DIAGNÓSTICO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN MEXICO

Transcripción

1 DIAGNÓSTICO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN MEXICO 21 de agosto 2008

2 INCIDENCIA DELICTIVA

3 Para el desarrollo de este diagnostico se consideró el plan de acción de la Conferencia Nacional de Gobernadores y los registros del sistema nacional de seguridad pública. En el se observa una problemática delictiva en cada entidad federativa con rasgos característicos propios de cada región, siendo algunos estados más crítica la situación por los tipos delictivos de alto impacto, donde se identifican los siguientes aspectos: Elevados niveles de violencia. El crimen ha incrementado su capacidad de fuego, de organización y ha desarrollado un esquema estructurado de operación.

4 Alto grado de impunidad. La impunidad ha sido un incentivo para la delincuencia, los beneficios por delinquir son mayores que los riesgos y esto hace altamente rentable vivir al margen de la ley. Criminales organizados con poder de intimidación. La fuerza de estos grupos esta en la intimidación, la cooptación y la búsqueda del control social. La delincuencia ha desarrollado una estrategia de control territorial basada en intimidación y corrupción.

5 Base social. En algunos sectores las bandas criminales han generado una importante base social. Los mecanismos que multiplican sus bases están vinculados a ventajas directas e indirectas de la capacidad económica que generan sus estructuras y con ello obtienen la afinidad social. Además se ha creado una contracultura donde la delincuencia es sinónimo de éxito. Deterioro institucional. Un número importante de las instancias responsables de la seguridad pública y procuración de justicia han padecido un rezago estructural y operativo, circunstancia que ha buscado aprovechar la delincuencia para infiltrar y corromper.

6 Evolución criminal. La masa delictiva relacionada con delitos menores han evolucionado a estructuras criminales de mayor impacto y violencia.

7 INDICE DELICTIVO NACIONAL Delitos Anual Número de Delitos Variación porcentual Distribución porcentual Incidencia c/100,000 hab vs Incidencia Delictiva Total 1,580,730 1,715, % 100.0% 100.0% 1, ,622.0 Fuero Común 1,471,101 1,578, % 93.06% 92.00% 1, ,492.3 Robo 545, , % 34.49% 35.36% Robo de vehículo 146, , % 9.29% 9.51% Homicidio 27,551 28, % 1.74% 1.68% Homicidio doloso 11,775 11, % 0.74% 0.69% Ejecuciones 2,200 2, % 0.14% 0.16% Secuestro % 0.04% 0.03% Secuestro PF % 0.01% 0.01% Secuestro SNSP+PF % 0.05% 0.05% Fuero Federal 109, , % 6.94% 8.00% Delitos contra la salud 58,066 81, % 3.67% 4.75% LFAFE 13,331 13, % 0.84% 0.80% Fuente: SE-SNSP, DG Información En 2007 hubo un aumento de 8.6% en el número de delitos respecto a 2006, al pasar de 1 millón 580 mil a 1 millón 715 mil delitos en esos años. Por cada 100 mil habitantes, se registraron: Quinientos setenta y tres robos Setenta y siete delitos contra la salud Veintisiete homicidios Punto siete secuestros.

8 Distribución porcentual de los Delitos por Fuero Fuero Común Fuero Federal Fuente: Sistema Nacional de Seguridad Pública. INEGI 2007 Delitos del fuero común: 92 % Delitos del fuero federal: 8 % El incremento en los delitos contra la salud modificó la composición de los delitos totales. Los delitos del fuero federal representan ahora el 8% de los delitos totales mientras que hace diez años representaban alrededor del 5%.

9 SECUESTRO Secuestros registrados por el Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Policía Federal Anual Enero-junio de cada año % ene-jun 2007 ene-jun 2008

10 SITUACIÓN ACTUAL DE LA POLICÍA

11 ESTADO DE FUERZA NACIONAL POLICIAL Corporación Número total de personal operativo Porcentaje % Policías Municipales 152, Policías Estatales 203, SSPDF 79, Policías Preventivos Estatales 97, PGJDF 4, Policías Judiciales o Ministeriales 22, Policía Federal 20, TOTAL 375, Datos al 31 de julio de 2008 Fuente: Reporte de elementos activos del personal de seguridad pública. Sistema Nacional de Seguridad Pública. Dir. Gral. del Sist. Nac. de Información sobre Seg. Pub.

