millones de pesos, del Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2016, afectando el Ramo 25 "Financiamiento y Deuda Pública".

Transcripción

1 PRESIDENCIA DEL CONGRESO DEL ESTADO COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO DICTAMEN NO. 37 XXII LEGISLATURA El Poder Ciudadano EN LO GENERAL: Se aprueba la transferencia de recursos por $11 millones de pesos, del Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2016, afectando el Ramo 25 "Financiamiento y Deuda Pública". VOTOS A FAVOR: lb VOTOS EN CONTRA: O ABSTENCIONES: O EN LO PARTICULAR: UNA VEZ APROBADO EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR, SE DECLARA APROBADO EL DICTAMEN NO. 37 DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO, LEIDO POR EL (LA) DIPUTADO (A) AAAY.:\ t; A-24 u ;#.)cc DADO EN EL SALÓN DE SESIONES LIC. BENITO JUÁREZ GARCÍA, EN SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE XXII LEGISLATURA, A LOS 15 DÍAS DEL MES DE DICIEMBR? DE 16. DIP. PRESI /111~111-"J.

2 D ECIR:510 XXII LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DEC APROBADO EN VOTACIÓN NOMINAL CON necibid DIRECCIÓN GENERAL DE PROCESO PARLAMENTARIO 18 VOTOS A FAVOR VOTOS EN CONTRA ABSTENCIONES XXII LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DE HACIENDA Y PRESUPUEST DICTAMEN NO. 37 HONORABLE ASAMBLEA: Recibió esta Comisión para su estudio, análisis, dictamen y aprobación en su caso, el oficio número 1456, recibido en el Congreso del Estado el día 14 de octubre del 2016, girado por el Lic. Antonio Valladolid Rodríguez, Secretario de Planeación y Finanzas del Estado, en el que envía una solicitud de autorización para realizar transferencia de recursos por $11'000, (ONCE MILLONES DE PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL), del Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California para el ejercicio fiscal 2016, afectando el Ramo 25 "Financiamiento y Deuda Pública". CONSIDERANDO.- Que el Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California para el ejercicio fiscal del 2016, fue aprobado por el Pleno del Congreso del Estado en Sesión Ordinaria celebrada en fecha 17 de diciembre del 2015, y publicado en el Periódico Oficial del Estado el día 31 del mismo mes y año. CONSIDERANDO.- Que en el Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California para el ejercicio fiscal del 2016, se incluye el Ramo 25 "Financiamiento y Deuda Pública", con un monto autorizado de $973'603,396. CONSIDERANDO.- Que con la presente solicitud de modificación presupuestal se transferirán recursos entre partidas del mismo Ramo, disminuyendo la partida "Amortización de Deuda Pública" en $11'000,000, y aumentando diversas partidas específicas de la partida genérica "Inversiones en Fideicomisos del Poder Ejecutivo" que en conjunto suman la misma cantidad, afectando el código programático : Partida Concepto Ampliación Disminución Inversiones en Fideicomiso NAFINSA $ 263, Inversiones en Fideicomiso NAFINSA '878, Inversiones en Fideicomiso BANORTE '698, Inversiones en Fideicomiso SANTANDER F '056, Inversiones en Fideicomiso SCOTIABANK F/ '103, Amortización de la Deuda Pública $11'000,000 Total $11,000,000 $11'000,000

