ACTA: ACT/ODG/SE-28/12/10/2016 FECHA: DOCE DE OCTUBRE DE DOS MIL DIECISÉIS

Transcripción

1 En la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, siendo las nueve horas del día doce de octubre de dos mil dieciséis, en el domicilio legal del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), sito en la calle Cirilo Celis Pastrana sin número, esquina con la avenida Lázaro Cárdenas, Colonia Rafael Lucio, de esta ciudad, se hace constar que se encuentran presentes los integrantes del Pleno del Instituto: comisionada presidenta, comisionado José Rubén Mendoza Hernández; así como el secretario ejecutivo, Miguel Ángel Díaz Pedroza; la secretaria de acuerdos, María Yanet Paredes Cabrera; y la titular del Órgano de Control Interno, Indra Margarita Martínez Zamudio; quienes se reunieron en sesión extraordinaria en los términos de los artículos 91, 100 y 101 de la Ley 875 de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y 8 del Reglamento Interior, aplicable en términos del artículo Cuarto Transitorio de la citada ley, para acordar el siguiente: ORDEN DEL DÍA 1. Lista de asistencia; 2. Declaración de quórum; 3. Instalación de la sesión; 4. Lectura y aprobación del orden del día; 5. Discusión y en su caso aprobación respecto a la designación de quien ocupará la plaza vacante de Auxiliar Administrativo B adscrita a la Dirección de Capacitación y Vinculación Ciudadana. (Punto propuesto por los comisionados y ). 6. Discusión y en su caso aprobación respecto a las tablas de aplicabilidad de las obligaciones de transparencia comunes del artículo 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y las correlativas contenidas en el artículo 15 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para los sujetos obligados para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. (Punto propuesto por los comisionados Yolli García Alvarez y ). 7. Discusión y en su caso aprobación de los estados financieros de los meses de agosto y septiembre del año (Punto propuesto por el Licenciado Miguel Ángel Díaz Pedroza, secretario ejecutivo). 8. Discusión y en su caso aprobación de los estados financieros correspondientes al tercer trimestre del año 2016 para su remisión al Congreso del Estado. (Punto propuesto por el Licenciado Miguel Ángel Díaz Pedroza, secretario ejecutivo). 9. Discusión y en su caso aprobación de la integración del Comité de Transparencia de este Instituto. (Punto propuesto por los comisionados y José Rubén Mendoza Hernández). 1

2 10. Discusión y en su caso aprobación de la elección del Comisionado Presidente del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, en términos del artículo 86 de la ley 875 de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. (Punto propuesto por los comisionados y ). 11. Discusión y en su caso aprobación respecto a la modificación de las medidas de apremio adoptadas en el acuerdo ODG/SE-110/22/09/2016 para los Ayuntamientos de Tantoyuca, y Uxpanapa. (Punto propuesto por los comisionados Yolli García Alvarez y ). DESARROLLO DE LA SESIÓN Y ACUERDOS 1.- En desahogo del primer punto del orden del día, el secretario ejecutivo, Miguel Ángel Díaz Pedroza, realiza el pase de lista y después de corroborar que se encuentran presentes los integrantes del Pleno, con fundamento en los artículos 100 y 101 de la Ley 875 de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y 8 fracción VI del Reglamento Interior, aplicable en términos del artículo Cuarto Transitorio de la citada ley, informa a los comisionados que se encuentra reunida la totalidad del Pleno del Instituto. En uso de la voz, la comisionada presidenta manifiesta que, tomando en consideración lo expresado por el secretario ejecutivo y en atención a lo ordenado por los artículos 89, 90 fracción I y 91 de la Ley 875 de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, existe quórum legal y por tanto se declara formalmente instalada la sesión del Órgano de Gobierno del Instituto, solicitando al secretario ejecutivo dé lectura al orden del día y se proceda a la votación correspondiente. El secretario ejecutivo da lectura al orden del día y recaba la votación de los C.C. comisionados, la cual quedó como sigue: El secretario ejecutivo informa que el orden del día fue aprobado por unanimidad de votos. 2.- En relación con el punto cinco del orden del día: Discusión y en su caso aprobación respecto a la designación de quien ocupará la plaza vacante de Auxiliar Administrativo B 2

