LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE VILLA DE ÁLVAREZ, COLIMA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2005

Transcripción

1 LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE VILLA DE ÁLVAREZ, COLIMA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2005 EL HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 33 FRACCIÓN III Y 39, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL, EN NOMBRE DEL PUEBLO, Y C O N S I D E R A N D O: PRIMERO.-Que mediante oficio número 355/2004 de fecha 15 de Noviembre del 2004 el H. Ayuntamiento del Municipio de Villa de Álvarez, envió a esta Soberanía, en ejercicio de la facultad que le confieren los artículos 37, fracción IV, y 94 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, iniciativa de Ley de Ingresos, para el ejercicio fiscal 2004, en concordancia con lo que dispone el artículo 115, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. SEGUNDO.- Que mediante oficio número 903/2004 de fecha 18 de noviembre del presente año, suscrito por los CC. Diputados Secretarios Francisco Palacios Tapia y Ferdinando E. Martínez Valencia, se turnó a esta Comisión dictaminadora, para su estudio, análisis y dictamen el documento que nos ocupa. TERCERO.- Que de conformidad al artículo 31, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es obligación de los mexicanos contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o del Estado y Municipios en que residan, de manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes, criterio que retoma la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, en su numeral noveno. Que la Ley de Hacienda del Municipio de Villa de Álvarez vigente, constituye el ordenamiento legal que define y regula la capacidad tributaria municipal al determinar el objeto, el sujeto, la base, las cuotas y tarifas aplicables, así como los elementos de forma, fecha de pago, exenciones, manifestaciones y avisos de cada contribución. CUARTO.- Que para el cumplimiento de sus objetivos y el sostenimiento de los servicios públicos, el municipio de Villa de Alvarez, precisa contar con recursos financieros, provenientes de las contribuciones que sus habitantes hagan a la hacienda municipal de manera proporcional y equitativa conforme lo dispongan las leyes. En ejercicio de las facultades y cumplimiento de las obligaciones que para los municipios se establecen en los artículos 94 de la Constitución Política del Estado

2 Libre y Soberano de Colima y 45 fracción IV, inciso c), de la Ley del Municipio Libre, el documento que se dictamina tiene por objeto señalar con precisión, las cantidades que durante el año 2005, deberá percibir la hacienda municipal por cada uno de los conceptos de contribuciones establecidas en su Ley de Hacienda Municipal, consistentes en impuestos, contribuciones especiales, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones federales, recursos federalizados e ingresos extraordinarios. Siguiendo el principio de anualidad que rige al presupuesto del Ayuntamiento, la presente ley de ingresos sólo tendrá vigencia del primero de enero al 31 de diciembre del año 2005, prorrogándose su vigencia sólo en los casos previstos por la Constitución Política del Estado y la Ley del Municipio Libre. La Ley de ingresos del municipio, contiene la proyección de recursos que percibirá la entidad municipal durante la vigencia de la misma, recursos que deberán ser proporcionales al gasto público que será autorizado por el H. Cabildo en ejercicio de sus atribuciones mediante la aprobación del presupuesto de egresos. QUINTO.- Que la Comisión dictaminadora con el apoyo de la Contaduría Mayor de Hacienda analizó la propuesta de ley de ingresos presentada por el H. Ayuntamiento de Villa de Álvarez, verificando que los cálculos y los criterios para determinar los importes a percibir, se efectuaron en base a las tarifas y cuotas aprobadas en su Ley de Hacienda Municipal, y los montos estimados corresponden a las cantidades que se proyecta recaudar en el próximo año por concepto de contribuciones y sus accesorios, y otros conceptos como son las participaciones, así como los productos o rendimientos que se obtengan por el uso o enajenación de bienes municipales. SEXTO.- Que la Comisión al momento de hacer el análisis, tomó en consideración los razonamientos expuestos por el Ayuntamiento en la exposición de motivos que soporta la iniciativa que se dictamina. SÉPTIMO.- Que del análisis a los conceptos y valores contenidos en la iniciativa, se observó que en los ingresos propios que se conforman por los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos se disminuyen un 14% en relación a los ingresos estimados al cierre del ejercicio 2004, esto debido a la reducción que se prevé de los derechos de alumbrado público y en las PARTICIPACIONES FEDERALES y RECURSOS FEDERALIZADOS, los cálculos se estimaron con la información proporcionada por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado al H. Ayuntamiento y a la Contaduría Mayor; presupuestando $68 777, (SESENTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS SETENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS OCHENTA Y UN PESOS 60//100 M.N.) y $27 011, (VEINTISIETE MILLONES ONCE MIL TRESCIENTOS SETENTA Y DOS PESOS 68/100 M.N.) mostrando incrementos del 5.60% y 10.62% respectivamente, esto, en relación a los ingresos recibidos en el ejercicio 2004.