12 Nivel de Instrucción.- Más de la mitad de los elementos de seguridad pública cuenta con nivel de educación básica. Poco más de una cuarta parte del personal tiene nivel bachillerato. Nivel de instrucción del personal de seguridad pública Por número de elementos En porcentajes 300, , , % 0.9% Sin Educación o 90% 15.6% Analfabeto 200,000 80% 70% 27.5% Educación Superior 150, ,000 50,000 - Educación Básica 139,490 Educación Media Superior 79,440 Educación Superior 4,735 Sin Educación o Analfabeto 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 55.9% Educación Media Superior Educación Básica

13 EVALUACIÓN DE POLICIALES PREVENTIVOS Y MINISTERIALES 2007 Perfil de los elementos de Seguridad Pública Edad.- La mayoría de los elementos policiales (21.6%) se ubican en un rango de edad que oscila entre 33 y 37 años de edad. Casi la mitad de los elementos de seguridad pública (43.7%) tiene por lo menos 38 años de edad. Rangos de edad del personal de seguridad pública Por número de elementos 120, ,000 80,000 60,000 40,000 20, , ,905 83,310 60,555 57,563 36,914 22,079 12,715 12,049 5,790 4, años años años años años años años años años años > 67 años

14 Déficit salarial e Insuficiencia de ingresos Entidad Número de elementos Aguascalientes 3,532 5, Baja California 11,953 11, Baja California Sur 3,452 6, Campeche 2,908 5, Coahuila 7,042 5, Colima 3,127 4, Chiapas 16,256 5, Chihuahua 9,674 5, Distrito Federal 89,489 8, Durango 4,301 6, Guanajuato 15,444 5, Guerrero 13,658 3, Hidalgo 8,145 5, Jalisco 23,276 7, México 56,167 7, Michoacán 12,878 4, Morelos 8,892 5, Nayarit 3,889 6, Nuevo León 13,710 6, Oaxaca 12,832 6, Puebla 19,224 5, Querétaro 4,032 7, Quintana Roo 6,222 6, San Luis Potosí 9,168 6, Sinaloa 9,746 6, Sonora 9,952 5, Tabasco 11,679 5, Tamaulipas 10,388 11, Tlaxcala 3,887 6, Veracruz 23,073 3, Yucatán 6,724 3, Zacatecas 3,941 6, Total 438,661 6, Sueldo Déficit salarial mínimo de con sueldo (dsnbh) con costo Ingreso por cobertura déficit mínimo para % Déficit de vida de elemento* necesidades salarial necesidades $10,000 básicas básicas de un hogar 1 hogar (dsnbh) $ $ 7, $ 2, % $ 7,257,306 $ 14,750, $ $ 9, $ $ 8, $ 1, % $ 4,930,901 $ 10,399,150 $ $ 9, $ 4, % $ 11,639,177 $ 12,020,218 $ $ 8, $ 2, % $ 18,713,197 $ 31,819,277 $ $ 7, $ 2, % $ 8,211,452 $ 15,847,323 $ $ 6, $ 1, % $ 18,298,222 $ 76,606,400 $ $ 8, $ 2, % $ 22,830,054 $ 41,825,539 $ $ 12, $ 3, % $ 357,350,117 $ 175,881,681 $ $ 6, $ % $ 1,866,941 $ 17,204,000 $ $ 7, $ 2, % $ 34,485,383 $ 74,687,184 $ $ 7, $ 3, % $ 44,761,938 $ 82,475,199 $ $ 7, $ 2, % $ 16,592,612 $ 37,405,913 $ $ 8, $ 1, % $ 25,857,040 $ 67,484,107 $ $ 9, $ 1, % $ 104,359,943 $ 159,081,794 $ $ 7, $ 2, % $ 36,799,437 $ 69,556,654 $ $ 8, $ 2, % $ 23,513,629 $ 36,168,210 $ $ 6, $ % $ 2,164,996 $ 14,859,869 $ $ 10, $ 3, % $ 50,506,657 $ 49,061,235 $ $ 7, $ 1, % $ 12,835,823 $ 50,056,349 $ $ 8, $ 2, % $ 49,652,032 $ 83,953,130 $ $ 10, $ 2, % $ 11,042,895 $ 10,789,632 $ $ 7, $ % $ 6,109,113 $ 23,097,931 $ $ 7, $ % $ 8,308,083 $ 28,251,192 $ $ 6, $ 29,739,919 $ $ 7, $ 1, % $ 13,663,955 $ 40,557,386 $ $ 7, $ 2, % $ 31,503,230 $ 57,127,829 $ $ 8, $ $ 7, $ % $ 3,515,926 $ 13,426,087 $ $ 7, $ 4, % $ 100,478,975 $ 157,950,836 $ $ 6, $ 2, % $ 17,034,071 $ 40,508,738 $ $ 6, $ % $ 2,290,909 $ 14,473,717 $ $ 8, $ 2, % $ 1,046,574,012 $ 1,537,067,188 El déficit salarial con sueldo mínimo para necesidades básicas de un hogar es igual a 1,046.6 millones de pesos. Si se homologa el costo de vida a $10,000 pesos, el déficit salarial se eleva a 1,537.1 millones de pesos (aumento de 46.8%). Notas: * Se refiere al sueldo promedio para el personal de seguridad pública de base: cadete, suboficial, primer oficial, segundo oficial, tercer oficial, agente, vigilante, policía primero, policía segundo policía tercero, patrullero. 1_/ PIB percapita fue ajustado por las diferencias de salario medio de cotización que publica la Comisión Nacional de Salarios M ínimos para cada entidad. Fuentes: Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), Fondo M onetario Internacional (FM I), Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