3 adscrita a la Dirección de Capacitación y Vinculación Ciudadana. (Punto propuesto por los comisionados y ). Los comisionados manifestaron que una vez que fue circulada previamente al Pleno la documentación y síntesis curricular de la C. María de Lourdes Fernández Martínez, se propone para que ocupe la plaza vacante de Auxiliar Administrativo B adscrita a la Dirección de Capacitación y Vinculación Ciudadana, a partir del primero de octubre del año en curso, fecha desde la cual se encuentra prestando sus servicios al Instituto. Al no haber más observaciones respecto del punto del orden del día que se desahoga, la comisionada presidenta instruye al secretario ejecutivo que recabe la votación. El secretario ejecutivo informa al Pleno del Instituto que el punto cinco del orden del día fue aprobado por unanimidad de votos. ACUERDO ODG/SE-111/12/10/2016 PRIMERO.- Se aprueba la designación de la C. María de Lourdes Fernández Martínez, para ocupar la plaza vacante de Auxiliar Administrativo B adscrita a la Dirección de Capacitación y Vinculación Ciudadana, a partir del primero de octubre del presente año. SEGUNDO.- Comuníquese lo anterior por conducto de la Secretaría Ejecutiva, al Director de Administración y Finanzas para su conocimiento y efectos. 3.- En relación con el punto seis del orden del día: Discusión y en su caso aprobación respecto a las tablas de aplicabilidad de las obligaciones de transparencia comunes del artículo 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y las correlativas contenidas en el artículo 15 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para los sujetos obligados para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. (Punto propuesto por los comisionados y ). 3

4 Los comisionados manifestaron que conforme se dispone en el artículo 24 fracción XI de la ley general de transparencia y su correlativo artículo 11 fracción V de la Ley Local, es obligación de los sujetos obligados el publicar y mantener actualizada la información relativa a las obligaciones de transparencia. Mientras que los artículos 70 de la ley general de transparencia y 15 últimos párrafos de la Ley Local, señalan que los sujetos obligados deberán informar a los Organismos garantes y verificar que se publiquen en la Plataforma Nacional, cuáles son los rubros que son aplicables a sus páginas de Internet, con el objeto de que éstos verifiquen y aprueben, de forma fundada y motivada, la relación de fracciones aplicables a cada sujeto obligado. Por su parte el artículo 24, fracción VIII de la ley general puntualiza que los sujetos están constreñidos a atender los requerimientos que en materia de transparencia y acceso a la información les realicen los órganos garantes o el Sistema Nacional de Transparencia. Derivado de las disposiciones antes citadas, y de conformidad con el artículo Quinto Transitorio de los Lineamientos técnicos generales para la publicación, homologación y estandarización de la información de las obligaciones establecidas en el título quinto y en la fracción IV del artículo 31 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que deben difundir los sujetos obligados en los portales de internet y en la Plataforma Nacional de Transparencia y el artículo Sexto Transitorio de la Ley Local, que establecen que para generar las Tablas de Aplicabilidad de las Obligaciones de Transparencia definitivas correspondientes a los sujetos obligados del ámbito federal, estatal y municipal, éstos remitirán a sus correspondientes organismos garantes sus consideraciones en los términos dispuestos en el último párrafo del artículo 70 de la Ley General y de la fracción I del noveno numeral de las Disposiciones Generales de estos Lineamientos, a más tardar 30 días hábiles después de que entren en vigor los presentes Lineamientos. Dicho plazo feneció el 16 de junio del A efecto de aprobar las tablas de aplicabilidad correspondientes a cada sujeto obligado se tomaron en consideración, no solo la información que, en su caso, mandó cada uno de ellos, sino además las políticas de aplicabilidad de la información de acuerdo a sus facultades, competencias y funciones como lo establece el dispositivo noveno de los Lineamientos técnicos generales para la publicación, homologación y estandarización de la información de las obligaciones establecidas en el título quinto y en la fracción IV del artículo 31 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que deben difundir los sujetos obligados en los portales de internet y en la Plataforma Nacional de Transparencia. Derivado de ese análisis y de los elementos aportados, este Instituto se dio a la tarea de establecer uniformidad en el formato de la Tabla, así como en el uso de conceptos o justificaciones que determinan la aplicación o no de cada obligación de transparencia común, trayendo como resultado las tablas de aplicabilidad que usarán los sujetos obligados en la entidad, mismas que deberán agregarse como anexo a la presente acta. 4