3 DICTAMEN NO. 37 )0(11 LEGISLATURA CONSTITUCIONAL.. 2 CONSIDERANDO.- Que el citado oficio número 1456 suscrito por el Secretario de Planeación y Finanzas, fundamenta la solicitud que nos ocupa, entre otros, en los Considerandos que a continuación se transcriben: III. Que a petición expresa de la Dirección de Contabilidad Gubernamental, se requiere llevar a cabo una transferencia presupuestal del Ramo 25 "Financiamiento y Deuda Pública" en diversas partidas especificas de la genérica "Inversiones en Fideicomisos del Poder Ejecutivo" por la cantidad de $11 MILLONES DE PESOS 00/100 M.N., a fin de contar con disponibilidad presupuestaria para la constitución de fondos de reserva con motivo de disposiciones de créditos financieros a largo plazo. IV. Que la presente modificación presupuestal no conlleva impacto programático, toda vez que debido a la naturaleza del rubro, no se refleja en programación. V. Que los recursos que se transfieren no son del mismo capítulo del Clasificador por Objeto del Gasto, por lo que se requiere solicitar autorización de modificación presupuestal al H. Congreso del Estado de acuerdo a lo dispuesto en los Artículos 50, fracción 1, 53, 54 y 55, de la Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado de Baja California. IV CONSIDERANDO.- Que en el oficio de solicitud se establece que ésta fue realizada a petición expresa de la Dirección de Contabilidad Gubernamental, a fin de contar con disponibilidad presupuestaria para la constitución de fondos de reserva con motivo de disposiciones de créditos financieros a largo plazo. Por lo tanto, con la presente solicitud se pretende llevar a cabo la reasignación de recursos a fin de contar con disponibilidad presupuestaria para la constitución de fondos de reserva correspondiente a los Fideicomisos de Garantía celebrados entre el Poder Ejecutivo y diversas instituciones financieras. CONSIDERANDO.- Que la finalidad de los Fideicomisos de Garantía, es la de asegurar el cumplimiento de obligaciones contraídas por el fideicomitente (Gobierno del Estado), donde el titular de los derechos derivados de esas obligaciones asume el carácter de fideicomisario (Banco). En este caso, dichos Fideicomisos tienen el propósito específico de administrar las participaciones federales fideicomitidas que sirven como garantía y fuente de pago de créditos bancarios contratados a largo plazo (deuda pública) por el Poder Ejecutivo $i)

4 \. z:51)( lr DICTAMEN NO. 37 KXII LEGISLATURA CONSTITUCIONAL.. 3 CONSIDERANDO.- Que dentro de los Fideicomisos de Garantía se crean fondos de reserva, los cuales se integran con las cantidades que en cada uno de los contratos se precisen, y que en caso necesario, serán aplicados hasta donde baste y alcance al pago mensual de capital e intereses ordinarios de los créditos que garanticen. Dichos fondos de reserva tienen el carácter de revolventes, por lo que se deberán reintegrar las cantidades necesarias para cubrir los pagos pactados. CONSIDERANDO.- Que de acuerdo a la información proporcionada por la Dirección de Contabilidad Gubernamental del Estado, al 31 de agosto del 2016 se tienen contratados cuatro Fideicomisos de Garantía, siendo éstos los siguientes: Fideicomiso Irrevocable de Administración y Pago de Gobierno del Estado (NAFINSA), Fideicomiso Irrevocable de Administración y Pago de Gobierno del Estado (BANORTE), Fideicomiso Irrevocable de Administración y Pago de Gobierno del Estado (SANTANDER), y Fideicomiso Irrevocable de Administración y Pago de Gobierno del Estado (SCOTIABANK). Asimismo, los fondos de reserva correspondientes a dichos Fideicomisos suman la cantidad de $155'913,155, integrándose como sigue: No Banco BANOBRAS BANOBRAS BANOBRAS BANOBRAS BANORTE BANORTE Monto Original Crédito Garantizado Saldo Insoluto al 31-Ago-16 $ 415'778,159 $ 415'778, '191, '191,035 Destino Bonos Cupón Cero, obras de reconstrucción por daños ocasionados por fenómenos naturales ocurridos en 2010 Bonos Cupón Cero, obras de reconstrucción por daños ocasionados por fenómenos naturales ocurridos en 2010 Bonos Cupón Cero, 657'206, '206,678 refinanciamiento y obra pública 941'443, '849,556 Refinanciamiento Obras y equipamiento para el 200'000, '196,075 fortalecimiento del Poder Judicial Centro de Readaptación 350'000, '323,375 Social de Mínima Peligrosidad en el CERESO "El Hongo" Tasa Base/ Costo Fijo 7.08% 7.08% 6.39% Tasa Fija Constitución del Fondo de Reserva 1 mes del pago de interés ordinario 1 mes del pago de interés ordinario 1 mes del pago de interés ordinario 2 meses de servicio de deuda inmediatos siguientes Subfondo de capital equivalente a 2 meses de principal que resulte más alto en la vigencia del crédito y, 2 meses de intereses respecto a los últimos dos generados Fondo de Reserva al 31-Ago-16 $ 2'774,742 1'582,921 3'050,604 SIR 5'093,602 Subfondo de capital equivalente a la 5'139,468 amontizlción mensual