3 En cuanto a los artículos de la iniciativa, se estimó pertinente adicionar algunas disposiciones ya contenidas en la Ley de Ingresos vigente, incluyendo los incentivos fiscales que serán de carácter permanente, establecidos en la Ley de Hacienda del Municipio de Villa de Alvarez, en sus artículos 19, párrafos segundo y tercero y 44 del Código Fiscal Municipal del Estado de Colima, que determina exenciones para jubilados y pensionados y descuentos en el pago de impuesto predial en forma anticipada y en el pago de multas, respectivamente. OCTAVO.- Que el Municipio de Villa de Álvarez solicita ingresos extraordinarios en los términos del artículo 45, fracción IV, inciso f), de la Ley del Municipio Libre y artículo 8, fracción II, de la Ley del Presupuesto Contabilidad y Gasto Público Municipal, por la cantidad de $13 000, (TRECE MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.) que serán financiados con BANOBRAS, con amortizaciones mensuales a un plazo no mayor de dos años contados a partir de marzo del 2005, recursos que se destinarán para la realización de diversas obras públicas productivas y adquisición de equipamiento municipal, autorizado por el H. Cabildo Municipal. NOVENO.- Que se incluye en esta Ley de Ingresos la tasa de recargos del 3 % sobre saldos insolutos por cada mes o fracción de mes que transcurra desde la fecha de su exigibilidad, cuando no se cubran las contribuciones en la fecha o dentro de los plazos fijados por las disposiciones fiscales correspondientes. Se incluyen además los artículos del cuerpo normativo de la Ley con disposiciones de carácter general consideradas en la Ley de Ingresos vigente. DÉCIMO.- Que el presupuesto de ingresos del Municipio de Villa de Álvarez para el año 2005 es por la cantidad de $132,897, (CIENTO TREINTA Y DOS MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS TREINTA Y NUEVE PESOS 66/100 M.N.). Siendo oportuno precisar que en el ejercicio fiscal de 2005 este municipio tendrá un incremento global de ingresos del 13.30% en relación a los ingresos estimados al cierre del ejercicio 2004; estimación que realizó la Contaduría Mayor de Hacienda con base en los ingresos reales obtenidos del 1 de enero al 30 de septiembre del año en curso, según datos tomados de las Cuentas Públicas remitidas por el propio H. Ayuntamiento, más los ingresos proyectados a recaudar en los meses de octubre, noviembre y diciembre del presente año. Por lo anteriormente expuesto se expide el siguiente: DECRETO No. 169 ARTÍCULO ÚNICO.- Es de aprobarse y se aprueba la Ley de Ingresos del Municipio de Villa de Álvarez, Colima, para el ejercicio fiscal 2005, para quedar como sigue:

