Municipalidad Provincial

Transcripción

1 Municipalidad Provincial de Paita PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE PAITA l I [ '- PAITA ENERO 2008

2 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA ALCALDE: O.F. Alejandro Torres Vega MIEMBROS DEL CONSEJO DE COORDINACION local (CCl) : ALCALDE PROVINCIAL: O.F. Alejandro Torres Vega ALCALDES DISTRIT ALES: Prof. Héctor José Fernández Clement Ing. José Martín Mejías Coronado Sr. Genaro Cruz Julián Eco. Juan Carlos Acaro Talledo Prof. Pascual Vilchez Carcamo Sr. Hernán Farías Medina REGIDORES PROVINCIALES: Ing. Felix Zambrano Rosas Sr. Florencio Chumo Ipanaque - Arq. Rosalina Guidino Arcelles Sr. Marco Ramírez Cherres - Sr. Francisco Javier Rumiche Ruiz - Sr. Segundo Gonzáles Cornejo Alcalde Distrito El Arenal Alcalde Distrito de Amotape Alcalde Distrito de Vichayal Alcalde Distrito de La Huaca Alcalde Distrito de Colán Alcalde Distrito de Tamarindo - Lic. Adm. Eduardo Masias de la Rosa - Sr. Gilberto Yen Chunga - Lic. María E. Atoche de Jaramillo - Sr. Tulio Córdova Llacsahuache - Sr. José Miguel Sánchez Morán MIEMBROS DE LA SOCIEDAD CIVIL: - Sr. Carlos Alberto Fox Rodríguez - Sr. Pedro Manuel Avalo Chapilliquen Sra. Pascuala Purizaca Sernaque - Sra. Esther Amelia Nizama Cortes Sra. Beatriz Huaman de Jacinto - Sr. Fernando Carmenes Aguilar Elaborado por: Econ. Víctor Hugo Laberry Saavedra Gerente de Planeamiento y Presupuesto, Econ. Carlos Alberto Caisan Lluvians y Asociados Consultores' 2

3 CONTENIDO PRESENTACION CAPITULO 1: CARACTERlsTICAS DEMOGRAFICAS y SOCIOECONOMICAS DE LA PROVINCIA 1.1. Ubicación Geográfica 1.2. Aspectos Demográficos 1.3. Características Socio Económicas Condiciones de Vida de la Población Actividades Económicas y Productivas 1.4. Territorio y Medio Ambiente Espacios naturales Costa, Biodiversidad y Potencial Turístico Institucionalidad y Actores sociales CAPITULO 11: LAS TENDENCIAS QUE PUEDEN IMPACTAR EN EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA 2.1. Prin.cipales Tendencias que Influyen en el Desarrollo 2.2. Visión 2.3. Identificación y Priorización de los Factores Estratégicos del Desarrollo Diagnostico Estratégico del Interno Diagnostico Estratégico del Externo CAPITULO 11I:.ANALlSIS DE LAS RELACIONES ESTRATEGICAS 3.1. Análisis de las Relaciones Estratégicas de las Oportunidades 3.2. Análisis de las Relaciones Estratégicas de las Amenazas 3

4 CAPITULO IV: LOS EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL DESARROLLO 4.1. Los Ejes Estratégicos del Desarrollo 4.2. Los Objetivos Estratégicos del Desarrollo 4.3. Políticas Provinciales de Desarrollo CAPITULO V: LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO 5.1. Eje Estratégico: de Desarrollo Económico 5.2. Eje Estratégico: de Desarrollo Social 5.3. Eje Estratégico: de Desarrollo del Medio Ambiente 5.4. Eje Estratégico:' de Desarrollo Institucional y de Capacidades ANEXOS 4

5 PRESENTACiÓN En el Perú se vive un escenario de cambios en la estructura política y social, así los debates sobre las viejas desarticulaciones estructurales entre el poder central y las regiones se vienen reactivando dentro de un proceso de descentralización y regionalización como resultado de las demandas de los movimientos regionales. Es preciso señalar aue la gran demanda nacional por la descentralización se expresa en diversos foros y mesas de concertación. Una nueva institucionalidad, nuevos actores y nuevos espacios de encuentro como los espacios de concertación, buscan consolidar nuevas formas de respuestas al desarrollo, generando sinergias, para fortalecer la base económica productiva y ernpoderar a la sociedad en su capacidad de participar en las decisiones e implementarlas. La metodología de planificación participativa utilizada en Paita, se sustenta en la convicción de que la participación directa de la población y sus organizaciones en la identificación de sus potencialidades (recursos), necesidades y problemas, así como en la propuesta de solución para hacerles frente, es la mejor garantía para la pertinencia y sostenibilidad de un plan de desarrollo concertado. La única forma de asegurar que las propuestas y proyectos sean llevadas adelante por la población es que sean suyas, salgan de su propia iniciativa. El presente documento se organiza en 05 capítulos que. contienen un diagnóstico ampliado de la provincia de Paita (Cap. 1);la visión de desarrollo (Cap. 11);ejes y objetivos estratégicos (Cap.' 111, IV); Y los proyectos prioritarios y estratégicos de cada distrito (Cap. V).

