SECRETARIA DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (SINEIA) Presentación

Transcripción

1 DOCUMENTO 01 Normas Legales que regulan aspectos relacionados con Evaluación de Impactos Ambientales Presentación El presente es un trabajo legal que consiste en hacer una compilación temática, en forma de tablas, de la Legislación vigente en Honduras a sus diferentes niveles (leyes, reglamentos generales y especiales- normas técnicas y otros actos administrativos) que está vinculada a los temas de control ambiental que se llevan a cabo en la Evaluación de Impacto Ambiental. No se incluye los tratados internacionales y solo en casos muy especiales se incluye ordenanzas municipales debido a que su dispersión y cantidad haría inútil cualquier esfuerzo de compilación. Como guía se utilizó los temas que se incluyen en el formulario de auto evaluación (propuesta de Formulario SINEIA-02) generado en la consultoría Desarrollo de una propuesta Legal y Técnica para el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental de la República de Honduras. Esta tabla constituye un insumo básico para hacer la calificación de significancia ambiental en dicho formulario. Para la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente representa el primer esfuerzo por compilar la legislación ambiental y otras normas legales afines que se vinculan a los diferentes temas relacionados con el proceso de evaluación de impactos ambientales. Aunque la pretensión en esta iniciativa es de identificar y sacar los datos de toda la legislación, por razones de tiempo y de dificultad para ubicar las normas legales, es bastante probable que en el presente trabajo falten algunas leyes, reglamentos o normas de inferior jerarquía; también se debe revisar lo relativo a su vigencia pues es posible que en algunos casos, determinadas normas hayan sido derogadas. Sin duda que esta compilación debe ser sometida a un proceso de validación que permita completar y corregir los datos. Por el momento cumple con el objetivo de proporcionar insumos para hacer la calificación de significancia ambiental del formulario de auto evaluación ambiental. Manual de Evaluación y Control Ambiental 1

2 Organización de las Tablas SECRETARIA DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE Las tablas están organizadas en tres casillas: 1. Corresponde a la identificación de la norma legal, según sale en la resolución donde se la emite, y en algunos casos que este nombre no está contenido allí, se le identifica con el nombre con que la norma es conocida. 2. El tipo de resolución corresponde al decreto, acuerdo u otro acto administrativo con que se crea la norma legal y corresponde, en ese orden, a la jerarquía que la determinada resolución tiene. Esto es útil para su aplicación, ya que elimina presuntos conflictos legales. La fecha de publicación aparece entre paréntesis, cuando no está así se debe a que no se encontró los datos de el Diario Oficial La Gaceta. La fecha fuera del paréntesis corresponde a los datos de aprobación de la norma jurídica. 3. Grado de Rigurosidad (GR) Se relaciona con el nivel jerárquico de la norma a que están sujetos los actos de la Administración Pública en el país. Dando rigurosidad 5 a la Constitución y los Tratados Internacionales aprobados por el país; 4, las leyes generales que regulan el tema; 3, otras leyes vinculadas al tema; 2, reglamentos aplicables al tema; y 1, normas técnicas y otros actos administrativos aplicables al tema. Dentro de las tablas, las normas legales se listan en forma arbitraria, salvo en el espacio correspondiente a las leyes. Las leyes más representativas de cada eje temático se ubican en primero y segundo lugar; las demás se colocan en orden alfabético de acuerdo a su nombre, sin importar la fecha de su publicación o emisión. No obstante, hay que recordar que en normas de igual nivel tiene primacía la más reciente. Las normas legales pueden repetirse en la medida que sean aplicables en más de un eje temático o sector productivo. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)/Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) 2

