JORNADA TÉCNICA INFORMATIVA: EL MAPA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA

Transcripción

1 JORNADA TÉCNICA INFORMATIVA: EL MAPA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA 1 Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos Dirección General de Empleo Ministerio de Empleo y Seguridad Social

2 JORNADA TÉCNICA INFORMATIVA: EL MAPA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA INAGURACIÓN: 2 Javier Gómez-Hortigüela Amillo Presidente de la Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos

3 EL MAPA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA TRABAJO DE LA CCNCC. DIFICULTADES Y NECESIDADES PARA SU PUESTA EN MARCHA 3

4 4 I. Dificultades para la determinación de los ámbitos funcionales de aplicación La libertad de elección de las unidades de negociación. La concurrencia de convenios. El mantenimiento de las unidades convencionales. La falta de adaptación a la evolución empresarial. La realización de dos o más actividades empresariales. La pluralidad de convenios sectoriales existentes. La inconcreción de los ámbitos funcionales. La ausencia de listados cerrados de actividades. Posible utilización de códigos CNAE.

5 5 II. El Trabajo de la CCNCC 1. Impulso del Mapa - Octubre de 2015 La CCNCC considera el Mapa como una oportunidad para conocer el estado de la Negociación Colectiva en España. Utilidades: Conocer cuántos convenios colectivos hay en España. Conocer cuántos convenios afectan a cada sector económico. Conocer aquellos sectores en los que puede haber un vacío convencional. Facilitar a empresas y trabajadores cuáles son los posibles convenios de aplicación en función de la actividad empresarial.

6 6 II. El Trabajo de la CCNCC 2. Trabajo de los Servicios Técnicos de la CCNCC Revisión del Ámbito funcional de convenios. Utilización de los códigos CNAE como único medio de codificación de los distintos ámbitos funcionales. Estudio de los códigos CNAE declarados en REGCON por las Comisiones Paritarias. Comparativa de los códigos CNAE obrantes en REGCON con los códigos determinados (por la CCNCC) que deberían aparecer declarados. Criterios para la asignación de códigos CNAE: El ámbito funcional de cada convenio. Los códigos CNAE declarados en REGCON. Los códigos CNAE asociados a REGCON en otros convenios del mismo ámbito. Notas explicativas de la CNAE elaboradas por el INE (actualizadas a febrero 2012)

7 7 II. El Trabajo de la CCNCC Ejemplo: Sector de Limpieza Pública Viaria: El convenio de la Comunidad de Madrid no describe en qué consiste la limpieza pública viaria: será de aplicación a todas las Empresas dedicadas a la actividad de Limpieza Pública Viaria en el ámbito territorial antes delimitado, regulando las relaciones laborales entre tales Empresas y los/as trabajadores/as que prestan sus servicios en la L.P.V. de Madrid-Capital, cualquiera que sea su modalidad de contrato y siendo de obligado cumplimiento por unas y otros/as. El convenio de Murcia sí lo hace: El presente convenio afectará a todos los trabajadores que presten sus servicios en la recogida de basuras, residuos sólidos urbanos y asimilables; limpieza viaria; limpieza y conservación de alcantarillado; plantas de tratamiento, transformación, incineración, vertederos o cualquier otro sistema de eliminación o tratamiento de residuos sólidos urbanos y limpieza de playas. El convenio de la Comunidad de Madrid regula los pluses de trabajos tóxicos, penosos y peligrosos. Por ello, en la propuesta de la CCNCC se incluyen los CNAES relativos a residuos peligrosos

8 8 II. El Trabajo de la CCNCC 2. Trabajo de los Servicios Técnicos de la CCNCC Conclusiones: Los datos obrantes en REGCON relativos a los CNAE incluidos en cada convenio presentan deficiencias. Muchos convenios solo incluyen uno o algún CNAE cuando les corresponden más (ejemplos: sectores agropecuario, del metal y del comercio del metal). Convenios del mismo sector comunican CNAEs distintos (comercio en general). Se detectan convenios que deberían actualizar sus CNAEs. Imposibilidad de que el Mapa funcione con un mínimo de fiabilidad.

9 9 II. El Trabajo de la CCNCC AUSENCIA DE CNAEs REGCON (solo un CNAE) CCNCC Sector Agropecuario 0111 (cultivo de cereales, excepto arroz) + 34 Comercio de la Alimentación 4729 (otro comercio al por menor de alimentos) + 9 Comercio del Metal 4511 (venta de automóviles y vehículos de motor) + 47 Comercio al por menor 4711 (comercio al por menor no especializado) + 93 Sector CNAE declarados en REGCON Comercio en General Salamanca - 9 Ávila - 79 Ciudad Real -1 Madera Madrid - 15 Navarra - 8 Valladolid - 3 Hostelería Málaga - 1 Sevilla - 7 Cádiz - 16

10 10 II. El Trabajo de la CCNCC 3. Contacto con las Comisiones Paritarias La CCNCC (Comisión permanente) decide enviar a las Comisiones Paritarias una PROPUESTA de actualización de los códigos CNAE en REGCON. El 01/04/2016 se envían correos con las propuestas de CNAE elaboradas por la CCNCC a las comisiones paritarias. Se solicita que se modifique REGCON en caso de acuerdo total o parcial con la propuesta; o que se comunique que los CNAE que constan en REGCON son los correctos. El 01/05/2016 se envía un recordatorio. Compromiso de los Agentes Sociales con representación en la Comisión Permanente para impulsar junto a sus federaciones la mejora de los datos obrantes en REGCON.

