PRIMER FORO LOCAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ZONA COSTERA MALDONADO 27 de noviembre de 2010 MEMORIA DEL ENCUENTRO

Transcripción

1 PRIMER FORO LOCAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ZONA COSTERA MALDONADO 27 de noviembre de 2010 MEMORIA DEL ENCUENTRO

2 Programa Foro Material que se entregó a los participantes:

3 - Listado de encuentros previos: Alcance de la convocatoria: Fecha Lugar Organización Participante El Foro Local de Desarrollo Sostenible de la Zona Costera de Maldonado, es una iniciativa llevada adelante por el Programa EcoPlata junto a la Intendencia de Maldonado, con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUMA -. El mismo se realizó el sábado 27 de noviembre en el 5º piso de la Intendencia de Maldonado. Se convocaron a las organizaciones que habían participado de los encuentros previos y a otras organizaciones que no habían podido participar hasta el momento. 16 de noviembre 16 de noviembre 16 de noviembre 16 de noviembre 20 de noviembre Maldonado Punta del Este José Ignacio José Ignacio Punta Colorada Encuentro de Ecópolis y la Región Intendencia de Maldonado Dirección General de Higiene y Protección Ambiental Prefectura de Punta del Este Seccional de Policía de José Ignacio Liga de Fomento de José Ignácio AFDEA Aves Uruguay Ecópolis APROBIOMA Asociación de Jubilados y Pensionistas de Piriápolis Comisión de Fomento Brio. Bella Vista Comisión de Fomento Brio. San Francisco Comisión de Fomento de Pta. Colorada Programa de Arqueología Subacuática Cooperativa Ñangareko Teko Cooperativa CLIMA Centro de Investigación MCI ANMYPE Comisión de Vecinos de Punta Negra Asociación Vecinal Las Flores Agrupación Vecinos Alerta

4 Listado de encuentros previos: Fecha 20 de noviembre 20 de noviembre Lugar Punta Colorada Encuentro de Ecopolis y la Región Maldonado Club Náutico OCC Organización Participante Comisión Vecinos Brio Solís Dirección de Higiene y Protección Ambiental Intendencia de Maldonado1 Liga de Fomento de la Barra Las autoridades de la Intendencia de Maldonado, fueron invitadas por la Dirección de Higiene y Protección Ambiental con el apoyo de la Unidad de Ambiente Sustentable, que funciona en la orbita de la Dirección mencionada. Liga de Fomento y Turismo de Punta del Este Rotary Club Punta del Este Liceo de Punta del Este AFDEA Aves Uruguay Dirección de Higiene y Protección Ambiental Intendencia de Maldonado Unidad de Ambiente Sustentable Intendencia de Maldonado 23 de noviembre EcoPlata Guardavidas de Maldonado Guardavidas de Rocha Guardavidas de Montevideo

5 - Los objetivos del Foro fueron: - Contribuir en la definición de agendas socioambientales locales. - Fortalecer a las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y redes del departamento, para consolidar capacidades locales hacia un manejo costero participativo. - Contribuir en el proceso de gestión integrada (gobierno local - actores sociales actores con competencia en temas costeros). - Apoyar la institucionalización de la gestión participativa en temas costeros a nivel local /nacional.

6 Desarrollo de la actividad 1) Mesa de Apertura La Mesa de apertura contó con la presencia del Secretario General de la Intendencia de Maldonado, Gustavo Salaberry; la Directora de la Dirección General de Higiene y Protección Ambiental, Mary Araujo; el Subdirector de la Dirección de Turismo, Álvaro Bertoni y la Coordinadora Adjunta del Programa EcoPlata, Mónica Guchin. Se valoró positivamente esta instancia de articulación y se destacó el valor de la costa y la necesidad de avanzar en un modelo participativo de gestión integrada para la zona costera de Maldonado. 2) Mesa Presentación Planes/Estrategias próximo quinquenio La Mesa contó con la participación de la Directora General de Higiene y Protección Ambiental, Mary Araujo; el Director de la Unidad de Gestión Desconcentrada de OSE en Maldonado, Ricardo Alcorta, así como de Javier García Elorrio de la Liga de Fomento de Punta del Este y Ricardo Cetrulo y Martín Francolino de Ecópolis. Los participantes realizaron la presentación de sus líneas de trabajo y planes para el próximo quinquenio así como las experiencias que llevan adelante desde sus instituciones y organizaciones. 3) Espacios de Discusión Abiertos De acuerdo a las necesidades y propuestas de valoración para la zona costera del departamento de Maldonado, identificadas en los encuentros previos al Foro, se organizaron tres espacios abiertos de discusión. Espacio de Gestión Integrada: se discutieron las temáticas referentes a competencias, fiscalización y articulación entre los diferentes actores de la zona costera. Espacio de Conservación: incluyó biodiversidad, usos del suelo, cuencas y patrimonio natural. Espacio de Gestión Participativa y Educación para la Comprensión del Espacio Costero: se trabajó en torno a los mecanismos, capacidades necesarias y estrategias.