3 1. Agua Ley de Aprovechamiento de Aguas Nacionales Decreto 154 (8 de Agosto de 1927) 4 Ley Marco de Agua Potable y Saneamiento Decreto (8 de Octubre 2003) 4 Código de Salud Decreto (6 de Agosto de 1991) 3 Creación Dirección de Pesca y Acuicultura Decreto (18 de Julio de 1991) 3 Ley constitutiva del SANAA Decreto 91 (23 de Mayo de 1961) 3 Ley de Marina Mercante Decreto (2 de Enero de 1995) 3 Ley de Municipalidades Decreto (29 de Octubre 1990) 3 Ley de Pesca Decreto 154 (17 de Junio de 1959) 3 Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto ( 26 de Febrero de 2008) 3 Ley General del Ambiente Decreto (30 de Junio de 1993) 3 Ley Marco del Subsector Eléctrico Decreto ( 26 de Noviembre 1994) 3 Ley para Adquisición de Bienes Urbanos que delimita el Artículo 107 de la Constitución de la República Ley sobre el Aprovechamiento de los Recursos Naturales del Mar GR 1 Decreto (27 de Agosto de 1990) 3 Decreto 921 (13 de Junio de 1980) 3 Creación del Departamento de Cuencas Decreto Ejecutivo PCM Reglamento al Convenio MARPOL Acuerdo (Gaceta Nº 29,547) 2 Reglamento de Inspección Industrial e Higiénico Acuerdo (7 de Abril de 1993) 2 Sanitario de Productos Pesqueros Reglamento de la Ley de Agua Potable y Saneamiento Acuerdo (8 de Mayo de 2004) 2 Reglamento de Salud Acuícola y Pesquera Acuerdo (24 de Enero de 2001) 2 Reglamento de Salud Pesquera y Acuícola Acuerdo (Gaceta Nº 29,386) 2 Reglamento de Seguridad Ocupacional de la Pesca Submarina Acuerdo (Gaceta Nº 29,574) 2 Reglamento General de la Ley del Ambiente Acuerdo (5 de Febrero de 1994) 2 Reglamento General de Pesca Acuerdo (20 de Diciembre de 2001) 2 Reglamento General de Salud Ambiental Acuerdo (20 de Junio de 1998) 2 Contrata de Aprovechamiento de Aguas Nacionales D , En relación al nivel jerárquico a que está sujeta la norma y los actos regulados por la administración pública. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)/Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) 3

4 Creación del Comité de Manejo Integral de Costero, COMICO GR 1 Acuerdo Creación del Comité del Sistema Arrecifal de Honduras Acuerdo (6 de Julio de 2001) 1 Establecimiento de Vedas de Camarón, Caracol y Resolución (19 de Enero de 1995) 1 Langosta Nacionales para la Calidad del Agua Potable Acuerdo 084 (31 de Julio de 1995) 1 Nacionales para las Descargas de Aguas Residuales a Cuerpos Receptores y Alcantarillado Acuerdo 058 (9 de Abril de 1997) 1 Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)/Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) 4

5 2. Suelo (cambio de uso del suelo, movimientos de tierra) GR 2 Ley de Ordenamiento Territorial Decreto (30 de Diciembre de 2003) 4 Ley de Propiedad Decreto (20 de Junio de 2004) 4 Ley para la Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola Decreto (6 de Abril de 1992) 3 Ley de Expropiación Forzosa Decreto 113 (9 de Mayo de 1914) 3 Ley Especial de Inversiones Agrícolas y Generación de Empleo Rural Decreto (20 de Enero de 1999) 3 Ley Forestal de las Áreas Protegidas y la Vida Silvestre Decreto (26 de Febrero de 2008) 3 Estímulo a la Producción, Competitividad y apoyo al Desarrollo Humano Decreto , 30 de Abril de Ley del Fondo de Tierras Decreto , 11 de Diciembre de Ley de Protección a la Actividad Caficultora Decreto (1 de Marzo de 1995) 3 Ley de Reforma Agraria Decreto 170, 8 de Enero de Ley General del Ambiente Decreto (30 de Junio de 1993) 3 Ley para adquisición de bienes que regula el Artículo 107 de la Constitución de la República Decreto (27 de Agosto de 1990) 3 Ley de Municipalidades Decreto (29 de Octubre 1990) 3 Reglamento de la Ley de Ordenamiento Territorial Acuerdo (18 Septiembre de 2004) 2 Reglamento de la Ley para adquisición de bienes... art. 107 de la Constitución de la República Acuerdo 754 del 1 de Octubre de Reglamento de la Ley de Municipalidades Acuerdo (18 de Febrero de 1993) 2 Reglamento de Afectación de Tierras para la Reforma Agraria Reglamento de Adjudicación de Tierras para la Reforma Agraria Regularización de Derechos de Pobladores en Tierras Nacionales de Vocación Forestal Acuerdo (5 de noviembre de 1992) 2 Acuerdo (6 de noviembre de 1992) 2 Acuerdo (no ha sido publicado) 1 2 Grado de rigurosidad de la norma en relación al control ambiental. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)/Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) 5

