AYUDA EXTERNA DE LA UNIÓN EUROPEA: CONTRATOS Y SUBVENCIONES

Transcripción

1 INSTITUTO ESPAÑOL DE COMERCIO EXTERIOR AYUDA EXTERNA DE LA UNIÓN EUROPEA: CONTRATOS Y SUBVENCIONES Departamento de programas Europeos Bruselas Sevilla 19 abril 2012 María Lacasa Díaz antena@mcx.es

2 La Unión Europea destina una media anual de Mill. a donaciones para ayuda a países terceros con el objetivo de erradicar la pobreza y contribuir al desarrollo de los países receptores, así como preparar a los países candidatos a la adhesión a la UE. Alrededor de un 60% de los fondos se ejecuta a través de licitaciones y convocatorias de propuestas que permiten la participación de empresas y entidades no lucrativas.

3 CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN 1. Volumen de la ayuda, reparto geográfico y sectorial 2. Ciclo del proyecto y formas de ejecución de la ayuda 3. Participación española en los contratos 4. Fuentes de información

4 1.Volumen de la ayuda, reparto geográfico y sectorial

5 DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA Fondo Desarrollo Europeo (FED) Preadhesión Vecindad Cooperación al desarrollo

6 PRESUPUESTO GEOGRÁFICO Durante el periodo la ayuda se reparte en: - dotaciones geográficas (80%) - temáticas (20%) INSTRUMENTO 10º Fondo Europeo de Desarrollo FED ( ) Instrumento de Preadhesión (IPA) Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) Instrumento de Cooperación con Países Industrializados (ICI) ZONA GEOGRÁFICA África, Caribe, Pacífico Millones MEDIA ANUAL % TOTAL Candidatos europeos Mediterráneo Sur/ Este de Europa América Latina/ Asia/ Oriente Medio/ Sudáfrica Países de renta alta Total programas geográficos

7 PRESUPUESTO AYUDA SECTORIAL INSTRUMENTO Millones MEDIA ANUAL % TOTAL Ayuda Humanitaria * % Estabilidad % Seguridad alimentaria (ICD) % Agentes no estatales (ICD) % Protocolo Azúcar (ICD) % Derechos Humanos % Invertir en las personas: salud, educación (ICD) % Medio Ambiente (ICD) % Seguridad Nuclear % Asistencia Macrofinanciera * % Migración y Asilo (ICD) % Protección civil % TOTAL DOTACIONES TEMÁTICAS %

8 10º FONDO EUROPEO DE DESARROLLO países de África-Caribe-Pacífico - Región África del Este, del Sur y Océano Índico - Región África Occidental - Región África Austral - Región África Central - Región Caribe - Región Pacífico Se financian proyectos a cubrir necesidades básicas: transporte, agua, energía, salud, educación, comercio..

9 INSTRUMENTO PREADHESIÓN Componentes (ámbitos de actuación): 1. Desarrollo Institucional 2. Cooperación transfronteriza 3. Desarrollo regional (como FEDER-Cohesión): financia proyectos de transporte-medioambiente-agua-saneamiento 4. Recursos Humanos (como Fondo Social) 5. Desarrollo Rural (como PAC) Países: - Candidatos (receptores de los cinco componentes): Croacia, Islandia, Macedonia, Montenegro, Turquía - Potenciales candidatos (sólo componentes 1-2): Albania, Bosnia H., Kosovo, Serbia

10 INSTRUMENTO DE VECINDAD Y ASOCIACIÓN 17 Países vecinos de la Europa ampliada - Este (30%): Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia, Rusia y Ucrania - Sur (70%): Argelia, Palestina, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Libia, Marruecos, Siria, Túnez INSTRUMENTO COOPERACIÓN AL DESARROLLO Países no cubiertos por otros instrumentos: América latina, Asia Central y Oriental, Oriente Medio, Sudáfrica

11 NUEVOS INSTRUMENTOS DE INVERSIÓN Mecanismos financieros innovadores creados recientemente para apoyar operaciones de las instituciones financieras de desarrollo europeas. Combinan subvenciones y préstamos. Las subvenciones permiten movilizar financiación adicional por medio de préstamos de instituciones europeas y contribuciones de los países receptores Gran interés para empresas españolas porque permiten acceder a contratos para ejecutar grandes proyectos de infraestructuras en paises terceros

12 NUEVOS INSTRUMENTOS DE INVERSIÓN Tipo de ayudas Cofinanciación de inversiones Asistencia técnica y estudios de viabilidad Operaciones de capital riesgo Financiación de garantías de préstamo Sectores cubiertos Transporte Energía Medioambiente Telecomunicaciones Social Desarrollo del sector privado (Pymes)