7 Espacio de Gestión Integrada: se discutieron las temáticas referentes a competencias, fiscalización y articulación entre los diferentes actores de la zona costera Creación de Espacio de articulación permanente: Esto incluye monitoreo ciudadano como apoyo al trabajo de prefectura, (circulación de vehículos en la faja costera, perros en la playa, deportes náuticos). Crear comisiones de apoyo a la Prefectura y Policía. Creación de policía ambiental - Fiscalización / Sanciones. Mejorar e incentivar una real participación de la población cuando se van a realizar grandes emprendimientos que pueden tener consecuencias perjudiciales para el medio ambiente. Experiencia existente de cooperación IM y Policía (e.g. tala de árboles) Buscar aceitar mecanismos. Indagar en la asociación privados-públicos para buscar apoyos (existe un antecedente con la Liga de Fomento de José Ignacio). Propuesta de pago de tasa ambiental para financiar parte del cuerpo inspectivo y de control. Crear procedimientos para operativizar la policía territorial que establece la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible. Se necesitan más recursos para marineros (bajos salarios, indumentaria inadecuada, entre otros). La Dirección General de Higiene y Protección Ambiental de la IM propone buscar apoyo a través de la legislatura departamental para pedir a Armada Nacional más recursos para Prefectura de Maldonado.

8 Necesidad de espacio de articulación entre Prefectura, Policía y Guardavidas. Ver cómo involucrar a inspectores municipales. Para avanzar con estas propuestas se necesita educación, información adecuada y accesible y más recursos (materiales y humanos). En cuanto a la información especialmente que sea claro quién aplica qué normativa. Necesidad de aprender a usar la normativa. Lograr mayor fiscalización en la pesca industrial. Perjudica pesca artesanal. En cuanto a la fiscalización en la zona costera, se identifican cuatro patas: la Intendencia, la Prefectura, Guardavidas y la Policía.

9 Espacio de Conservación: incluyó biodiversidad, usos del suelo, cuencas, patrimonio natural -Conservar sitios de patrimonio natural (de alto valor ambiental) y arqueológico. Creación de sitios de protección en Maldonado. Recuperar zonas de la faja costera erosionadas. Conservación del bosque y matorral psamófilo. Incorporar la identidad local en los diseños de paisajismo. Por ejemplo, incorporación de especies nativas de herbáceas y gramíneas de la zona costera y su fauna asociada en los paisajes y diseño de jardines. Gestión integrada de la zona costera utilizando la unidad de cuenca. Ordenamiento territorial uso y zonificación de la zona costera de Maldonado diferenciado entre: -Microescala Ordenamiento total de la faja costera (que incluye la zona de playa y dunas), con un buen plan de gestión que ponga en valor los valores naturales y culturales de la zona costera de Maldonado, compatibilice los usos de la zona costera y que incluya instancias educativas y de difusión sobre ese ordenamiento y valores de la zona costera, con guías de playas o guardacostas, que compatibilice con los guardavidas y que tenga cartelería, etc [1] -Macroescala - Definiendo zonas de usos diferenciales en la zona costera y cuencas de influencias de toda la costa de Maldonado. [1] Existe información de la zona costera de Maldonado que ya permitiría una buena aproximación a planes de ordenamiento territorial; existen técnicos de las universidades, trabajos de las OSC que pueden contribuir a los planes y existen municipios y vecinos interesados en participar de la ejecución (e.g vecinos, docentes, guardavidas)

10 Espacio de Conservación: incluyó biodiversidad, usos del suelo, cuencas, patrimonio natural Compatibilizar urbanización y conservación de la dinámica costera en su totalidad. Transmitir a los turistas el valor patrimonial de lo natural y cultural. Incorporar la identidad local en los diseños de paisajismo. E.g incorporación de especies nativas de herbáceas y gramíneas de la zona costera y su fauna asociada en los paisajes, diseño de jardines. Capacitar a marineros de la Prefectura Nacional Naval, policías, personal de la Intendencia y Municipios en temas de biodiversidad, dinámica dunar, valores naturales y culturales de Maldonado. Monitoreo de las intervenciones y sus impactos en la zona costera a través de imágenes satelitales. Regular la cartelería (publicidad) para evitar la contaminación visual. Mejorar la articulación en caso de acontecimientos de animales varados, vivos o muertos, con instituciones que trabajan en la costa. Mejorar el saneamiento en algunas zonas del Maldonado y evitar la contaminación de aguas. Controlar la extracción de arena y canto rodado en toda la zona costera. Mejorar la limpieza de playas y la recolección de basura en las playas. Avanzar en la creación de áreas marinas protegidas