5 DICTAMEN NO. 37 KXII LEGISLATURA CONSTITUCIONAL.. 4 No. Banco 7 BANORTE 8 BANORTE 9 BBVA 10 BANCOMER BANAMEX 13 BANAMEX 14 SCOTIABANK 15 SANTANDER Crédito Garantizado Saldo Monto Insoluto Original al 31-Ago-16 1,224'000,000 1,075'135,139 2,100'000,000 2,100'000, '958, '921,569 1,156'866,731 1,084'931,753 1,223'958,839 1,110'725, '106, '062, '000, '182, '000, '808,334 1,300'000,000 1,300'000,000 Destino Programa de Obra Sustentable para el Empleo y la Reactivación Económica (PROSPERA) Saneamiento Financiero Programa de Obra Sustentable para el Empleo y la Reactivación Económica (PROSPERA) Obras y proyectos del Programa CONSOLIDA Programa de Obra Sustentable para el Empleo y la Reactivación Económica (PROSPERA) Saneamiento Financiero Saneamiento Financiero Refinanciamiento Inversión Pública Productiva Tasa Base/ Costo Fijo Constitución del Fondo de Reserva 3 veces el servicio de deuda inmediatos siguientes a la fecha de pago que corresponda 3 veces el servicio de deuda inmediatos siguientes a la fecha de pago que corresponda No menor de $7'400,000 No menor de $20'400,000 No menor de $21'500,000 3 veces el servicio de deuda más alto del año calendario inmediato anterior 1.5 veces el servicio de deuda más alto del año calendario inmediato anterior 3. 0 a 1.0 el monto de servicio de deuda que corresponda 2.0 a 1.0 el monto de servicio de deuda inmediato siguiente Fondo de Reserva al 31-Ago-16 18'584,341 36'616,336 7'400,000 20'400,000 21'500,000 10'218,703 5'294,088 3'586,537 14'671,814 Total $11,814'510,282 $10,869'311,695 $155'913,156 CONSIDERANDO.- Que los Fideicomisos de Garantía cuyos fondos de reserva se espera incrementar, son los siguientes: Crédito Garantizado Fondo de Nuevo No. Fideicomiso Reserva al Monto de Monto Banco 31-Ago-16 Reserva Original 1 2 AFINSA N80356 BANOBRAS $ 415'778,159 $ 2'774,742 $ 2'810,545 BANOBRAS 237'191,035 1'582,921 1'603,346 BANOBRAS 657'206,678 3'050,604 3'257,549 BANORTE BANORTE 350'000,000 5'139,468 5'205, BANORTE 1,224'000,000 18'584,341 20'216,171 Incremento al Fondo de Reserva Diferencia Suma $ 35,803 20,425 $ 263, ,945 $ 66,350 $ 1'698,180 '631,830

