MARCO LEGAL VIGENTE EN MATERIA AMBIENTAL

Transcripción

1 MARCO LEGAL VIGENTE EN MATERIA AMBIENTAL Dr. en C. Pedro César Cantú Martínez Facultad de salud Pública y Nutrición, UANL VI Congreso Regional de Químicos Farmacéuticos Biólogos Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías de Agosto de 2004

2 BASES CONSTITUCIONALES DE PROTECCION AL AMBIENTE 1. ARTICULO 27, QUE SE REFIERE A LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES 2. ARTICULO 73 EN LA FRACCIÓN XVI, QUE SE REFIERE A LA PREVENCION Y AL CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL 3. ARTICULO 25 EN EL PARRAFO SEXTO, QUE SE REFIERE AL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE, CON MOTIVO DE LA REGULACION DEL USO DE LOS RECURSOS PRODUCTIVOS DE LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO 4. ARTICULO 4, QUE SE REFIERE AL DERECHO FUNDAMENTAL DE PROTECCION A LA SALUD

3 CONCLUSIONES DE LAS BASES CONSTITUCIONALES SE OCUPA DESDE TRES PERSPECTIVAS 1. CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES SUSCEPTIBLES DE APROPIACION 2. PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL QUE AFECTA A LA SALUD HUMANA 3. EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE FRENTE AL USO DE LOS RECURSOS PRODUCTIVOS POR LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO

4 ORDENAMIENTOS JURIDICOS EN MATERIA AMBIENTAL LFPCCA LFPA LGEEPA LGEEPA m LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACION AMBIENTAL (LFPCCA) 1971 A 1982 LEY FEDERAL DE PROTECCION AL AMBIENTE (LFPA) 1982 A 1988 LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE (LGEEPA) 1988 A 1996 LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE (LGEEPA) 1996 A LA FECHA (modificaciones de Dic. 96)

5 COMPARACION DE LA LGEEPA CON LAS QUE LA PRECEDIERON LFPCCA LFPA LGEEPA LAS DISPOSICIONES SE OCUPABAN DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL PREFERENTEMENTE EL TEMA DOMINANTE DE LAS DISPOSICIONES FUE PROTEGER CONTRA LA CONTAMINACION AMBIENTAL SE CENTRA EN LA PRESERVACION, RESTAURACION Y PROTECCION AL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES LGEEPA m IDEM, ADEMAS DE ASEVERAR EL MECANISMO DE AUTORREGULACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD

6 CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AL AMBIENTE ACUERDOS LEYES ESTATALES REGLAMENTO EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL REGLAMENTO EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS REGLAMENTO EN MATERIA DE PREVENCION Y CONTROL DE CONTAMINACION DE LA ATMOSFERA REGLAMENTO EN PREVENCION Y CONTROL DE CONTAMINACION DE AGUA REGLAMENTO CONTRA LA CONTAMINACION DEL MARPOR VERTIMIENTO DE DESECHOS Y OTRAS MATERIAS REGLAMENTO PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACION GENERADA POR VEHICULOS EN EL DISTRITO FEDERAL REGLAMENTO CONTRA LA CONTAMINACION ORIGINADA POR LA EMISION DE RUIDO NORMAS OFICIALES MEXICANAS CALIDAD DE AGUAS RESIDUALES CALIDAD DE EMISIONES A LA ATMOSFERA CONTROL DE RESIDUOS PELIGROSOS MEDICION DE CONTAMINANTES EN AIRE AMBIENTE CONTROL DE RUIDO

7 MARCO LEGAL APLICABLE EN MATERIA AMBIENTAL Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambientec Ley de Aguas Nacionales Normas Oficiales Mexicanas (SE, SEMARNAP, SECOFI, SSA, STPS, SCT) Ley General de Salud Reglamento de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo Reglamento de en materia de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos

8 LA GESTION AMBIENTAL LGEEPA ES EL MECANISMO QUE TIENE POR OBJETO EL ORDENAMIENTO DEL AMBIENTE, A TRAVES DE ACTOS NORMATIVOS Y MATERIALES, Y SUS COMPONENTES SON: 1. LA POLITICA AMBIENTAL 2. EL DERECHO AMBIENTAL 3. LA ADMINISTRACION AMBIENTAL

9 PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE POLITICA AMBIENTAL 1. PRESUASION MORAL, BUSCA A TRAVES DE LA INFORMACION, LA EDUCACION Y DEL CONVENCIMIENTO, QUE LOS AGENTES CAMBIEN SU COMPORTAMIENTO 2. INSTRUMENTOS ECONOMICOS, BUSCA QUE LOS AGENTES CAMBIEN SU COMPORTAMIENTO MEDIANTE LA AFECTACION DE SUS COSTOS Y BENEFICIOS 3. INSTRUMENTOS DE CONTROL DIRECTO, BUSCA CAMBIAR EL COMPORTAMIENTO DE LOS AGENTES VIA LA IMPOSICION DE ESTANDARES Y TECNOLOGIAS PRINCIPALMENTE 4. INVERSION DEL GOBIERNO, BUSCA QUE LOS AGENTES CAMBIEN SU COMPORTAMIENTO VIA LA INVERSION DIRECTA EN INFRAESTRUCTURA Y OTRO TIPO DE APOYOS

10 INSTRUMENTOS DE LA POLITICA ECOLOGICA QUE PREVE LA LGEEPA APARECE NORMADA EN EL CAPITULO V DEL TITULO I DE LA LEY 1. INSTRUMENTOS ESPECIFICOS DE LA POLITICA ECOLOGICA LGEEPA 2. INSTRUMENTOS GENERALES DE LA POLITICA DEL DESARROLLO 3. INSTRUMENTOS DE CONTROL LOS DOS PRIMEROS SON EMINENTEMENTE PREVENTIVOS Y EL ULTIMO ES DE CARACTER CORRECTIVO

