PROPUESTA PROGRAMATICA SENADOR ALEJANDRO GUILLIER ENERGÍA

Transcripción

1 PROPUESTA PROGRAMATICA SENADOR ALEJANDRO GUILLIER ENERGÍA Presentación: Este Resumen Ejecutivo sobre una Propuesta Programática sobre Energía para el Período , es el resultado del trabajo conjunto realizado por un grupo de destacados profesionales y expertos del sector que han sido convocados en su condición profesional por el Senador y Pre Candidato Presidencial Alejandro Guillier; y cuyo objetivo es aportar al debate nacional con definiciones estratégicas y lineamientos claros de las políticas públicas que debemos impulsar si queremos avanzar en una matriz energética más diversificada y sustentable para el desarrollo económico y social de todos los chilenos y en todos las regiones de nuestro país. El Senador Alejandro Guillier cuando constituyó este Grupo de Expertos nos solicitó que el foco de nuestro trabajo debía apuntar a identificar propuestas (de corto, mediano y largo plazo) que tengan por objeto contribuir a la reactivación y diversificación de la matriz productiva de nuestro país, incrementando la eficiencia y competitividad de ésta, y que posibilite transferir los beneficios alcanzados a todos los hogares de Chile. Resumen Ejecutivo Energía I. Objetivo Para respaldar un desarrollo sustentable y mejorar la calidad de vida de todos los chilenos, el objetivo de nuestra propuesta programática en el área de la energía será proveer el acceso a un suministro de energía en base a fuentes limpias, autóctonas y a precios competitivos, reemplazando el consumo de combustibles fósiles. Al mismo tiempo, promoveremos el uso creciente de la electricidad como fuente de energía para los sistemas de transporte público y privados, y avanzaremos en la conversión de la demanda de energía térmica residencial, desde combustibles fósiles a fuentes limpias, principalmente renovables y autóctonas. Los avances tecnológicos de los últimos años, junto con una apropiada combinación de nuestras fuentes de energía renovables, hacen hoy en día posible aspirar a un suministro de energía más económico que aquél derivado de los combustibles fósiles. Es por esta razón que, no podemos permanecer neutrales frente a las tecnologías que utilicemos para lograr el suministro de energía que el país necesita para un desarrollo sustentable. Pg. 1

2 II. Diagnostico En nuestro país, más del 90% de la energía primaria que consumimos proviene del carbón, petróleo, leña y gas natural, las principales fuentes de gases efecto invernadero que causan el calentamiento de nuestro planeta. Figura 1. Composición de la matriz energética de Chile El dramático descenso de los costos de la energía solar y eólica a escala de servicios públicos, y las baterías, nos impone la necesidad de incorporar estos menores costos al aparato productivo y los hogares de todos los chilenos. Figura 2. Disminución del costo de energía eólica desde 2009 La disponibilidad de recursos de energías renovables a precios competitivos, es hoy día una realidad que posibilita iniciar una transición sin precedentes en la historia de la energía y que nos enfrenta a un cambio de paradigma. Este cambio, está transformando la relación que la ciudadanía tiene hoy con la energía que es percibida como una industria técnicamente compleja, lejana y sucia a algo mucho más cercano y que puede estar bajo el control de cada consumidor en sus casas o de cada pequeño y mediano empresario. Pg. 2

3 Figura 3. Disminución del costo de la energía solar FV desde 2009 Hoy se están creando las condiciones para que cada familia sea al mismo tiempo, no solo un consumidor pasivo y/o potencial pequeño generador de excedentes de energía, sino que un actor activo y dinámico con el potencial de administrar la energía que consume. Desde ahora el consumidor pasa a ser el centro del cambio y desarrollo de la matriz energética y del sistema eléctrico del país. Al estar las fuentes de generación más próximas al consumidor final, se rompe el modelo centralizado actual y el flujo unidireccional de la energía eléctrica. Figura 4. Disminución del costo de baterías para automóviles desde 2009 Sobre esta base, invitamos a todos los actores para que juntos generemos las condiciones para iniciar un proceso teniendo como horizonte el cambio de la matriz energética a nivel nacional y residencial. El proceso de cambio debe implementarse asegurando que el Pg. 3

4 sistema permanezca seguro, estable y refleje los menores costos para las familias e industrias a lo largo del país. El desafío para las compañías generadoras y distribuidoras es relacionarse con cada consumidor ya no sólo en calidad de cliente sino, en calidad de socio con el cual deben compartir el objetivo de optimizar la generación, distribución y consumo de energía. Los contratos para clientes regulados subastados en los últimos años significarán que los precios de la electricidad de los hogares se mantendrán relativamente altos hasta mediados de los años Esto implica que los beneficios de menores costos de generación en base a energías renovables no serán traspasados a los consumidores finales hasta mediado de la próxima década, generándose la paradoja en la cual los clientes libres tendrán precios de energía menores que los consumidores residenciales. Frente al hecho que Chile no posee hidrocarburos fósiles y que debemos enfrentar la necesidad de disminuir la emisión de gases efecto invernadero, proponemos hacer viable la transformación de nuestra matriz energética nacional y residencial. Esto lo lograremos migrando de manera progresiva aquella demanda que hoy depende del consumo de hidrocarburos fósiles a electricidad. III. Propuesta de Corto Plazo. Expandir el uso de las energías renovables En la actualidad, la matriz energética residencial está fuertemente dominada por el uso de combustibles fósiles y leña. El 78% de la energía anual con la cual cocinamos nuestros alimentos, calentamos el agua y calefaccionamos nuestros hogares, proviene de fuentes altamente contaminantes y caras. Sólo un 22% proviene de la electricidad. Sin embargo, el país dispone hoy de más de 150 proyectos aprobados de energías solar, eólica e hidráulica de pasada, para una capacidad de más de 17,000 MW de energía eléctrica. Debemos concentrar esfuerzos para utilizar esta energía. Figura 5. Mercado nacional de energía térmica: GWh/año Pg. 4