13 INSTRUMENTOS DE INVERSIÓN Fondo Fiduciario Infraestructuras UE Africa - Creado en Mill. FED, + 64 Mill. de Estados miembros Facilidad de Inversiones de la Vecindad (FIV) - Creada en mayo Mill. ( UE) + 54 Mill. Estados miembros Marco de Inversiones para Balcanes Occidentales - Creado en diciembre Mill. (2010 UE) + 30 (BEI; BERD; CEB) + EEMM Facilidad de Inversiones de América Latina - Creada en marzo Mill. ( UE) Facilidad de Inversiones de Asia Central - Creada en marzo Junio Mill. 2010; Facilidad de Inversiones de Asia o 10 Mill. 2010; 30 Mill

14 FONDO INVERSIONES VECINDAD (FIV) - Ejemplos Financiación 2010 En 2010 la FIV financió 15 operaciones en países vecinos de la UE al Sur y al Este por un total de 107 Mill.. para proyectos que representaron inversiones por total de Mill.. Movilizó financiación bilateral y multilateral de instituciones financieras europeas por valor de Mill. (efecto 1:15) Transporte ferroviario de acceso a la ciudad de Tunez Coste total: 550 Mill. Subvención FIV: 28 Préstamos: Banco Europeo de Inversiones (177), Francia AFD (50), Alemania Kfw (70) Extensión de la red electrica en Egipto Coste total: 762Mill. Subvención FIV: 20 Préstamos: Banco Europeo de Inversiones (260), Francia AFD (50), Alemania Kfw (50)

15 SECTORES DE AYUDA

16 2.Ciclo del proyecto y formas de ejecución de la ayuda

17 PROGRAMACIÓN DE LA AYUDA PROGRAMACION PLURIANUAL NACIONAL Y REGIONAL Disponibles General Director of Promotion PROGRAMAS ANUALES FICHAS DE PROYECTO Disponibles 2007 a 2011 Licitaciones (21%) Convocatorias de Propuestas (34%) Apoyo Presupuestario (29%) Transferencia a Agencias de Desarrollo de Estados Miembros UE (2%) Transferencia a Organismos Internacionales (15%) Hermanamiento (2%) (NUEVO),

18 TIPOS DE GESTIÓN DE LA AYUDA Contratos (con licitación) con operadores públicos / privados - tres tipos: servicios / suministros / obras (no se financian proyectos llave en mano) - acciones definidas por la autoridad contratante en términos de referencia Convocatorias de propuestas - Los solicitantes proponen las acciones a realizar - Cofinancia UE (80%), Apoyo presupuestario directo al país receptor Estados Miembros: las agencias nacionales de desarrollo gestionan directamente la ayuda UE Hermanamientos de administraciones públicas países UE y las de los países receptores Transferencias a Organismos Internacionales que ejecutan la ayuda con sus propios procedimientos y normas

19 NUEVAS TENDENCIAS GESTIÓN AYUDA Aumento reciente de convocatorias de propuestas y disminución de licitaciones. Aproximadamente: - licitaciones 25 % - convocatorias de propuestas subvenciones 35% - apoyo presupuestario al receptor 30% - contribuciones a organismos multilaterales 15% Gestión de la ayuda descentralizada en países receptores (sólo 20% gestionado desde Bruselas) Agencias de desarrollo de Estados miembros pueden gestionar la ayuda Combinación de subvenciones UE con préstamos de instituciones financieras de desarrollo europeas

20 COMISIÓN EUROPEA FONDO ZONA PROGRAMACIÓN Comisión Europea EJECUCIÓN FED África-Caribe- Pacífico ICD A. Latina/ Asia/ Oriente Medio/ Sudáfrica Servicio Europeo de Acción Exterior DELEGACIONES CE en el ext. AUTORIDAD LOCAL IEVA Mediterráneo Sur/ Este de Europa EUROPEAID DG Ampliación IPA PP candidatos / PP potenciales candidatos DG Política Regional DG Empleo DG Agricultura AUTORIDAD LOCAL DELEGACIONES CE Humanitaria ECHO ONG y org. Internacionales

21 TIPOS DE CONTRATOS SERVICIOS SUMINISTROS OBRAS Más Licitación Restringida Internacional (4 a 8 proveedores) Más Licitación Abierta Internacional Más Licitación Abierta Internacional Menos contrato marco Menos Licitación Abierta Local Menos Licitación Abierta Local Menos oferta Menos Procedimiento Simplificado (consulta a 3) Menos oferta Menos Procedimiento Simplificado (consulta a 3) Menos oferta