6 DICTAMEN NO (,,,13Z,47 KXII LEGISLATURA CONSTITUCIONAL.. 5 No Fideicomiso SANTANDER F SCOTIABANK F NAFINSA 2211 Total Crédito Garantizado Fondo de Nuevo Monto Banco Original Reserva al Monto de Incremento al Fondo de Reserva 31-Ago-16 Reserva Diferencia Suma BANAMEX 601'106,195 10'218,703 10'900,634 $ 681,931 BANAMEX 785'000,000 5'294,088 6'696,666 1'402,578 $ 3'056,199 SCOTIABANK 200'000,000 3'586,537 4'558, ,690 SANTANDER 1,300'000,000 14'671,814 15'775,626 $1'103,812 $ 1'103,812 BANOBRAS 397'764, '000,339 $3'000,339 BANOBRAS 291'004,096 O 1'878,297 1'878,297 $ 4'878,636 $6,459'050,682 $64'903,218 $75'903,217 $11'000,000 $11'000,000 CONSIDERANDO.- Que los incrementos se deben tanto a la creación de fondos de reserva derivados de la disposición de créditos efectuadas durante el 2016, como a la alza en las tasas de interés de algunos de los créditos actualmente contratados. CONSIDERANDO.- Que a través de la modificación presupuestal que nos ocupa, se proyecta disminuir la partida "Amortización de Deuda Pública" en $11'000,000, con el fin de reasignar estos recursos a la creación de fondos de reserva de los Fideicomisos de Garantía antes mencionados; lo anterior, debido a que durante el 2016 se llevó a cabo la ampliación automática de esta partida en $70'029,868, provenientes del refrendo de recursos federales del ejercicio fiscal 2015, de tal suerte que no será necesario aplicar la totalidad de dichos recursos al pago del principal de los créditos contraídos. CONSIDERANDO.- Que es obligación del Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaría de Planeación y Finanzas, solicitar al Congreso del Estado la autorización correspondiente para efectuar la creación o supresión de partidas presupuestales, así como la ampliación, transferencia o reducción de recursos en las partidas de su Presupuesto de Egresos, misma que deberá obtenerse antes de ejercer la modificación solicitada, de conformidad con lo previsto en el Artículo 50, fracción I de la Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado de Baja California. CONSIDERANDO.- Que son facultades y obligaciones del Titular del Ejecutivo del Estado, las de iniciar ante el Congreso, leyes y decretos que redunden en beneficio del pueblo y velar por la conservación del orden, tranquilidad y seguridad del Estado, así como el garantizar a toda persona residente en el mismo, el real disfrute de un medio ambiente adecuado para su desarrollo, bienestar y mejor calidad de vida, según se establece en el Artículo 49, Fracciones II y III de la Constitución Política del Estado de Baja California.

7 ,:.IDOS DICTAMEN NO. 37 KXII LEGISLATURA CONSTITUCIONAL.. 6 CONSIDERANDO.- Que de conformidad con el primer párrafo del Apartado A del Artículo 22, de la Constitución Política del Estado de Baja California, es facultad del Congreso del Estado, en los tres períodos ordinarios de sesiones, estudiar y votar los dictámenes de las modificaciones presupuestales, que sean presentados a su consideración. CONSIDERANDO.- Que con fundamento en el Artículo 65, fracción II, punto 2 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, esta Comisión de Hacienda y Presupuesto cuenta con facultades para llevar a cabo el estudio y dictamen de la transferencia, ampliación, creación o supresión de partidas en el Presupuesto de Egresos de las Entidades, que deban ser aprobados por el Congreso del Estado. CONSIDERANDO.- Que a fin de normar su criterio la Comisión de Hacienda y Presupuesto, solicitó al Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Baja California su opinión al respecto, la que fue vertida en términos de viabilidad mediante oficio DEL/1885/2016. Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe se permite someter a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente punto RESOLUTIVO: ÚNICO.- Es de aprobarse y se aprueba la transferencia de recursos por $11'000,000 (ONCE MILLONES DE PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL), del Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California para el ejercicio fiscal 2016, afectando el Ramo 25 "Financiamiento y Deuda Pública", modificando las partidas presupuestales siguientes: Partida Concepto Ampliación Disminución Inversiones en Fideicomiso NAFINSA $ 263, Inversiones en Fideicomiso NAFINSA '878, Inversiones en Fideicomiso BANORTE '698, Inversiones en Fideicomiso SANTANDER F '056, Inversiones en Fideicomiso SCOTIABANK F/ '103, Amortización de la Deuda Pública $11'000,000 Total $11'000,000 $11'000,000

8 DICTAMEN NO. 37 COI LEGISLATURA CONSTITUCIONAL.. 7 D A D O. - En la Sala de Comisiones "Doctor Francisco Dueñas Montes" del Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja C. ifo nia, a los nueve días del mes de diciembre del año dos mil dieciséis. COMISIÓN DE NDA Y PRESUPUESTO DIP. IRAÍS MARÍA VÁZQUEZ AGUZAR PRES! ENTE.11 DIP. ROCÍO 1 ECRE 441 sor ao. DIP. ER O TOLENTO -'12NÁNDEZ DIP. CATALINO ZAVALA MÁRQUEZ DIP. JOB MONTO GAXIOLA DIP. JORGE EUGENIO NÚÑEZ LOZANO DIP. EDGAR BENJAMÍN GÓMEZ MACÍAS IMVA/AVFP