Registro de Economistas Forenses, REFOR-CGEEE. Consejo General de Colegios de Economistas, CGCEE.

Transcripción

1 Nota Técnica 4: Aproximación a modelos orientativos de Turnos Profesionales y listados de Colegios de Economistas en el ámbito forense. Novedades en los listados del administrador concursal y experto independiente. Registro de Economistas Forenses, REFOR-CGEEE. Consejo General de Colegios de Economistas, CGCEE. 1

2 Sumario. Desde el REFOR-CGCEE hemos realizado un estudio de cómo una selección representativa de los Colegios de Economistas, tienen organizado el Turno de Actuación Profesional y especialmente los modelos que utilizan para elaborar los listados. Hemos revisado los mismos, teniendo en cuenta las modificaciones introducidas por la Ley 38/2011 de reforma concursal; en especial, la posibilidad de que puedan ejercer como administradores concursales las personas jurídicas y los requisitos de 5 años de experiencia, con especialización demostrable en el ámbito concursal. Nuestro objetivo es que si bien se trata de una competencia de los Colegios de Economistas, tratar de establecer unos criterios orientadores y propiciar una uniformidad que entendemos beneficiaría a todo el colectivo. Finalmente incluimos unas conclusiones del estudio. Salvo mejor criterio. Registro de Economistas Forenses, REFOR-CGEEE. Consejo General de Colegios de Economistas, CGCEE. Madrid, 25 de noviembre de

3 Índice: 1. Análisis de los TAP en los Colegios de Economistas 2. Reflexiones y conclusiones 3. Documentos Anexos: Propuestas orientadoras de modelos de listados en los Colegios de Economistas 3

4 1. Análisis de los TAP en los Colegios de Economistas: Incluimos una selección de los Turnos de Actuación Profesional de una serie de Colegios de Economistas, en el que se puede acceder a los listados de administradores concursales principalmente y del ámbito pericial, sin ánimo de ser exhaustivos. - A Coruña: Sobre el TAP: Ficha listadotap: Formulario Solicitud TAP Ficha formación: Formulario Acreditación Formación ficha inscripción de sociedades profesionales: Solicitud de inscripción -Aragón: TAP: enu.49 Particularidad de que presentan listas conjuntas con Titulares Mercantiles y Censores Jurados de Cuentas. Nota: ya han elaborado modelos para inclusión en listas en 2012: Solicitud TAP - Personas Físicas Solicitud TAP - Personas Jurídicas Este Colegio ha decidido, según indican en su página web: La Junta de Gobierno del Colegio Oficial de Economistas de Aragón aprobó en materia Concursal, establecer 12 horas obligatorias de formación anual. Dicha formación, que podrá estar organizada por el propio Colegio, por otros Colegios de Eocnomistas de España, ó por el REFOR, en caso de otra entidad se valorará por la Comisión establecida al efecto, y al menos el 50% deberá ser exclusiva en materia concursal. -Cataluña: Acceso al TAP: Torn d'actuació Professional (TAP) Nota: téngase en cuenta la problemática con Defensa de la Competencia de Cataluña, por lo que ya no se denomina TAP (se elimina la palabra turno). 4

5 Publican listados de administradores concursales por provincias (Barcelona, Tarragona, Girona y Lleida) que pueden verse en internet. - Madrid: sobre el TAP: spericiales.pdf Solicitud de inclusión en listados: Normativa régimen interior del TAP: mientoturno_sept11.pdf Utiliza un modelo de solicitud, para todas las actuaciones. - Málaga: Sobre el TAP: Particularidad: pueden verse los integrantes (al estilo ventanilla única de la Ley Ómnibus). Ficha listados: Utiliza un modelo de solicitud, para todas las actuaciones. Modelo muy vinculado a ventanilla única. Tiene un sistema de incorporación de CVs con clave de usuario para que los jueces vean el CV por internet. - País Vasco: Regulación del TAP: Tienen cuatro listados, para Actuaciones Periciales, Administración Judicial., Administración Concursal, Auditoría. Dividen los listados en personas físicas y jurídicas. Ofrece la particularidad de ser un listado compartido con Instituto de Censores Jurados de Cuentas y Titulares Mercantiles. 5