11 Espacio de Gestión Participativa y Educación para la Comprensión del Espacio Costero: se trabajó en torno a los mecanismos, capacidades necesarias y estrategias Crear un mecanismo de convocatorias públicas de proyectos de valorización de la zona costera a través de la articulación de diversos actores. Esto permitiría generar nuevas iniciativas, el reconocimiento de las comunidades, y estimular la participación. Diseñar una estrategia de educación, información y difusión para la comprensión de la zona costera, dirigida hacia población permanente y turistas (turismo responsable, promoción de buenas prácticas). Promover la educación ambiental en escuelas y liceos para trabajar durante todo el año. Incorporar actividades de información y formación a la protección ambiental costera en el Programa Intercambio de Primaria, realizado en el Camping de AEBU, con escuelas de distintas localidades. Difundir y socializar experiencias educativas y de participación de distintas localidades, para su mayor conocimiento Establecer estrategias de desarrollo de iniciativas conjuntas para la concientización respecto de la generación de residuos. Lograr el apoyo de privados para diseñar videojuegos sobre el medio ambiente costero para utilizar en las computadoras del Plan Ceibal.

12 Presentación del Sistema de Información Ambiental Costero SIAC Presentación del Sistema de Información Ambiental Costero SIAC El responsable del SIAC de EcoPlata presentó el sistema y explicó su funcionamiento así como utilidad en la gestión integrada de la zona costera. En el marco de este proyecto se creo una capa de Actores sociales de Maldonado, ubicados en la zona costera. Los datos relevados fueron subidos al SIAC mediante la distribución de una ficha la cual fue entregada en los encuentros previos y en el Foro. Se realizó una segunda recolección de datos a través de llamadas telefónicas y por correo electrónico. En el Sistema de Información Ambiental Costero (SIAC) de EcoPlata se creó la capa Actores Sociales Maldonado. La capa cuenta con 31 datos de ONG, asociaciones de vecinos, comisiones y ligas de fomento así como instituciones educativas y del sector privado. Se seleccionaron aquellas que tienen un fuerte componente ambiental. Vista de la capa de actores sociales de la zona costera de Maldonado La capa de información está disponible en:

13 Acuerdos Como resultado de los espacios de discusión surgió la necesidad de conformar un espacio de articulación multiactorial. La propuesta será conformar una Mesa Ambiental de Trabajo, integrada por la Intendencia y representantes de la sociedad civil, con el propósito de mejorar la comunicación y acompasar los planes operativos y/o de trabajo de la Intendencia y las ONG locales y la sociedad civil de la zona costera del departamento. En este sentido la Directora de la Dirección General de Higiene y Protección Ambiental, se comprometió a conformar en 2011 una Mesa Ambiental de Trabajo. Propuso que podría tener un funcionamiento bimensual y que sea rotativo el lugar de reunión, pudiendo realizarse desde Solís a Garzón. El establecimiento de una agenda de trabajo en común permitirá aunar esfuerzos y criterios para avanzar en la Gestión Integrada de la Zona Costera, concretando acciones conjuntas entre los gobiernos locales y la sociedad civil organizada. La conformación de la Mesa Ambiental de Trabajo, no sólo potencia la capacidad de articulación de la sociedad civil y el gobierno departamental sino que también permite establecer un mecanismo sostenido en el tiempo para efectivizar una gestión transparente y la rendición de cuentas. En la primera fase de funcionamiento de la Mesa será necesario definir: modalidades de participación, frecuencia de los encuentros y alcances de las decisiones tomadas por la Mesa. Este tipo de espacios es vital para el fortalecimiento de los procesos de gobernanza y gestión participativa en la zona costera.

14 Agenda de trabajo La concreción de ejes y líneas orientadoras para la agenda de trabajo es el resultado de la discusión llevada adelante en los encuentros previos y en el Foro. Está compuesta por tres ejes: gestión integrada para el manejo costero; conservación de los recursos naturales de la zona costera; gestión participativa y educación para la comprensión del espacio costero. Los ejes están transverzalizados por dos líneas orientadoras: información, sensibilización y educación ambiental y competencias institucionales. Las instituciones y organizaciones participantes cuentan con experiencia en estos temas y capacidad de articular para capacitarse en aquellos puntos a fortalecer. En 2011 se podrá avanzar hacia la concreción de estos ejes y líneas de trabajo, a través de espacios tales como la Mesa Ambiental, fomentando la socialización de conocimientos como por ejemplo en lo referente a normativa y mecanismos de fiscalización.