5 Cabe resaltar que diversos sujetos obligados cumplieron en tiempo y forma con la remisión de sus respectivas tablas de aplicabilidad; algunos lo hicieron en forma extemporánea por lo que en esos casos se propone instarlos para que en futuras ocasiones se conduzcan con mayor diligencia; y otros a la fecha no remitieron nada, por lo que se propone imponerles una amonestación pública; tal y como se detalla en el anexo respectivo. Al no haber más observaciones respecto del punto del orden del día que se desahoga, la comisionada presidenta instruye al secretario ejecutivo que recabe la votación. El secretario ejecutivo informa al Pleno del Instituto que el punto seis del orden del día fue aprobado por unanimidad de votos. ACUERDO ODG/SE-112/12/10/2016 5

6 Se instruye al Secretario Ejecutivo para que realice las gestiones necesarias para la publicación del presente acuerdo en la página electrónica y en la Plataforma Nacional. 4.- En relación con el punto siete del orden del día: Discusión y en su caso aprobación de los estados financieros de los meses de agosto y septiembre del año (Punto propuesto por el Licenciado Miguel Ángel Díaz Pedroza, secretario ejecutivo). Los Comisionados manifiestan estar de acuerdo con la propuesta que les fue circulada previamente. Al no haber más observaciones respecto del punto del orden del día que se desahoga, la comisionada presidenta instruye al secretario ejecutivo que recabe la votación. El secretario ejecutivo informa al Pleno del Instituto que el punto siete del orden del día fue aprobado por unanimidad de votos. ACUERDO ODG/SE-113/12/10/2016 6

7 PRIMERO.- Se aprueban los estados financieros correspondientes a los meses de agosto y septiembre del año SEGUNDO.- Se instruye al secretario ejecutivo para que lo haga del conocimiento de la Dirección de Administración y Finanzas para los efectos procedentes. 5.- En relación con el punto ocho del orden del día: Discusión y en su caso aprobación de los estados financieros correspondientes al tercer trimestre del año 2016 para su remisión al Congreso del Estado. (Punto propuesto por el Licenciado Miguel Ángel Díaz Pedroza, secretario ejecutivo). Los Comisionados manifiestan estar de acuerdo con la propuesta sin tener observaciones a la misma. Al no haber más observaciones respecto del punto del orden del día que se desahoga, la comisionada presidenta instruye al secretario ejecutivo que recabe la votación. El secretario ejecutivo informa al Pleno del Instituto que el punto ocho del orden del día fue aprobado por unanimidad de votos. ACUERDO ODG/SE-114/12/10/2016 PRIMERO.- Se aprueban los estados financieros correspondientes al tercer trimestre del año SEGUNDO.- Se instruye al Secretario Ejecutivo para que por su conducto lo haga del conocimiento de la Dirección de Administración y Finanzas para su remisión al Congreso del Estado y los efectos procedentes a que haya lugar. 6.- En relación con el punto nueve del orden del día: Discusión y en su caso aprobación de la integración del Comité de Transparencia de este Instituto. (Punto propuesto por los comisionados y ). 7