15 MINISTERIOS PÚBLICOS Agentes del Ministerio Público Concepto Número Total de AMP Delitos Denunciados 1_/ Fuero Delitos por AMP Población Cubierta Habitantes/ AMP Agentes del Ministerio Público Federal 1, ,289 Federal ,263,388 55,758 Agentes del Ministerio Público Fuero Común 13,682 1,578,680 Común ,263,388 7,547 TOTAL 15,534 1,715,969 Todos ,263,388 6,648 1_/ Los datos se refieren al periodo enero -diciembre del 2007, SNSP Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI; Reporte de Elementos Activos del Personal de Seguridad Pública y Privada, abril ; SNSP. Derivado de los 137,289 delitos del fuero federal denunciados, a cada uno de los mil 852 miembros del Ministerio Público Federal, le corresponde la atención de 74 delitos al año. Por su parte, a cada uno, de los Agentes del Ministerio Público del fuero común, les corresponde 115 delitos, esto derivado del más de millón y medio de delitos denunciados. El número de Agentes del Ministerio Público, sin importar el fuero, es de un Ministerio Público por cada 6,648 habitantes.

16 FASP 11 mil millones de pesos FOSEG 14,553 millones de pesos Recursos FASP y FOSEG 2007,2008 Cifras en millones de pesos Aportaciones de los Estados FASP 1,653 5,000 FOSEG 6, ,561 FOSEG 7, Por ejercer de ,902 6,000 6, * Por ejercer de 2008** * A la fecha se han hecho 7 ministraciones que corresponden a 4,200 millones de pesos ** A la fecha se han hecho 7 de 10 ministraciones que corresponden a 5,531.4 millones de pesos 8,445 millones de ,884 de ,561 Por ejercer de 2007 y ,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 Durante la actual administración se han destinado recursos por 14,555.3 millones de pesos. Al mes de julio de 2008 quedan por ejercer de 2007 y 2008 recursos por 8,445 millones de pesos. FASP: Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública FOSEG: Fondos de Seguridad

17 SUBSIDIO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL SUBSEMUN 4 mil 785 millones de pesos 75% aportación del gobierno federal (3,589.4 mdp) 25% aportación del municipio y demarcaciones orientado a renivelaciones salariales (1,196.2 mdp) Conformados por 135 municipios y 15 demarcaciones del D.F. Unidades Modelo (100 elementos) Unidad de Análisis Municipal: Constituida por 5 elementos para utilizar y explotar el SUIC Grupo Táctico: 10 elementos especializados en operaciones de alto riesgo Policías de Proximidad Social: 85 elementos para vigilancia, disuasión y prevención EJES RECTORES Control de confianza Profesionalización (incluye renivelación salarial) Equipamiento e Infraestructura Tecnología y Telecomunicaciones Combate a la corrupción Techos para asignar recursos: Los recursos asignados a cada beneficiario no podrán ser inferiores a $9 000, o superiores a $ , La suma de los recursos en una sola entidad federativa deberá ser equivalente al menos a $9 000, multiplicados por el número de beneficiarios en esa entidad. La suma por entidad federativa no podrá exceder el monto de $ ,