorías correspondientes. 1.2 Período de vigencia que se documenta 1º de diciembre de 2006 al 30 de noviembre de Ubicación geográfica La Dirección General de Personal, gestiona, opera y da seguimiento al destino y comprobación de dichos apoyos, a través de la Coordinación de Control Presupuestal del Capítulo 1000, instancias que se encuentras ubicada en Av. Insurgentes Norte, No. 423, Piso 22, Colonia Unidad Nonoalco Tlatelolco, Delegación Cuauhtémoc, México, D.F., C.P Instancias Participantes Secretaría de Educación Pública Oficialía Mayor Dirección General de Personal Dirección General de Presupuesto y Recursos Financieros Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación Comité Ejecutivo Nacional 1.5 Glosario de Términos a) SEP: Secretaría de Educación Pública b) SNTE: Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación c) CEN: Comité Ejecutivo Nacional del SNTE d) DGP: Dirección General de Personal e) ASF: Auditoría Superior de la Federación f) DGPyRF: Dirección General de Presupuesto y Recursos Financieros Página 5 de 79
6 2. Fundamento Legal y Objetivo de la Memoria Documental Fundamento Legal Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal , publicados en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal , publicados en el Diario Oficial de la Federación el 18 de enero de Lineamientos para la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 10 de octubre de Objetivo Dejar constancia documental de los recursos financieros otorgados al SNTE, de la comprobación de los mismos y de los resultados de la fiscalización, en su caso, de los que estos fueron objeto. En la presente Memoria se describen y presentan de manera cronológica las acciones legales, administrativas, presupuestarias y de seguimiento, realizadas durante el periodo de vigencia que se documenta. 3. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Plan Nacional de desarrollo Programa Sectorial de Educación Legislación Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Ley General de Educación Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal Reglamentos Reglamento de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la Secretaría de Educación Pública Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Otros Ordenamientos Página 6 de 79
7 Estatuto del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación Pliego General de Demandas Laborales presentados por el SNTE, 2007, 2009, 2010, 2011,2012. Oficios de Respuesta de la SEP al Pliego General de Demandas Laborales. 2007, 2009, 2010, Página 7 de 79
8 4. Recursos otorgados al SNTE 4.1 Pliego General de Demandas 2007 (extracto) Página 8 de 79
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12 4.1.1 Oficio de Respuesta al Pliego General de Demandas 2007 (extracto) Página 12 de 79
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15 4.1.2 Convenio SEP-SNTE fundamento de los apoyos financieros otorgados en 2007 Página 15 de 79
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19 4.1.3 Recibo del SNTE por los apoyos financieros otorgados en 2007 Página 19 de 79
20 4.1.4 Auditoría 0446 de la Auditoría Superior de la Federación a los apoyos financieros otorgados al SNTE, Cuenta Pública 2007 Página 20 de 79
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23 4.2 Pliego General de Demandas 2009 (extracto) Página 23 de 79
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26 4.2.1 Oficio de Respuesta al Pliego General de Demandas 2009 (extracto) Página 26 de 79
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29 4.2.2 Gestión de recursos ante la Dirección General de Administración Presupuestal y Recursos Financieros 2009 Página 29 de 79
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32 4.2.4 Auditoría 332 de la Auditoría Superior de la Federación a los apoyos financieros otorgados al SNTE, Cuenta Pública 2009 Página 32 de 79
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36 4.3 Pliego General de Demandas 2010 (extracto) Página 36 de 79
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41 4.3.1 Oficio de Respuesta al Pliego General de Demandas 2010 (extracto) Página 41 de 79
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44 4.3.2 Convenio SEP-SNTE fundamento de los apoyos financieros otorgados en 2010 Página 44 de 79
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48 4.3.3 Gestión de recursos ante la Dirección General de Administración Presupuestal y Recursos Financieros 2010 Página 48 de 79
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52 4.4 Pliego General de Demandas 2011 (extracto) Página 52 de 79
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57 4.4.1 Oficio de Respuesta al Pliego General de Demandas 2011 (extracto) Página 57 de 79
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60 4.4.2 Convenio SEP-SNTE fundamento de los apoyos financieros otorgados en 2011 Página 60 de 79
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64 4.4.3 Gestión de recursos ante la Dirección General de Administración Presupuestal y Recursos Financieros 2011 Página 64 de 79
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66 4.4.4 Recibos del SNTE por los apoyos financieros otorgados en 2011 Página 66 de 79
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68 4.5 Pliego General de Demandas 2012 (Extracto) Página 68 de 79
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70 4.5.1 Oficio de respuesta al Pliego General de Demandas 2012 (extracto) Página 70 de 79
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72 4.5.2 Convenio SEP-SNTE fundamento de los apoyos financieros otorgados en 2012 Página 72 de 79
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76 4.5.3 Gestión de recursos ante la Dirección General de Presupuesto y Recursos Financieros 2012 Página 76 de 79
77 4.5.4 Recibos del SNTE por los apoyos financieros otorgados en 2012 Página 77 de 79
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79 5. Informe final Los apoyos económicos solicitados por el SNTE a la SEP mediante los Pliegos Generales de Demandas 2007, 2009, 2010, 2011 y 2012 fueron gestionados por la Dirección General de Personal ante la Dirección General de Presupuesto y Recursos Financieros, de acuerdo a las atribuciones que por Reglamento Interior de la SEP, ambas tienen conferidas. Asimismo, se atendieron las auditorías practicadas por la Auditoría Superior de la Federación por las cuentas públicas 2007 y 2009, quedando acreditada plenamente la vinculación del recurso ejercido con el objeto para el cual fueron otorgados dichos recursos. Por lo que hace a los ejercicios presupuestales 2010, 2011 y 2012, al cierre de esta Memoria Documental no se había practicado auditoría alguna por parte de las instancias fiscalizadoras. Cabe hacer mención, que los procesos que involucran el otorgamiento de los multicitados apoyos, se encuadran dentro del marco de transparencia institucional, que la relación jurídico-laboral con el SNTE demanda. Mención especial merece, el haber logrado en la administración que el SNTE aceptara por primera vez, integrar la documentación comprobatoria que derive del ejercicio de los recursos otorgados, en el marco del cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Estatuto que lo rige, así como de aquéllas que en materia de transparencia y rendición de cuentas resulten aplicables. Ciudad de México, 30 de noviembre de Anexos La documentación comprobatoria de la información contenida en esta Memoria Documental, se encuentra resguardada en los archivos de la Dirección Presupuesto y Contabilidad de Servicios Personales, ubicada en Av. Insurgentes Norte, No. 423, Piso 22, Colonia Unidad Nonoalco Tlatelolco, Delegación Cuauhtémoc, México, D.F., C.P (Se adjunta listado de expedientes). Página 79 de 79
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