8 Los Comisionados manifiestan que en cumplimiento a lo establecido por el artículo 130 de la Ley 875 de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, este Órgano Garante deberá conformar el comité de transparencia de este Instituto, proponiéndose para su integración a los titulares de la Dirección de Datos Personales, Dirección de Asuntos Jurídicos, Órgano de Control Interno, Dirección de Transparencia, y Dirección de Archivos, quienes se sujetaran a las atribuciones establecidas en el artículo 131 de la Ley de la materia. Al no haber más observaciones respecto del punto del orden del día que se desahoga, la comisionada presidenta instruye al secretario ejecutivo que recabe la votación. El secretario ejecutivo informa al Pleno del Instituto que el punto ocho del orden del día fue aprobado por unanimidad de votos. ACUERDO ODG/SE-115/12/10/2016 PRIMERO.- Se aprueba la conformación del Comité de Transparencia de este Instituto, el cual quedara integrado por los titulares de la Dirección de Datos Personales, Dirección de Asuntos Jurídicos, Órgano de Control Interno, Dirección de Transparencia y Dirección de Archivos. SEGUNDO.- Se instruye al Secretario Ejecutivo para que lo haga del conocimiento de todas las áreas de este Instituto. TERCERO.- Se instruye al secretario ejecutivo para que realice las gestiones necesarias para la publicación del presente acuerdo en la página electrónica y en la Plataforma Nacional. 7.- En relación con el punto diez del orden del día: Discusión y en su caso aprobación de la elección del Comisionado Presidente del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, en términos de los artículos 67 fracción IV de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 8

9 y 86 de la ley 875 de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. (Punto propuesto por los comisionados Yolli García Alvarez y ). Los Comisionados señalan que conforme a la reforma a la constitución local en materia de transparencia, se estableció en el artículo segundo transitorio que los Consejeros del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información, formarán parte, con el cargo de Comisionados del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, únicamente por el tiempo que resta del nombramiento del que fueron objeto; por su parte, el artículo tercero transitorio, dispuso que los recursos humanos, financieros y materiales del Instituto se transferirán al nuevo organismo. De la interpretación armónica de los citados preceptos, se tiene que, por una parte los cargos respecto de los cuales se encuentra señalada una temporalidad para su ejercicio, continuaran desarrollándolo hasta la conclusión del periodo para el que fueron designados; y por otra que los recursos humanos, financieros y materiales del Instituto se transferirán al nuevo organismo, desempeñando las mismas funciones que actualmente ostentan. Asimismo, esa misma reforma constitucional y la legal en materia de transparencia, trajo como consecuencia, que el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información, desapareciera en virtud del nacimiento de un nuevo ente Público denominado Instituto Veracruzano de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, mismo que requiere actualizarse para todos los efectos legales. No obstante a ello, en la normatividad aludida no se prevé lo relativo a la transición de la figura honorifica de la Presidencia del otrora Instituto Veracruzano del Acceso a la Información; en este sentido, es conveniente acotar que al extinguirse el referido instituto, concluyó el periodo de esa presidencia; es así, que al procederse a la creación del nuevo Instituto Veracruzano de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, debe elegirse al nuevo presidente de este nuevo órgano garante. En razón de lo anterior, los Comisionados manifiestan que, en cumplimiento a lo establecido por los artículos 67 fracción IV de la Constitución local y 86 de la ley 875 de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, debe procederse a la elección de quien ocupara el cargo de comisionado presidente. En uso de la voz el comisionado, manifiesta que considerando, la experiencia, capacidad, dedicación y desempeño que ha mostrado la Maestra, otorga su voto a su favor para que sea electa como Comisionada Presidenta del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. 9