6 3. Energía GR 3 Ley Marco del Subsector Eléctrico Decreto (26 de Noviembre de 1994) 4 Ley de la ENEE Decreto 755 (30 de Mayo de 1979) 3 Ley de Hidrocarburos Decreto (25 de Octubre de 1984) 3 Ley de Incentivos a los Recursos Naturales Renovables y Sostenibles Decreto (30 de Octubre de Ley Forestal de las Áreas Protegidas y la Vida Silvestre Decreto (26 de Febrero de 2008) 3 Ley para la Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola Decreto ( 6 de Abril de 1992) 3 Reglamento de la Ley Marco del Sub Sector Eléctrico Acuerdo (12 de Abril de 1999) 2 y otros Actos Administrativos Aprobación de valores costo marginal de energía eléctrica Acuerdo (07 de Marzo de 2000) 1 3 Grado de rigurosidad de la norma en relación al control ambiental. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)/Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) 6

7 4. Biotopos (bosques, flora y fauna) GR 4 Ley Forestal de las Áreas Protegidas y la Vida Silvestre Decreto (26 de Febrero de 2008) 4 Ley de Bosques Nublados Decreto (5 de Agosto de 1987) 3 Ley de Municipalidades (reformas en Decreto ) Decreto (29 de Octubre 1990) 3 Ley de Propiedad Decreto (29 de Junio de 2004) 5 3 Ley General del Ambiente Decreto (30 de Junio de 1993) 3 Otras que crean Áreas Protegidas 6 Varios 3 Reglamento de Aplicación de la Convención CITES Acuerdo (20 de Abril de 2004) 2 Reglamento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Honduras Reglamento de Regularización de Derechos de Pobladores en Tierras Nacionales de Vocación Forestal y otros Actos Administrativos Acuerdo (25 de Septiembre de 1999) 2 Acuerdo (no ha sido publicado) 2 Normas para el Establecimiento de Zoocriaderos de Acuerdo (30 de Marzo de 1996) 1 Especies Silvestres Normas para el Periodo de Cacería de Aves Migratorias Acuerdo (26 de Diciembre de 1995) 1 Prohibiciones sobre Fauna Silvestre Acuerdo (23 de Febrero de 1990) 1 Resoluciones varias de la Gerencia General de COHDEFOR Varios 1 4 Grado de rigurosidad de la norma en relación al control ambiental. 5 Y sus principales reformas mediante Decreto (24 de junio de 2005) 6 En el Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Honduras hay 104 espacios protegidos, la mayoría creados mediante un Decreto del Congreso Nacional Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)/Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) 7

