SEN. DA VID MONREAL Á VI

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Lourdes Martínez Henríquez
hace 6 años
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1 SEN. DA VID MONREAL Á VI PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN PARA QUE EN COORDINACIÓN CON SUS HOMÓLOGAS ESTATALES Y MUNICIPALES DISEÑEN, IMPLEMENTEN Y EVALÚEN PROGRAMAS SOCIALES, POLÍTICAS PÚBLICAS ENCAMINADAS A ERRADICAR EL DESPLAZAMIENTO DE PERSONAS POR MOTIVOS DE INSEGURIDAD Y VIOLENCIA Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción 11 del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes: CONSIDERACIONES La violencia puede definirse como el uso intencional de la fuerza física, emocional o verbal, que tiene como consecuencia un daño psicológico o físico que pueden llevar a la muerte 1. Puede ser ejercida para una sola persona o para una comunidad entera con el fin de someterlas y no puedan representar algún peligro para alguien superior. Uno de los ejemplos en donde se aplica la violencia es en el desplazamiento interno dentro de las ciudades, personas tienen que abandonar sus hogares forzadamente. El Instituto Municipal de Investigación y Planeación que se encuentra en Ciudad Juárez, Chihuahua, ha estimado un aproximado de 116 mil hogares abandonados 1 Véase "Temas de salud", Organización Mundial de la Salud. [En línea]. Consultado el 5 de septiembre de Disponible en 1

2 f S AVI LAVI al igual que 11 mil negocios que han tenido que cerrar 2. Sin embargo, este problema también puede darse de manera individual. Entendido lo anterior, en México, este problema puede presentarse debido a la inseguridad, a la corrupción, al narcotráfico o también a la ineficacia de las autoridades para resolver este tipo de problemas. 3 La violencia en el país también se ha convertido en un problema económico, las consecuencias que deja han costado a la Nación un total de 2.2 billones de pesos, es decir 17 mil pesos por persona. 4 Dinero que puede ser utilizado para tratar otros inconvenientes relacionados a salud o infraestructura. El desplazamiento de personas se puede dar de forma, individual o colectiva; la primera involucra motivos personales o para huir de una comunidad violenta o insegura; la segunda se da mediante un ataque directo a los miembros de una comunidad que se presenta como consecuencia de enfrentamientos entre narcotraficantes. Este problema afecta a toda la población; sin embargo, los grupos más vulnerables son campesinos, indígenas, adultos mayores, niñas, niños y sobre todo personas de escasos recursos. 5 Desde 2007 se estima que existen cerca de 230 mil desplazados y que por lo menos 115 mil han cruzado la frontera con Estados Unidos y los que restan se han movido al interior de la República en las entidades federativas de Chihuahua, Durango, 2 Montalvo L., Tania, "Los Desplazados en México, en busca de un lugar para huir de la Violencia", en CNN Expansión [En línea]. Consultado el 6 de septiembre de Disponible en mx/nacional/20 11 /04/07 /los-desplazados-en-mexico-en-busca-de-un-hogar -parahuir-de-la-violencia 3 Roel Santiago " Cuáles son las causas de la violencia en México?" en Forbes México [En línea]. Consultado el 5 de septiembre de Disponible en usas-de-la-violencia-e n-m exico/#g s. 4 BinEn O 4 "Violencia en México cuesta pesos por persona" en El Economista [En línea]. Consultado el 5 de septiembre de Disponible en 5 "Desplazamiento forzado interno en México" en La Jornada, [En línea]. Consultado el 5 de septiembre de Disponible en 2

3 DAVID MO ÁVI Coahuila y Veracruz. El Consejo para Refugiados de Noruega fue la que realizó estas estimaciones y las afirmó haciendo monitoreos en las ciudades afectadas por la delincuencia organizada encontrando casas abandonadas y destruidas. 6 Entre los años 2008 y 2014, Chihuahua, Estado de México, Nuevo León, Tamaulipas, Sinaloa, Durango, Michoacán, Guerrero y Veracruz, han sido entidades federativas con más caso de desplazados se establece que entre 2007 y 2011, el 3% de las personas afirmaban haber abandonado sus residencias tradicionales como resultado de la violencia: 4% en Chihuahua, 5% en la Ciudad de México, 5% en el Estado de México y 3% en Guerrero. 7 Las actividades delictivas y operaciones militares a gran escala para combatir la violencia sólo ha sido motivo para el desplazamiento de miles de personas. Por su parte, la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, ha recabado varios datos y ha hecho encuestas que evidencian los casos de desplazamiento debido a la violencia en México. El censo que realizó el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en 2010, destacó que los cuatro estados con mayor número de desplazados después de la Ciudad de México han sido, Guerrero, Sinaloa, Chihuahua y Durango que a su vez forman parte de las entidades federativas más violentas del país. La encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, realizada por el INEGI en 201 O, encontró que en 27 municipios del país hubo casos de desplazamiento debido a la violencia generada y que uno de cada mil emigrantes lo hicieron por motivos de seguridad. 6 Montalvo L. Tania. Op. Cit. 7 "Desplazamiento Interno Forzado en México" en Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, [En línea]. Consultado el 5 de septiembre de Disponible en 3