6 . El propósito del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Paita, es construir un instrumento de gestión del desarrollo provincial, y que los proyectos identificados orienten la asignación de los recursos e inversiones en el ámbito provincial. Al mismo tiempo que sea un documento de consulta que ofrezca información y propuestas para las Instituciones de la región Piura o del país que se interesen por la provincia de Paita. El Plan de Desarrollo Concertado , es un instrumento de gestión marco para otras herramientas de naturaleza similar, con un horizonte temporal de corto, mediano y largo plazo que supera los periodos gubernamentales de nuestras gestiones. Ciertamente la realidad es dinámica y el Plan de Desarrollo Concertado en el tiempo tendrá que revisarse y adecuarse a los cambios que la realidad exija, enriqueciéndose permanentemente. Lo importante es que todos los paiteños, autoridades, líderes y población en general, lo asumamos con convicción como una hoja de ruta para el desarrollo de la provincia y de todos y cada uno de sus distritos en la medida en que la finalidad de este Plan de Desarrollo se orienta, precisamente, a solucionar el desafío central de la integración provincial. Quiero expresar mi sincero agradecimiento a los representantes de las diferentes organizaciones sociales productivas, autoridades políticas, representantes de las instituciones públicas, privadas y de otras organizaciones de la sociedad civil de la Provincia de Paita, así como al pueblo en general, quienes además de haber destinado el tiempo necesario para el análisis de su realidad y producción de sus propuestas, aportaron información adicional y diversos medios con los que se hizo posible este trabajo.. Q.F. ALEJANDRO TORRES VEGA Alcalde Provincial de Paita

7 CAPITULO l' I CARACTERíSTICAS DEMÓGRAFICAS y SOCIOECONÓMICAS DE LA PROVINCIA 1.1. Ubicación Geográfica La provincia de Paita es una de las 8 provincias del departamento de Piura. Geográficamente se ubica en su parte central y occidental entre los 40 45' Y 5 23' de latitud sur y los ' Y 81 14' de longitud oeste, con una superficie de 1, Km2 representa el 5 % de la superficie departamental, siendo así la provincia más pequeña en extensión del departamento; considerando los 105,151 habitantes que residen en la provincia, se tiene una densidad poblacional de 59 hab/km2. En términos político-administrativos comprende 07 distritos: Paita, Tamarindo, Amotape, Vichayal, La Huaca, El Arenal y Pueblo Nuevo de Colán. La capital de la provincia es la ciudad de Paita, situada a 56 kilómetros al oeste de la ciudad de Piura, posee una superficie de krn2. Los Cuadros N 01 Y N 02 precisan datos referidos a la creación de las capitales de los 07 distritos de la provincia de Paita, así como la superficie, densidad poblacional y altitud sobre el nivel del mar de las mismas J~

8 TUMBES ECUADOR REGION PIURA MAPAFISICO POLlTICO SULLANA o e E A N o P CAJAMARCA A e I F I e o ( SECHURA LAMBAYEQUE Fuente: Ministerio de Vivienda, PDU

9 MAPA DISTRITAL DE LA PROVINCIA DE PAITA StJlL/\N/\ 9

10 II PLANO DE LA CIUDAD DE PAITA I I I ;.~ , ',, I, I!! I ~ I i I, ; I J ~ I 'DI : -1 I! I, I :! 1 f ' I -----! -1 J I e! I I i I I ----, ~t I l------j I~ I I I! 1 "": i-1 I.,, I I I I.,,1 i- I ~ I 1 I n 10

11 CUADRO N 01 DISTRITOS DELA PROVINCIA DE PAITA DISTRITO CAPITAL CATEGORIA LEY DE FECHA DE ALTITUD CREACION CREACION (msnm) Paita Paita Ciudad Ley SIN 30103/ Amotape Amotape Villa Ley /11/ Colán Colán Pueblo Ley /11/ El Arenal El Arenal Pueblo Ley SIN 03/11/ La Huaca La Huaca Villa Ley /11/ Tamarindo Tamarindo Pueblo Ley Reg /09/ Vichayal Vichayal Pueblo Ley Reg /08/ Fuente: INEI - Dirección Nacional de Censos y Encuestas CUADRO N 02 PAITA: SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS 2005 Provincia Superficie % Densidad Pobl. Distrito Km 2 Hab.lkm 2 '\ PAITA % 58.9 Paita % 90.9 Amotape % 24.8 El Arenal % Colan % 98.4 La Huaca % 17.7 Tamarindo % 66.8 Vichayal % 38.9 Fuente: INEI - Dirección Nacional de Censos y Encuestas u