4 LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE VILLA DE ÁLVAREZ, COLIMA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2005 Artículo 1º.- El Municipio de Villa de Álvarez, Colima, percibirá en el ejercicio fiscal 2005 la cantidad de $132,897, (CIENTO TREINTA Y DOS MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS TREINTA Y NUEVE PESOS 66/100 M.N.). por concepto de ingresos provenientes de Impuestos, Contribuciones Especiales, Derechos, Productos, Aprovechamientos, Participaciones Federales, Recursos Federalizados e Ingresos Extraordinarios, que a continuación se detallan: CONCEPTO DE INGRESOS PARCIAL PROPUESTA IMPUESTOS 8,845, IMPUESTO PREDIAL 6,671, URBANO 5,825, RUSTICO 249, PARCELAS EJIDALES 59, REZAGO 536, IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES 1,787, ESPECTACULOS Y OTRAS DIVERSIONES PUBLICAS 385, DERECHOS 11,740, LICENCIAS, PERMISOS, AUTORIZACIONES Y REFRENDOS 5,180, CONSTRUCCIONES 2,621, ANUNCIOS Y PUBLICIDAD 34, BEBIDAS ALCOHOLICAS 2,437, OTRAS LICENCIAS Y PERMISOS 87, REGISTROS, CERTIFICACIONES Y LEGALIZACIONES 1,609, REGISTRO CIVIL 405, CATASTRO 838, ECOLOGÍA 44, OTRAS CERTIFICACIONES Y CONSTANCIAS 320, OTROS DERECHOS 1,004, SERVICIOS MÉDICOS 0.00 USO DE VÍAS Y ÁREAS PUBLICAS 1,004, SERVICIOS DE SEGURIDAD PUBLICA AL MILLAR FONDO AL MILLAR OBRAS DE BENEFICIO SOCIAL AL MILLAR GTO. CORRIENTE 0.00 SERVICIOS PÚBLICOS 3,946, ALUMBRADO PUBLICO 3,433, ALUMBRADO PUBLICO RECAUDACION C.F.E. 3,009, ALUMBRADO PUBLICO RECAUDACION TESORERIA 424, ASEO PUBLICO 269, CEMENTERIOS 243, PRODUCTOS 1,041, VENTA DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 336, ARREND, EXPL, USO BIENES MUEBLE E INMUEB PROP AYTO 40,146.77

5 RENDIMIENTOS FINANCIEROS DE CAPITALES Y VALORES 192, GASTO CORRIENTE 98, FONDO III 13, FONDO IV 80, VENTA DE FORMAS OFICIALES IMPRESAS 425, VENTA DE PUBLICACIONES 0.00 VENTA BIENES VACANTES, MONSTRENCOS Y OBJ DECOM 0.00 VENTA PROD VIVEROS, CAMELLOSNES Y JARD PUBLICOS 0.00 VENTA ESQUILMOS, APARCERIA, DESECHOS Y BASURA 0.00 SERVICIO DE ARRASTRE DE GRUAS Y MANIOBRAS 0.00 OTROS PRODUCTOS 46, APROVECHAMIENTOS 3,772, RECARGOS 704, MULTAS ADMINISTRATIVAS 2,628, INTERESES 13, REINTEGROS 15, REINTEGROS IMSS 0.00 REINTEGROS PROGRAMAS FONDO III 0.00 REINTEGROS VIVIENDA DIGNA 0.00 REINTEGROS MEJORA. VIVIENDA-AMPLIACION 0.00 REINTEGROS MEJORA. VIVIENDA-REHABILITACION 0.00 REINTEGROS PROGRAMAS FONDO IV 0.00 REINTEGROS MICROEMPRESAS 0.00 REINTEGROS VIVIENDA DIGNA FONDO IV 0.00 REINTEGROS MEJORAM. VIVIENDA-AMPLIACION F REINTEGROS MEJORAM. VIVIENDA-REHABILITAC. F REINTEGROS DIVERSOS 15, INDEMNIZACIONES APORTACIONES GOB EDO, FED Y TERCERAS P/OBRAS 0.00 APORTACIONES GOBIERNO ESTATAL 0.00 APORTACIONES TERCERAS PERSONAS 0.00 FONDO IV DESARROLLO RURAL 0.00 APORTACIONES DIVERSAS TERCERAS PERSONAS 0.00 APORTACIONES DIVERSAS SEDESOL 0.00 DEPOSITOS 10, GASTOS DE EJECUCION 356, OTROS APROVECHAMIENTOS NO ESPECIFICADOS 42, RECUPERACION CUENTAS DE BALANCE 0.00 BANCOS FONDO III 0.00 BANCOS FONDO IV 0.00 PARTICIPACIONES FEDERALES 68,777, FONDO GENERAL Y FINANCIERO 45,538, FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL 19,283, TENENCIA Y USO DE VEHICULOS 2,150, IMPUESTOS ESPECIALES (I.E.P.S.) 1,035, IMPUESTOS SOBRE AUTOMOVILES NUEVOS (I.S.A.N.) 769,860.00