11 III. Datos actuales (a 30 de septiembre de 2016) de octubre 1 de abril 15 de junio 30 de septiembre Correctos Cambian CNAE Mantienen CNAE Otr. Repuest Ptes respuesta Ptes analisis

12 12 III. Datos actuales (a 30 de septiembre de 2016) 1000 Convenios según Nº de CNAEs Registrados Sin CNAE 1 DE 2 a 5 De 6 a 10 De 11 a 50 De 51 a 100 Más de 100 A 1/10/15 A 30/09/16

13 13 III. Datos de satisfacción actuales Autoridad Laboral % Contestaciones % correctos LA RIOJA 87,5 88,9 ASTURIAS 57,7 61,3 MADRID 53,5 64,9 CANARIAS 53,1 54,3 CATALUÑA 53,1 52,9 MURCIA 52,8 57,1 GALICIA 50,5 55,3 NAVARRA 50,0 51,6 ESTATAL 48,7 68,8 CASTILLA LEON 43,7 47,9 CASTILLA LA MANCHA 41,3 45,7 ANDALUCIA 40,9 46,5 ARAGON 39,3 43,5 CEUTA/MELILLA 35,7 40,0 C. VALENCIANA 33,6 41,1 CANTABRIA 29,0 35,3 PAIS VASCO 29,7 43,4 BALEARES 28,6 41,2 EXTREMADURA 23,5 29,7 TOTAL 43,7 50,4

14 14 III. Papel de los Códigos CNAE en la determinación del ámbito funcional Según el INE el objetivo de la clasificación CNAE es establecer un conjunto jerarquizado de actividades económicas que pueda ser utilizado para: 1) Favorecer la implementación de estadísticas nacionales que puedan ser diferenciadas de acuerdo con las actividades establecidas. 2) Clasificar unidades estadísticas y entidades según la actividad económica ejercida. La utilización de los códigos CNAE en el Mapa lo único que persigue es su utilización como una mera codificación del ámbito funcional de los convenios a efectos de facilitar su tratamiento informático, el manejo de estas cláusulas y la aproximación al convenio aplicable, debiendo entenderse siempre en relación y subordinado a la cláusula convencional definitoria del ámbito funcional del convenio.

15 15 III. Papel de los Códigos CNAE en la determinación del ámbito funcional Indicio de aproximación al convenio aplicable. Deben ser interpretados en relación y subordinados a la cláusula convencional que determina el ámbito funcional. Es la única forma de codificar el texto que define el ámbito funcional. No puede sustituir por sí solo a la definición contenida en las cláusulas de ámbito funcional. Hay que acudir siempre a los criterios generales de interpretación del ámbito funcional: La literalidad de la cláusula convencional. La interpretación en su conjunto del convenio. El contexto de la normativa general donde se inserta la norma sectorial. Los usos y costumbres. La negociación previa del convenio colectivo. Las empresas representadas por las partes firmantes.

16 16 IV. Papel de las Comisiones Paritarias Órganos mixtos integrados por representantes empresariales y sociales. Cuentan con competencias para el conocimiento y resolución de las cuestiones derivadas de la aplicación e interpretación de los convenios colectivos. Deberían jugar un papel más activo a la hora de resolver problemas sobre la concreción del ámbito funcional de los convenios. Partiendo de esta consideración de las Comisiones Paritarias, el Mapa de la Negociación colectiva pretende que su base de datos parta precisamente de las Comisiones Paritarias, y que sean ellas las que determinen los códigos CNAE que pueden tener inclusión en su ámbito funcional para un adecuado funcionamiento del Mapa.

17 17 V. CONCLUSIONES El MNC puede convertirse en una herramienta de gran utilidad e interés para todos los participantes de la negociación colectiva. Es necesaria la involucración de todas las partes para que el proyecto pueda salir adelante. El papel de los Códigos CNAE a efectos del Mapa no puede entenderse más allá de una mera codificación del ámbito funcional a efectos del MNC. Los códigos CNAE siempre estarán subordinados a las cláusulas convencionales definitorias del ámbito funcional. Existe un déficit de información en los datos que se facilitan por los sujetos de la negociación colectiva. El proyecto del MNC no pretende modificar los ámbitos funcionales, sino obtener una información adecuada al respecto.