22 CONTRATOS DE SERVICIOS Procedimiento restringido (lista corta de preseleccionados) No existe registro de consultores Se recomienda consorcio socios europeos / país receptor. Empresas sin experiencia, comienzos dificiles Criterios de selección: - Capacidad económica y financiera (ej: cifra de negocios media anual del consorcio durante 3 años supera 2 veces el presupuesto del contrato) - Capacidad profesional (ej: nº personas fijas en la empresa - Capacidad técnica (ej: experiencia en el pais /sector ) Contrato marco consultoría (menos ), posible vía para obtener experiencia ec.europa.eu/europeaid/work/framework-contract/beneficiaries/index_en.htm

23 CRONOGRAMA LICITACIONES

24 3. Participación española en los contratos

25 Porcentaje de contratos obtenido por empresas españolas en entre total adjudicado a empresas UE-27 (licitaciones internacionales9: 10%, similar a nuestra aportación al presupuesto comunitario Posibilidades de financiación adicional para empresas españolas: convocatorias de propuestas, representan 35% del total de la ayuda, escasa participación española hasta el momento Nuevos Instrumentos de Inversión (subvenciones UE que se combinan con préstamos de instituciones financieras europeas), para financiar grandes proyectos de infraestructuras

26 NACIONALIDAD EMPRESAS ADJUDICATARIAS CONTRATOS Datos provisionales (*) Estados Miembros UE 10% 28% 62% Candidatos Adhesión (Croacia, Macedonia, Turquía) Otros Países (*) Elaboración propia. Fuente: Diario Oficial UE hasta mayo Sólo se publican anuncio de adjudicación de alrededor de un 50% del total de los contratos. - Adjudicado a operadores de Estados miembros UE: Mill. - Adjudicado a operadores de países candidatos (Croacia-Macedonia-Turquía): 494 Mill. - Adjudicado a operadores países receptores ayudas: Mill.

27 ADJUDICACIONES ESTADOS MIEMBROS UE Posición País Mill. % EEMM (importe) Nº contratos Posición País Mill. % EEMM (importe) Nº contratos 1 Italia 805,74 15,88% Irlanda 56,6 1,12% 72 2 Alemania 720,72 14,20% Rep. Checa 55,18 1,09% 51 3 Francia 666,04 13,13% Eslovenia 51,84 1,02% 76 4 España 483,85 9,54% Suecia 46,42 0,91% 54 5 Austria 424,07 8,36% Chipre 38,37 0,76% 28 6 Reino Unido 346,98 6,84% Polonia 37,86 0,75% 47 7 Rumanía 283,58 5,59% Finlandia 35,34 0,70% 47 8 Bélgica 250,31 4,93% Eslovaquia 15,18 0,30% 23 9 Países Bajos 217,96 4,30% Luxemburgo 13,29 0,26% Portugal 141,76 2,79% Estonia 6,52 0,13% 6 11 Grecia 124,88 2,46% Letonia 6,49 0,13% Dinamarca 92,95 1,83% Lituania 6,46 0,13% Bulgaria 79,63 1,57% Malta 0 0% 0 14 Hungría 65,88 1,30% 44 (*) Elaboración propia. Fuente: Diario Oficial UE hasta enero Sólo se publican anuncio de adjudicación de alrededor de un 50% del total de los contratos. Nº total contratos EEMM UE: Valor total contratos EEMM UE: 5.073,9 Mill.

28 EVOLUCIÓN ADJUDICACIONES CONTRATOS % entre Estados miembros UE (provisionales a ) 30 Alemania Francia Italia Reino Unido España Bélgica Paises Bajos (*) Elaboración propia. Fuente: Diario Oficial UE hasta mayo Sólo se publican anuncio de adjudicación de alrededor de un 50% del total de los contratos.

29 EN QUÉ PODEMOS AYUDARLES Información -La Antena recoge y difunde la información, proyectos y licitaciones -Informes sectoriales Asesoría -Procedimientos -Apoyo en la tramitación de reclamaciones a la Comisión Socios Búsqueda de socios europeos imprescindibles en contratos de servicios Seminarios -Sectoriales, en Bruselas, con empresas del resto de Estados miembros, -Formativos, en España

30 4. Fuentes de Información

31 FUENTES DE INFORMACIÓN Comisión Europea - Servicio Europeo de Acción Exterior - Europeaid ICEX Licitaciones - Europeaid - Diario Oficial de la UE, Serie S - ICEX, Oportunidades de Negocio

32 FUENTES DE INFORMACIÓN Instrumentos de Inversión Fondo Fiduciario Infraestructuras UE Africa Facilidad de Inversiones de la Vecindad (FIV) Marco de Inversiones para Balcanes Occidentales Facilidad de Inversiones de América Latina regional-cooperation/laif/index_es.htm