12 1.2 Aspectos Demográficos Los datos del censo poblacional del año 2005 y las proyecciones poblacionales del INEI, se presentan en los cuadros N 03, N 04 Y N 05, al respecto se puede verificar lo siguiente: a) Paita es la sétima provincia más poblada del departamento de Piura, con áproximadamente el 6.45 % de la población departamental, estando concentrada su población en el distrito de Paita, con un 66.0 % de la población total de la provincia. b) Se estima que la provincia de Paita tenga en el año 2,017 una población de 141,583 habitantes,concentrando el distrito de Paita 108,953 habitantes.: CUADRO N 03 PAilA: POBLACiÓN POR SEXOS 2005 Provincia, Distrito SEXO Total % Hombres % (del Mujeres % (del total) total) PAITA % % % Paita % % % Amotape % % % El Arenal % % % Colán % % % La Huaca % % % Tamarindo % % % Vichayal % % % Fuente: INEI Censo Result. Definitivos 1 2

13 CUADRO N 04 PROYECCIONES POBLACIONALES: PERU, DEPARTAMENTO DE PIURA Y PROVINCIA DE PAITA (Periodo ) PERU POBLACION ESTIMADA POR AÑO REGlaN PIURA, Perú , , , , , , ,481 Opto Piura , , , , , , ,009 Prov. Paita , , , , , , ,583 Fuente: INEI,- Proyecciones de Población por año CUADRO N 05 POBLACION ESTIMADA POR AÑO Provincia, Tasa anual distrito crecimiento PAITA , , , , , , , , , ,583 Paita ,684 80,660 83,749 86,957 90,287 93,745 97, , , ,953 Amotape ,251 2,251 2,251 2,251 2,251 2,251 2,251 2,251 2,251 2,251 El Arenal 1,133 1,133 1,133 1,133 1,133 1,133 1,133 1,133 1,133 1,133 Colán ,446 12,496 12,546 12,596 12,646 12,697 12,748 12,799 12,850 12,901 La Huaca ,983 11,116 11,251 11,387 11,525 11,664 11,805 11,948 12,093 12,239 Tamarindo ,299 4,315 4,330 4,346 4,362 4,378 4,394 4,410 4,426 4,442 Vichayal 5,222 5,222 5,222 5,222 5,222 5,222 5,222 5,222 5,222 5,222 Fuente: INEI Censo Res. Definitivos - Elaboración: Equipo Consultor 13

14 En la provincia se verifican procesos migratorios en varias direcciones,.. que se manifiestan en flujos de salida y de ingreso de población. Según el INE!, en el periodo , se registró una tasa de migración neta negativa de -11.4, que en términos generales quiere decir que hubo más salidas de población que ingresos. Respecto a la condición urbana o rural de la población, en la provincia predominan los asentamientos de calidad urbana aún siendo agrícola su principal vocación productiva (ver Cuadro N 06), ello significa que los campos de cultivo se encuentran conexos a las respectivas áreas urbanas. CUADRO N 06 PAITA POBLACiÓN RURAL 2005 Provincia, distrito Total % Pob Urbana Población Rural PAITA '94.2 % 6,077 Paita O Amotape El Arenal Colán La Huaca ,186 Tamarindo Vichayal ,013 Fuente: INEI Censo Result Definitivos Elaboración: Equipo Consultor Por otro lado, en la provincia de Paita la actividad agropecuariapesquera es la que ocupa la mayor cantidad de la PEA. Le sigue, muy de cerca, e! sector servicios que se concentra básicamente en la ciudad de Paita y en menor medida en las capitales distritales (Cuadro N 07). De esta manera, en la provincia conviven en.precario 14

15 equilibrio las actividades primarias y las de servicios, estas últimas están.. relacionadas con la actividad portuaria en su conjunto. CUADRO N 07 POBLACiÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN LA PROVINCIA DE PAITA 2005 Pobl. Edad de trabajar x distr 2005 PEA según distritos y sexo 2005 Provincia, Poblacional Pea SEXO distrito 15 a Indice Pob. Total % PET Hombres % PEA Mujeres % PEA 64 Total PAITA , , , Paita , , , Amotape El Arenal Colán , La Huaca , , Tamarindo , , Vichayal , , " Fuente: INEI Censo Result. Definitivos Elaboración : Equipo Consultor CUADRO N 08 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR SECTORES PAITA 2005 PAITA: PEA POR RAMAS DE ACTIVIDAD 2005 Ramas de Actividad PEA % PROVINCIA PAITA 33, % Agric. Caza Silvic y Pesca 11, % Explotac. Minas y Cant % Indust. Manufac 4, % Construc. 1, % Comercio, Rest. Hoteles 5, % Transp., almac. Como 3, % Establec. Financ. Serv. Emp % Serv. Comunales, Soco 2, %. Act No Especificada 4, %. Fuente: INEI Censo Result. Definitivos' Elaboración: Equipo Consultor 15