6 RECURSOS FEDERALIZADOS 27,011, RAMO 33 - FONDO III 3,800, RAMO 33 - FONDO IV 23,211, DISPOSICIONES GENERALES -1,291, BONIFICACIONES -611, BONIFICACION PAGO ANTICIPADO IMPTO PREDIAL -468, BONIFICACION JUBILADOS PENSIONADOS IMPTO PREDIAL -143, DESCUENTOS -679, DESCUENTOS MULTAS VIALES -666, DESCUENTOS MULTAS MUNICIPALES -12, DESCUENTOS PANTEON 0.00 REDONDEO COBRANZA EN KIOSKOS 0.00 INGRESOS EXTRAORDINARIOS 13,000, EMPRESTITO PARA DIV. OBRAS PUB. Y ADQ. DE 13,000, EQUIPAMIENTO TOTAL 132,897, Artículo 2º.- Los recursos que obtenga el Municipio de Villa de Álvarez, en los términos del artículo anterior, los aplicará al gasto y servicios públicos, inversiones en infraestructura y obra pública, adquisiciones de bienes que incrementen el patrimonio municipal y todas aquellas erogaciones necesarias para el desarrollo y bienestar de los habitantes en el municipio, disposiciones que se contemplarán en el Presupuesto de Egresos que el H. Cabildo Municipal apruebe en los términos del artículo 87, fracción IV, párrafos cuarto y quinto de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima. Como resultado de las acciones conducentes para eficientar la recaudación y abatimiento del rezago, la hacienda pública municipal podrá percibir ingresos por contribuciones que excedan el monto global que en la presente Ley de Ingresos se estima percibir, podrá el H. Cabildo de Villa de Álvarez autorizar su aplicación al Presupuesto de Egresos, en los términos del artículo 8 fracción V de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público Municipal. Artículo 3º.- Los Impuestos, Contribuciones Especiales, Derechos, Productos y Aprovechamientos, señalados en esta Ley se causarán, durante el año 2005, en la forma que lo determina la Ley de Hacienda del Municipio de Villa de Álvarez vigente y demás disposiciones fiscales aplicables. Artículo 4º.- Los ingresos por Participaciones Federales, Recursos Federalizados y Subsidios, se percibirán, de conformidad con las Leyes, Acuerdos y Convenios que los establecen, y los que en lo sucesivo se expidan, adicionen o modifiquen. Artículo 5.- Los ingresos que recaude el Municipio en cumplimiento de la presente Ley, se concentrarán en la Tesorería Municipal, de los que solo se podrá disponer en los términos del Presupuesto de Egresos aprobado y con base en las disposiciones legales aplicables.

7 Artículo 6º.- Las tasas de recargos por falta de pago oportuno de los créditos fiscales, será de 3% sobre saldos insolutos por cada mes o fracción de mes que transcurra desde la fecha de su exigibilidad. Artículo 7º.- El H. Ayuntamiento de Villa de Álvarez podrá contratar empréstitos en los términos de los artículos 7 y 13 de la Ley de Deuda Pública del Estado, hasta por la cantidad de $13 000, (TRECE MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.), a un plazo no mayor de dos años contados a partir de marzo del 2005 y que fenece en febrero del 2007, el cual se pagará en amortizaciones mensuales, los recursos se destinarán para la realización de diversas obras públicas productivas y adquisición de equipamiento municipal, y el H. Cabildo Municipal deberá autorizar su aplicación en el Presupuesto de Egresos para el año T R A N S I T O R I O ARTÍCULO ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor el día 1º de enero del año 2005, previa publicación en el Periódico Oficial "El Estado de Colima". El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe. Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo a los veintidós días del mes de diciembre del año dos mil cuatro. Dip. José Luis Aguirre Campos Presidente. Dip. Francisco Palacios Tapia Secretario Dip. Ferdinando E. Martínez Valencia Secretario