4 f S DAVID ONREAL AVI El Colectivo de Análisis de Seguridad con Democracia (CASEDE) realizó encuestas entre 2007 y 2011 dando como resultado que el 3 por ciento de las personas que la realizaron afirmaron haber abandonado su residencia debido a la violencia: 4 por ciento en Chihuahua, 5 por ciento en la Ciudad de México, 5 por ciento en el Estado de México y 3 por ciento en Guerrero. 8 Según testimonios recopilados por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) en lo que va del 2016 han existido 35 mil 433 personas que se han desplazado de forma interna en los estados de Tamaulipas, Nuevo León, Veracruz Chihuahua, Sinaloa, Guerrero y Michoacán; y de testimonios recopilados de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). 9 La CNDH aclaró en su "Informe especial sobre desplazamiento forzado interno" 10 que su intención no es dar a conocer el número exacto de personas desplazadas, pero si trata de hacer un llamado a los tres niveles de gobierno para que se atiendan estas problemáticas y provocar la acción gubernamental. Testimonios "... que se fueran y que se llevaran a los niños, a lo que les hicieron caso y se marcharon al poblado más cercano, donde vieron una patrulla y a sus tripulantes le dijeron lo que les había pasado y advirtiendo que en su comunidad Persona del Estado de Guerrero, testimonio existen tres mujeres secuestradas, que dichos recabado el 12 de agosto de elementos policiacos solo se avocaron a llevarlas a otra población, para que finalmente fueran conducidas al lugar en el que se encuentran... ". 8 Benítez Manaut, Raúl, "Encuesta. Ciudadanía, Democracia y Narcoviolencia (CIDENA) 2011" en Colectivo de Análisis de la Seguridad con Democracia [En línea]. Consultado el 5 de septiembre de Disponible en A_ CIU DADANIA_ Y_ VIOLENCIA.pdf 9 Román, José Antonio. "Reporta la CNDH al menos 35 mil 433 personas desplazadas por la violencia" en La Jornada [En línea]. Consultado el 6 de septiembre de Disponible en unam.mx/2016/05/12/politica/007n1 poi 10 "Informe Especial sobre desplazamiento forzado interno en México". Por Comisión Nacional de los Derechos Humanos. [En línea]. Consultado el 6 de septiembre de Disponible en 4

5 S N. DAVI M N ÁVI "... pero que ha aumentado el secuestro en todas sus modalidades, y más el express, que ahora te piden desde cinco hasta cincuenta mil Persona del Estado de Guerrero, testimonio pesos, pero en unas horas y si no los recabado el 26 de agosto de desaparecen, por lo que los familiares prefieren salir huyendo... ". "... y que la inseguridad creció, ya que después no eran los(---) quienes rondaban en las calles, Persona del Estado de Sinaloa, testimonio sino también gente del(---), y que entre ellos se disputaban la zona, al grado que había toque de recabado el 12 de agosto de queda en las calles... ". Con todas estas evidencias que se tienen acerca del desplazamiento interno en México, las autoridades deben actuar de tal forma que este problema sea controlado de tal manera que no haya más personas que se vean obligadas a abandonar sus hogares debido a los problemas de inseguridad, secuestros y narcotráfico. Con esto, autoridades del país deben crear programas sociales y políticas públicas para que el tema de desplazamiento se pueda tratar con mayor importancia. Desde un punto de vista económico también se debe dar importancia a comerciantes porque se han visto obligados a cerrar sus negocios debido al miedo e inseguridad sobre amenazas que se tienen hacía ellos. Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta honorable Soberanía el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación para que en coordinación con sus homólogas estatales y municipales realice: 5

6 N. DAVID M REAL ÁVILA a) Un registro y un diagnostico permanente de las personas desplazadas por la inseguridad y violencia; b) Diseñen, implementen y evalúen programas sociales, políticas públicas encaminadas a erradicar el desplazamiento de personas por motivos de inseguridad y violencia o bien fortalezcan las ya existentes. Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República a los 22 días del mes de septiembre de

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