8 5. Aire (emisiones, inmisiones olores-, ruidos y vibraciones) GR 7 Ley General del Ambiente Decreto (30 de Junio de 1993) 3 Código de Salud Decreto (6 de Agosto de 1991) 3 Código del Trabajo Decreto 189 (15 de Julio de 1959) 3 Ley de Policía y Convivencia Social Decreto 226 (7 de Marzo de 2001) 3 Ley de Transporte Terrestre Decreto 319 (17 de Febrero de 1976) 3 Ley Forestal de las Áreas Protegidas y la Vida Silvestre Decreto (26 de Febrero de 2008) 3 Ley General de Minería D (6 de Febrero de 1999) 3 Reglamento para la Regulación de Emisiones de Gases Contaminantes y Humo de Vehículos Automotores Acuerdo 719 (13 de Enero de 2000) 2 Reglamento a Ley General del Ambiente Acuerdo (5 de febrero de 1994) 2 Reglamento General de Salud Ambiental Acuerdo (20 de Junio de 1998) 2 Reglamento de Medidas Preventivas (Código del Trabajo 2 7 Grado de rigurosidad de la norma en relación al control ambiental. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)/Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) 8

9 6. Residuos Líquidos SECRETARIA DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE GR 8 Ley General del Ambiente Decreto (30 de Junio de 1993) 3 Código de Salud Decreto (6 de Agosto de 1991) 3 Ley de Hidrocarburos Decreto , 25 de Octubre de Ley de Marina Mercante Decreto (2 de Enero de 1995) 3 Ley de Municipalidades Decreto (29 de Octubre 1990) 3 Reglamento a Ley General del Ambiente Acuerdo (5 de febrero de 1994) 2 Reglamento de Registro, importación, transporte y comercialización de plaguicidas Reglamento para el Control de Plaguicidas para Uso Veterinario Reglamento de Uso de Agua y Alcantarillado de Tegucigalpa Reglamento de Aplicación sobre la Protección Ambiental en las Actividades Petroleras Reglamento para la Instalación y Funcionamiento de Estaciones y Depósitos de Combustible, Líquidos Derivados del Petróleo Acuerdo 318 (26 DE Febrero de 1981) 2 Acuerdo 325 (05 de Marzo de 1981) 2 Acuerdo xx, Acuerdo (1 de Junio de 1994) 2 Acuerdo (19 de Marzo de 1993) 2 Reglamento de Medidas Preventivas (Código del Trabajo 2 de las Descargas de Aguas Residuales a Cuerpos Receptores y Alcantarillado Sanitario Acuerdo 058 (13 de Diciembre de 1997) 1 8 Grado de rigurosidad de la norma en relación al control ambiental. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)/Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) 9

10 7. Residuos Sólidos GR 9 Ley General del Ambiente Decreto (30 de junio de 1993) 3 Código de Salud Decreto 65-91, 6 de Agosto de 1991, 3 Ley de Municipalidades Decreto (29 de Octubre 1990) 3 Ley de Marina Mercante Decreto (2 de Enero de 1995) 3 Código del Trabajo Decreto 189 (15 de Julio de 1959) 3 Ley de Policía y Convivencia Social Decreto 226 (7 de Marzo de 2001) 3 Reglamento General de la Ley del Ambiente Acuerdo (5 de Febrero de 1994) 2 Reglamento General de Salud Ambiental Acuerdo (20 de Junio de 1998) 2 Reglamento para el Manejo de Residuos Sólidos Acuerdo (Gaceta Nº 29,494) 2 Reglamento para el Control de Plaguicidas para Uso Veterinario Reglamento sobre El Registro, Uso y Control de Plaguicidas y Sustancias Afines Acuerdo 325 (05 de Marzo de 1981) 2 Acuerdo (12 de Septiembre de 1998) 2 Reglamento de Medidas Preventivas (Código del Trabajo 2 de las Descargas de Aguas Residuales a Cuerpos Receptores y Alcantarillado Sanitario Acuerdo 058 (13 de Diciembre de 1997) 1 9 Grado de rigurosidad de la norma en relación al control ambiental. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)/Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) 10