6 Tienen un Reglamento del TAP: Reglamento TAP [113,3 Kb] Valencia: Recientemente estaba en la web la regulación y modelos, pero están actualizándose, en estos momentos, los modelos: Utiliza un modelo de solicitud para cada actuación: Lista de Economistas para Actuaciones Judiciales y Periciales, Lista de Economistas para Actuaciones Concursales y Lista de Economistas Expertos Independientes Nota: el modelo 1 de plantilla está tomado a partir del elaborado por este Colegio. 2. Reflexiones y conclusiones: - Una mayoría de Colegios regulan el TAP y tienen su Reglamento - La mayoría dividen los listados según el tipo de actuación forense: pericial, concursal, expertos independientes... - Creemos interesante dividir dentro de los listados periciales: las actuaciones ante los Tribunales y Juzgados, los correspondientes al Derecho de asistencia jurídica gratuita (por su particularidad) y las periciales como perito tercero ante la AEAT y Consejería de Hacienda correspondiente. - Recordamos que un tipo de actuación es de ámbito nacional, la de peritos terceros en el ámbito fiscal. Proponemos que los colegiados soliciten actuación para la Consejería de Hacienda correspondiente así como ante la AEAT estatal, de forma, que el listado para ésta última, se ceda al CGCEE al ser su ámbito nacional. - Reiteramos que fundamentalmente debe modificarse en la solicitud del listado, el de administrador concursal como persona física y como persona jurídica, así como el del experto independiente ante el Registrador Mercantil, que han sido modificados según la Ley 38/2011 de reforma concursal. - Creemos fundamental que se detalle la formación y experiencia profesional del Economista a través del correspondiente CV profesional, que entendemos debe adjuntarse con la solicitud: en ocasiones se deriva de la propia Ley, por ejemplo la Ley 38/2011: debe acreditarse especialización demostrable en el ámbito concursal, en otras ocasiones resulta lógica: como en el caso de expertos independientes ante el Registro Mercantil (necesario conocer planes de viabilidad para actuaciones de la D.A.4ª de la Ley 38/2011). Asimismo también resulta muy útil el CV para el ámbito pericial, así como disponer de conocimientos específicos del área fiscal, en el caso de peritos terceros ante la AEAT y Consejerías de 6

7 Hacienda correspondientes. Sería conveniente que los Colegios advirtieran cuando se envíen los listados la necesidad de disponer de conocimientos específicos en cada actuación, de forma, que en caso contrario, no va a poderse realizar correctamente la actuación forense y puede motivar, una sanción, en el ámbito concursal. - Una gran parte de Colegios utilizan, por simplificación administrativa, un modelo único para todo tipo de actuaciones, y señalan casilleros en función de la actuación en concreto - Otra forma que utilizan otros Colegios para elaborar los listados forenses es disponer un modelo para cada actuación en concreto. - Se observa en algunos Colegios, determinados problemas con Defensa de la Competencia (Cataluña), que ha motivado que ya no se pueda denominar TAP y que se redefinan sus funciones. Habrá que estar atentos y seguir la evolución interpretativa derivada de la Ley Ómnibus y Defensa de la competencia. - Quizá debe recordarse que la reglamentación de los TAP no puede ir más allá de las competencias que la Ley establece como de ámbito de actuación de los Colegios Profesionales por el principio de legalidad. - Entendemos importante relacionar los listados y la ventanilla única, aprovechando las nuevas tecnologías de la información. Además podría ser interesante que determinados destinatarios (Jueces y Magistrados...) pudieran disponer de un acceso a datos más detallado no disponible para el resto de usuarios (CV forense...). El Colegio de Economistas de Málaga dispone de un TAP con CV a través de la web, que permite actualización. - Habrá que tener en cuenta la elaboración de listados conjuntos, teniendo en cuenta la próxima unión con Titulares Mercantiles en los Colegios (en el CGCEE ya se ha producido) y tener en cuenta la experiencia de Colegios en los que el TAP es conjunta (Economistas+Titulares+Censores), como es el caso de País Vasco y Cantabria. 3. Documentos Anexos: Propuestas orientadoras de modelos de listados en los Colegios de Economistas: - Incluimos en documentos anexados en word, dos tipos de borradores orientativos de propuestas de listados para los Colegios de Economistas: (en total cuatro documentos) a) Un modelo específico para administradores concursales para personas físicas y para personas jurídicas (pues es el único que se modifica en este año 2011 por la Ley 38/2011) 7

8 b) Un modelo general de actuaciones forenses para personas físicas y jurídicas (en el que también se incluyen la administración concursal), incluyendo las novedades de la Ley 38/2011 En cualquier caso, si un Colegio sigue este modelo general, deberá añadir un casillero como administración concursal persona jurídica, y que la persona responsable física o jurídica acredite 5 años de experiencia, con especialización demostrable en el ámbito concursal. En ambos tipos de modelos, creemos interesante especificar si los integrantes son miembros del REFOR-CGCEE o del resto de órganos especializados del CGCEE. Finalmente comentar que hemos observado que en diversos Colegios de Economistas se incluye la actuación forense como auditor. Recordamos que la elaboración de los listados para actuaciones forenses del auditor, corresponde al ICAC, que por delegación, lo realizan las corporaciones profesionales representativas, en nuestro caso, el Registro de Economistas Auditores, REA-CGCEE, del Consejo General de Colegios de Economistas, cuyo ámbito de actuación es nacional, por ello, no lo hemos incluido en los modelos orientativos de actuaciones periciales y concursales, por lo que entendemos que corresponde a dicho órgano especializado. 8