5 Tomando como base los costos de generación que experimentamos en la última licitación para clientes regulados, hoy es posible convertir parte importante de la demanda térmica, a una fuente eléctrica. Conscientes de los beneficios e impacto positivo que puede generar el uso de fuentes de energía limpia en la salud y calidad de vida de la población, buscaremos los mecanismos para transferir esos beneficios a los consumidores residenciales, cambiando la matriz energética de los mismos. Para esto, en el primer año de nuestro gobierno propondremos la reconversión de la matriz energética residencial y el acceso de estos clientes a precios competitivos. Las políticas públicas y las regulaciones existentes deben adaptarse para aprovechar al máximo los menores costos y mayores beneficios de la generación eléctrica a partir de energías renovables. Estos costos y beneficios, deben ser transferiros a los consumidores finales de manera continua hasta el abandono definitivo de aquellas tecnologías contaminantes e ineficientes. IV. Propuestas de Mediano Plazo En nuestro gobierno, concentraremos todos los esfuerzos en aquellos objetivos con mayor potencial impacto en la economía del país, particularmente en la pequeña y mediana industria, los hogares y que permitan demostrar con medidas concretas que podemos iniciar un desarrollo sustentable. Cada iniciativa deberá tener indicadores medibles, que permitan a la ciudadanía escrutar el desempeño del gobierno en estas materias. i. Desde que se dictó la ley No de Generación Distribuida el 2014 se han instalado solo 6,4MW a lo largo del país. A esta velocidad, esta ley tendrá un impacto marginal en la disminución de costos y en mejorar la calidad de vida de la gente. Nos focalizaremos en mejorar las opciones de financiamiento para instalaciones residenciales y acelerar el desarrollo de las redes inteligentes con altos grados de componentes tecnológicos, que permitan ir reemplazando la obsolescencia de las redes actuales y expandir la generación distribuida. ii. iii. iv. Promoveremos activamente la migración del transporte público en base a combustión de gasolinas a electricidad. Esto nos permitirá desarrollar nuestros propios recursos energéticos, más limpios y sustentables. Debemos comenzar ahora la transformación efectiva del parque vehicular en Chile, mediante el desarrollo de la infraestructura de empalmes para la recarga de vehículos eléctricos. Sobre estas nuevas orientaciones, debemos nuevamente evaluar la factibilidad económica de nuevas redes de trenes para el transporte de carga y pasajeros, buscando el beneficio de una energía menos cara y autóctona. Pg. 5

6 v. La transición hacia una matriz limpia la debemos hacer maximizando el uso de la infraestructura gasífera, creando las condiciones para que parte del transporte de carga utilice GNL como combustible alternativo a los combustibles líquidos. vi. Para evitar que la intermitencia de alguna de las fuentes renovables debilite el funcionamiento del sistema eléctrico, desarrollaremos los incentivos y la base regulatoria para generar los respaldos necesarios para maximizar el uso de nuestras propias fuentes de energía. Para lograr el reemplazo de los combustibles fósiles Chile no puede darse el lujo de descartar todo el potencial hidroeléctrico. Por ello, necesitamos ponernos de acuerdo en lo que entendemos por desarrollo sustentable y sobre esta base, darle consistencia a las políticas públicas, uso del territorio, intereses de las comunidades y el desarrollo de una matriz energética sin combustibles fósiles. V. Propuestas de largo plazo Chile está en condiciones de plantearse grandes desafíos. Hoy tenemos energía de fuentes propias a precios cada vez más competitivos. Si actuamos con convicción y determinación podremos hacer de Chile un país energéticamente independiente durante el Siglo XXI, autoabastecido por nuestros propios recursos energéticos y respaldando una economía más diversificada y sustentable. En los próximos años nuestras acciones estarán orientadas a: i. Generar un plan de abandono de las fuentes contaminantes y migración a una matriz de generación eléctrica en base a recursos propios y renovables, con metas muy superiores a lo establecido por la estrategia energética ii. iii. iv. Aumento de la Inversión en investigación, desarrollo e innovación focalizada en el desarrollo de una industria energética que permita crear valor y ampliar la matriz productiva de nuestro país. Masificación de la generación distribuida y el reemplazo progresivo de los combustibles contaminantes, con metas claras y medibles. Suministro de la energía térmica a los hogares en base a electricidad generada por fuentes autóctonas y renovables. v. Transformación del transporte urbano público a eléctrico, como alternativa más limpia y más económica a vehículos de combustión convencionales. vi. vii. Transformación del transporte de carga que mueve nuestras materias primas de exportación y que utiliza combustibles fósiles, a gas natural licuado y electricidad. Transformación total de nuestro parque automotriz en base a energía eléctrica durante este siglo. 6 de Abril de 2017 Pg. 6