11 8. Residuos Peligrosos SECRETARIA DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE GR 10 Ley General del Ambiente Decreto (30 de junio de 1993) 3 Código de Salud Decreto 65-91, 6 de Agosto de 1991, 3 Código del Trabajo Decreto 189 (15 de Julio de 1959) 3 Ley de Marina Mercante Decreto (2 de Enero de 1995) 3 Ley de Municipalidades Decreto (29 de Octubre 1990) 3 Ley de Policía y Convivencia Social Decreto 226 (7 de Marzo de 2001) 3 Ley para la Regulación de las Operaciones de Exploración Petrolera y Minera Ley para la Regulación de las Operaciones de Exploración y Explotación Petrolera y Minera Decreto (24 de Noviembre de 1990) 3 Decreto (20 de Junio de 1991) 3 Reglamento General de la Ley del Ambiente Acuerdo (5 de Febrero de 1994) 2 Reglamento al Convenio MARPOL Acuerdo (Gaceta Nº 29,547) 2 Reglamento de Aplicación sobre la Protección Ambiental en las Actividades Petroleras Acuerdo (1 de Junio de 1994) 2 Reglamento General de Salud Ambiental Acuerdo (20 de Junio de 1998) 2 Reglamento para la Instalación y Funcionamiento de Estaciones y Depósitos de Combustible, Líquidos Derivados del Petróleo Reglamento sobre El Registro, Uso y Control de Plaguicidas y Sustancias Afines Acuerdo (19 de Marzo de 1993) 2 Acuerdo (12 de Septiembre de 1998) 2 10 Grado de rigurosidad de la norma en relación al control ambiental. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)/Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) 11

12 9. Vialidad (accesos a proyectos grandes que impliquen muchos carros) GR 11 Ley de Promoción y Desarrollo de Obras Públicas y de la Infraestructura Nacional Decreto , del 20 de Noviembre de 1998 Ley del Fondo Vial Decreto (27 de Enero de Ley de Tránsito Decreto (27 de Enero de 2005) 4 Ley de Policía y Convivencia Social Decreto (7 de Marzo de 2001) 3 Reglamento de la Ley de Transporte Terrestre DE 319, del 17 de Febrero de Reglamento de la Ley del Fondo Vial Acuerdo Ejecutivo 1247 del 29 de agosto de 1996 Reglamento de la Cuenta del Milenio Acuerdo (20 de Febrero de 2006) Grado de rigurosidad de la norma en relación al control ambiental. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)/Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) 12

13 10. Recursos arqueológicos, culturales o científicos GR 12 Constitución de la República (arts. 172 y 173) Decreto 171 (20 de Enero de 1982) 5 Ley para la Protección del Patrimonio Nacional Decreto del 17 de Diciembre de Ley General del Ambiente Decreto (30 de Junio de 1993) 3 12 Grado de rigurosidad de la norma en relación al control ambiental. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)/Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) 13

14 11. Aspectos laborales (seguridad e higiene ocupacional, empleo, emigración, etc.) GR 13 Código del Trabajo Decreto 189 (15 de Julio de 1959) 4 Ley Laboral Decreto , del 30 de Septiembre de 2005 Ley Integral de Protección al Adulto Mayor y Jubilados Decreto , del 15 de Enero de Aprobación de la Convención sobre Protección de los Trabajadores Migratorios y sus Familiares Decreto Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer Decreto xx-96, del 30 de Mayo de Ley de Promoción de Empleo para Personas Minusválidas Decreto xx-96, del 26 de Febrero de Ley de Migración y Extranjería Decreto (3 de Marzo de 2004) 3 Ley de Servicio Civil (varias reformas) Decreto 26 (6 de Marzo de 1968) 3 Ley de Estímulo a la Producción, la Competitividad y Apoyo al Desarrollo Humano Decreto , del 30 de Abril de Ley del Sector Social de la Economía Decreto (11 de Enero de 1986) 3 Reglamento a la Ley del Sector Social de la Economía Decreto (14 de Marzo de 1998) 2 4 Proyecto para la Erradicación y la Prevención del Trabajo Infantil en los Botaderos de Basura Ordenanza AMDC del 13 de Septiembre de Grado de rigurosidad de la norma en relación al control ambiental. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)/Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) 14