16 CUADRO N 09 PEA PROYECTADA POR DISTRITOS: Provincia, Tasa anual Años - distrito crecimiento PAITA ,027 37,009 38,028 39,084 40,178 41,312 42,487 43,705 44,468 46,277 Paita ,922 24,838 25,789 26,777 27,803 28,868 29,974 31,122 32,314 33,552 Amotape El Arenal Colán 0.4 4,208 4,225 4,242 4,259 4,276 4,293 4,310 4,327 4,344 4,361 La Huaca ,691 3,736 3,781 3,827 3,873 3,920 3,967 4,015 4,064 4,113 Tamarindo ,320 1,325 1,330 1,335 1,340 1,745 1,350 1,355 1,360 1,365 Vichayal 1,757 1,757 1,757 1,757 1,757 1,757 1,757 1,757 1,457 1,757 Fuente: INEI Censo Result. Definitivos Elaboración: Equipo Consultor 16

17 1.3 caracterísñcas Socio Económicas Condiciones de vida de la población El índice de desarrollo humano (IDH) es una de las modernas medidas de la pobreza y se viene aplicando para el estudio y diseño de políticas de desarrollo. Según el "Informe sobre Desarrollo Humano - Perú 2005 del PNUD" (elaborado con base a estadísticas del INEI y sectores), al haberse aplicado el IDH al total de provincias del país (194), la provincia de Palta ocupa el 82 lugar en un ranking que ordena a las provincias en función a su mayor o menor IDH. Esto se aprecia en el Cuadro N 10, donde las provincias que tienen menor IDH que la de Paita, es decir, mayor pobreza que ella son: Ayabaca, Huancabamba, Morropón y Sechura, mientras que las que tienen mayor IDH que la de Paita, es decir, menor pobreza, son: Piura, Sullana y Talara. Conviene señalar que el IDH es un índice compuesto que combina 5 indicadores básicos: a) Esperanza de vida al nacer, b) Alfabetismo, c) Matriculación secundaria, d) Logro educativo f) Ingreso familiar per capita. En este sentido, el Cuadro N 11 presenta la relación de los distritos de Paita con respecto a dicho indicador, para apreciar las condiciones socloeconómicas estructurales. de cada uno' de ellos, allí se ubican los distritos de la provincia con su respectivo IDH 17

18 que permite reconocer al Distrito de Paita con el más alto valor y. el Distrito de Tamarindo con el menor valor del referido indicador. Así también, para efectos comparativos, se presentan en el Cuadro N 12 los indicadores de pobreza elaborados por FONCODES para el año 2000, así como la tasa de desnutrición promedio por distritos, allí se puede observar que la mayor desnutrición se presenta en los distritos con mayor índice de pobreza. En general la provincia de Paita está clasificada como pobre", con un solo distrito en condición de "regular" (El Arenal) y otro solitario distrito en condición de "pobreza extrema" (Tamarindo). 18

19 CUADRO N 10 IN DICE DE DESARROLLO HUMANO 2003: PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO DE. PIURA Provincia IDH ESPERANZA DE ALFABETISMO MATRICULACION LOGRO INGRESO FAMILIAR VIDA AL NACER SECUNDARIA EDUCATIVO PERCAPITA IDH RANKING ANOS RANKING % RANKING % RANKING % RANKING NUEVOS RANKING SOLES MES Piura A Ayabaca OA A 114 Huancabamba OA Morropón A Paita Sullana A 54 79A Talara A Sechura Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano - Perú 2005 PNUD 19

20 <, CUADRO N 11 INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2003: DISTRITO DE LA PROVINCIA DE PAITA IDH ESPERANZA DE VIDA ALFABETISMO MATRICULACION LOGRO INGRESO FAMILIAR Distrito AL NACER SECUNDARIA EDUCATIVO PERCAPITA IDH RANKING ANOS RANKING % RANKING % RANKING % RANKING NUEVOS RANKING SOLES MES Paita Amotape , , El Arenal , , Colán , , La Huaca , , Tamarindo , , Vichayal , , Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano - Peru 2005 PNUD 20.