10 En uso de la voz la comisionada agradece la propuesta. El secretario ejecutivo informa al Pleno del Instituto que el punto diez del orden del día fue aprobado por unanimidad de votos. ACUERDO ODG/SE-116/12/10/2016 PRIMERO.- Se elige por unanimidad de votos a la comisionada, como Presidenta del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales durante un periodo de tres años improrrogables a partir de esta fecha, en términos del artículo 86 de la Ley 875 de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. SEGUNDO.- Comuníquese este acuerdo a los Ciudadanos Gobernador del Estado, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado, Presidenta de la Mesa Directiva de la Diputación Permanente del H. Congreso del Estado de Veracruz, al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y a los titulares de las áreas administrativas del Instituto por conducto del secretario ejecutivo. TERCERO.- Se instruye a la Secretaría Ejecutiva, a efecto de que realice los trámites necesarios para la publicación del presente acuerdo en la Gaceta Oficial del Estado CUARTO.- Se instruye a la Secretaría Ejecutiva notifique a la Dirección de Capacitación y Vinculación Ciudadana, a efecto de que comunique el presente acuerdo a todos los demás sujetos obligados del Estado de Veracruz, así como a los órganos garantes de las entidades federativas, para los efectos legales a que haya lugar. 8.- En relación con el punto once del orden del día: Discusión y en su caso aprobación de la modificación a las medidas de apremio adoptadas en el acuerdo ODG/SE- 110/22/09/2016 a los Ayuntamientos de Tantoyuca, y Uxpanapa. (Punto propuesto por los comisionados y ). 10

11 Los comisionados manifestaron que, derivado del informe remitido por la Dirección de Capacitación y Vinculación Ciudadana, respecto del cumplimiento al acuerdo ODG/SE- 74/22/06/2016, donde los sujetos obligados debían remitir un listado a este órgano garante de la información relativa a los fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito estatal y municipal, quedó acreditado lo siguiente: Contrario a lo que se sostuvo en el acuerdo citado, el Ayuntamiento de Tantoyuca, Veracruz, dio cumplimiento en tiempo a lo establecido en los artículos 24 de la ley general, 78 y 81 de los Lineamientos técnicos generales para la publicación, homologación y estandarización de la información de las obligaciones establecidas en el título quinto y en la fracción IV del artículo 31 de la ley general, por tanto debe dejarse sin efectos la medida adoptada. Mientras que, respecto del Ayuntamiento de Uxpanapa, Veracruz, se advierte que dicho sujeto obligado si dio cumplimiento al requerimiento formulado, aunque de manera extemporánea. Por lo que, deben quedar sin efectos y modificarse, respectivamente, las medidas adoptadas en el acuerdo ODG/SE-110/22/09/2016, única y exclusivamente para los Ayuntamientos de Tantoyuca y Uxpanapa. El secretario ejecutivo informa al Pleno del Instituto que el punto once del orden del día fue aprobado por unanimidad de votos. ACUERDO ODG/SE-117/12/10/2016 PRIMERO.- Se deja sin efecto la medida de apremio adoptada en el acuerdo ODG/SE- 110/22/09/2016, respecto del Ayuntamiento de Tantoyuca, Veracruz. 11

12 SEGUNDO.- Se modifica la medida de apremio adoptada en el acuerdo ODG/SE- 110/22/09/2016, respecto del Ayuntamiento de Uxpanapa, Veracruz, quedando en una amonestación pública por la entrega extemporánea de lo requerido. TERCERO.- Se instruye a la Secretaría Ejecutiva, notifique a la Dirección de Capacitación y Vinculación Ciudadana de este Instituto, a efecto de que comunique el presente acuerdo a los sujetos obligados de los Ayuntamientos de Tantoyuca y Uxpanapa del Estado de Veracruz. En virtud de que se han desahogado todos los asuntos del orden del día y no existe otro punto a tratar, se da por terminada la presente sesión, siendo las nueve horas con cuarenta y ocho minutos del día de su inicio. Comisionada presidenta Comisionado Miguel Ángel Díaz Pedroza Secretario ejecutivo María Yanet Paredes Cabrera Secretaria de acuerdos Indra Margarita Martínez Zamudio Titular del Órgano de Control Interno 12