15 12. Manejo de sustancias peligrosas (combustible, agroquímicos, sustancias peligrosas, material radioactivo, bioriesgos GR 14 Código de Salud Decreto (6 de Agosto de 1991) 3 Ley General del Ambiente Decreto (30 de Junio de 1993) 3 Código del Trabajo Decreto 189 (15 de Julio de 1959) 3 Ley para la Regulación de las Operaciones de Exploración Petrolera y Minera Ley para la Regulación de las Operaciones de Exploración y Explotación Petrolera y Minera Decreto (24 de Noviembre de 1990) 3 Decreto (20 de Junio de 1991) 3 Ley de Marina Mercante Decreto (2 de Enero de 1995) 3 Reglamento General de Salud Ambiental Acuerdo (20 de Junio de 1998) 2 Reglamento General de la Ley del Ambiente Acuerdo (5 de Febrero de 1994) 2 Reglamento de Aplicación sobre la Protección Ambiental en las Actividades Petroleras Reglamento para la Instalación y Funcionamiento de Estaciones y Depósitos de Combustible, Líquidos Derivados del Petróleo Acuerdo (1 de Junio de 1994) 2 Acuerdo (19 de Marzo de 1993) 2 Reglamento al Convenio MARPOL Acuerdo (Gaceta Nº 29,547) 2 14 Grado de rigurosidad de la norma en relación al control ambiental. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)/Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) 15

16 13. Normas Legales Aplicables a Todos los Sectores Constitución y Códigos Constitución de la República Decreto 171 (20 de Enero de 1982) 5 Código Tributario Decreto (30 de Mayo de 1997) 4 16 Código de Salud Decreto (6 de Agosto de 1991) 4 Código Civil Decreto 76 (8 de Febrero de 1906) 4 Código Penal Decreto 144 (12 de Marzo de 1984) 17 4 Código de Comercio Decreto 73, del 16 de Febrero de Ley de Ordenamiento Territorial Decreto (30 de Diciembre de 2003) 3 Ley de Simplificación Administrativa D (10 de Agosto de Ley de Métodos Alternos de Soluciones y Controversias Decreto (14 de Febrero de 2001) 3 Ley de Estímulo a la Producción, a la Competitividad y apoyo al Desarrollo Humano GR 15 Decreto (20 de Abril de 1998) 3 Ley del Ministerio Público Decreto (6 de Enero de 1994) 3 Ley General del Ambiente Decreto (30 de Junio de 1993) 3 Ley de Municipalidades Decreto (29 de Octubre 1990) 3 Ley para Adquisición de Bienes Urbanos que delimita el Artículo 107 Constitucional Decreto (27 de Agosto de 1990) 3 Ley de Protección al Consumidor Decreto 41-89, del 7 de Abril de Ley General de la Administración Pública Decreto (29 de Noviembre de 1986) 18 3 Reglamento de la Ley de Ordenamiento Territorial Acuerdo (18 Septiembre de 2004) 2 Reglamento General de Salud Ambiental Acuerdo (20 de Junio de 1998) 2 Reglamento de organización, Funcionamiento y Competencias del Poder Ejecutivo Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SINEIA) PCM (7 de Junio de 1997) 2 Sin Número de Acuerdo (5 de Marzo de 1994) Reglamento General de la Ley del Ambiente Acuerdo (5 de Febrero de 1994) 2 Reglamento de la Ley de Municipalidades Acuerdo (18 de Febrero de 1993) Grado de rigurosidad de la norma en relación al control ambiental. 16 El grado de rigurosidad va a depender de la generalidad o especialidad de las leyes respecto al tema tratado. 17 Y sus principales reformas en Decreto No Y sus principales reformas en Decreto (30 de diciembre de 1996) Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)/Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) 16