11 INSTRUMENTOS ESPECIFICOS DE LA POLITICA ECOLOGICA 1. PLANEACION ECOLOGICA 2. ORDENAMIENTO ECOLOGICO 3. EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL 4. NORMAS TECNICAS ECOLOGICAS (NOM) 5. MEDIDAS DE PROTECCION DE AREAS NATURALES 6. INVESTIGACION Y EDUCACION ECOLOGICA 7. INFORMACION Y VIGILANCIA

12 INSTRUMENTOS GENERALES DE LA POLITICA DE DESARROLLO CONSIDERA TODOS LOS MECANISMOS QUE ESTABLECE EL SISTEMA JURIDICO-ECONOMICO NACIONAL Y EN ESPECIAL LA PLANEACION NACIONAL DEL DESARROLLO INSTRUMENTOS DE CONTROL DE LA POLITICA ECOLOGICA INCLUYE LAS MEDIDAS QUE SE EXPRESAN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE INSPECCION Y VIGILANCIA, LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y LAS SANCIONES PENALES

13 MODELO DE DESARROLLO EN UNA NIVEL 1 Satisfacer necesidades básicas Cubrir los requisitos administrativos y operativos de la legislación mexicana EMPRESA NIVEL 2 Alcanzar la seguridad jurídica Desarrollar infraestructura necesaria para mantener y actualizar los aspectos legislativos, administrativos y operativos NIVEL 4 Autorrealización Integrarse al modelo de calidad total, ISO 9000 ISO14000 NIVEL 3 Mantener el estatus Crear modelos propios y adoptar modelos internacionales

14 INFORMACION GENERAL REGISTROS AMBIENTALES 1. Razón Social 2. Representante legal 3. Domicilio 4. Actividad 5. Número de empleados 6. Area que ocupan las instalaciones 1. Agua 2. Aire 3. Residuos Peligrosos 4. Ruido 5. Seguridad 6. Capacitación 7. Estudios Ambientales 8. Control y Manejo de Riesgos

15 AGUA AIRE 1. Registro de contribuyentes 2. Registro de descargas de aguas residuales 3. Condiciones particulares de descarga 4. Permiso de aprovechamiento de agua 5. Planos de instalaciones de drenaje 6. Biatcora de análisis de aguas residualesc 1. Monitoreo de emisiones de gases y partículas en ductos y chimeneas como fuentes fijas 2. Estudios de microambiente

16 RESIDUOS PELIGROSOS RUIDO RUIDO 1. Registros mensuales de RP 2. Reporte semestral de RP 3. Manifiesto de empresa generadora de RP 4. Manifiesto en caso de derrame de RP 5. Manifiesto de entrega, transporte y recepción de RP 1. Estudio perimetral 2. Estudio en ambiente laboral

17 SEGURIDAD CAPACITACION 1. Instalaciones con equipamiento y salas de rayos X 2. Instalaciones con laboratorios clínicos y de investigación 3. Almacén temporal de RP 4. Equipamientos para la disposición final de RP 1. Riesgos ocupacionales 2. Seguridad e Higiene 3. Programa de adiestramiento

18 ESTUDIOS AMBIENTALES y PERMISOS CONTROL Y MANEJO DE RIESGOS 1. Permiso de Uso de Suelo 2. Manifestación de Impacto Ambiental 3. Estudio de Riesgo Ambiental 4. Plan de Contingencias 5. Programa de Prevención de Accidentes 6. Auditorias de Seguridad 7. Licencia Sanitaria 8. Aviso de Funcionamiento 9. Licencia de Funcionamiento 10. Cedula de Operación 1. Controles preincidentes 2. Controles de incidentes 3. Controles postincidentes

19 ACTIVIDADES PREINCIDENTES Procesos industriales, materias primas que se utilizan y productos que se elaboran Sistemas de control de riesgos ambientales y de trabajo Instalaciones sanitarias y servicios de atención médica Ubicación de maquinaria y de los sistemas de iluminación Ubicación del establecimiento y su relación con las construcciones cercanas Instalaciones eléctricas, ubicación de equipos, tableros y energía. Destino de cada área del establecimiento, superficie y dimensiones. Sistemas de disposición de negras, basura y desechos industrriales Fuentes de abastecimiento de agua de consumo humano y puntos de toma. Sistemas de ventilación e iluminación Fuentes de abastecimiento y almacenamiento de agua, para uso industrial y contra incendio Superficies de trabajo, pisos, escaleras Patios, pasillos, salidas y ventanas Sistemas de extinción de incendios

20 ACTIVIDADES INCIDENTES Se considera la capacidad de respuesta para atender el control de siniestros en referencia a sus zonas de seguridad que van de 50 a 375 metros, dependiendo del riesgo, y con referencia a su alejamiento a : - Núcleos Poblacionales: 270 a 1000 metros - Complejos Industriales: 215 a 790 metros - Vías de Comunicación: 160 a 580 metros (Según OMS)

21 ACTIVIDADES POSTINCIDENTES DETECCIÓN DE DEDEFICIENCIA ADMISNITARTIVA, AMBIENTAL Y DE SALUD CAUSAS BÁSICAS FACTORES PERSONALES INADECUADOS FACTORES DE TRABAJO INADECUADOS CAUSAS INMEDIATAS PRACTICAS INSEGURAS (80%) CONDICIONES INSEGURAS(20%) CONSECUENCIAS LESIONES PERSONALES SINIESTRO Y/O ACCIDENTE DAÑOS A LA PROPIEDAD PERDIDAS