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1 PASOS PARA ACCEDER AL MERCADO ECUATORIANO Elaborado por el equipo de Bogotá Emprende ESTRUCTURA 1. Elementos a tener en cuenta para entrar al mercado 2. Qué debemos conocer para entrar al mercado? A. Conocer las condiciones de acceso Impuestos a las importaciones Regulaciones y normas Certificaciones Régimen de maquila Etiquetado Envíos comerciales Muestras sin valor comercial Comercialización Centros de distribución Participación en eventos comerciales B. Reconocer el sistema de transporte y logística Transporte marítimo Transporte aéreo Transporte terrestre C. Cumplir con los procedimientos aduaneros Regímenes aduaneros Documentos aduaneros Agentes de aduana Procedimientos de importación Clase de importadores 3. Fuentes de información y contactos Desarrollo del contenido 1. Elementos a tener en cuenta para entrar al mercado El producto: Debe cumplir con los estándares internacionales y las cantidades requeridas.

2 El mercado: De acuerdo con las variables estudiadas Ecuador es un mercado con amplias posibilidades para las exportaciones colombianas tanto de manufacturas como de productos procesados y materias primas. Cumplir con las condiciones de acceso: Aranceles (0%) procedentes de la Comunidad Andina de Naciones, con certificación de origen respectiva. Certificaciones para productos como: Alimentos, cosméticos, animales vivos, entre otros. Normas técnicas para productos industriales y procesados. Etiquetado para productos especialmente alimentos. Muestras sin valor comercial para enviar productos con esas características. Relación personal para identificar la cultura de los negocios y la forma de negociar. Comercialización para identificar los canales y la forma de introducir los productos en el mercado. Transporte para identificar las mejores tarifas y frecuencias. Distribución física para identificar la forma como llegará la mercancía al mercado ecuatoriano. Procesos aduaneros para facilitarle al importador el proceso de nacionalización ante la aduana ecuatoriana. Participación en eventos que realizan los diferentes centros feriales en Guayaquil y Quito principales centros de distribución en Ecuador. 2. Qué debemos conocer para entrar al mercado? A. Conocer las condiciones de acceso Impuestos Para iniciar la exploración del mercado ecuatoriano es necesario conocer los gravámenes y los demás impuestos a las importaciones, que el Gobierno tiene establecidos para las mercancías procedentes del exterior y que son exigidos por la aduana respectiva. Son los siguientes: Gravamen a las importaciones: Son de carácter ad-valorem 1 y oscilan entre 0% y 20% y se calculan sobre el valor CIF (Costo, Seguro y Flete). Los automóviles están gravados con el 35%. Para las importaciones procedentes de los países andinos el arancel es del 0%. Impuesto la Valor Agregado IVA: 12%. Las importaciones de alimentos básicos, medicinas, libros y alguna maquinaria no paga IVA. Fondo para la Infancia FODINFA: 0.50% CIF. Impuesto a Consumos Especiales ICE: Grava a licores, cigarrillos y vehículos. Cuota redimible a favor de CORPEI: 0.25 por mil del valor FOB (Libre a Bordo) de toda importación. 2. Regulaciones y normas 1 Ad valorem es el tributo que grava la importación de mercancías y que se fija en porcentaje sobre el valor aduanero de las mismas.

3 Ecuador, al igual que los demás mercados mundiales, exige algunas normas y requisitos para que los productos provenientes del exterior, entren al mercado, los cuales el importador debe presentar ante la aduana al momento de nacionalizar la mercancía y algunos de ellos deben ser proporcionados por el exportador colombiano. Los siguientes son dichos requisitos. Importaciones prohibidas: Cualquier sustancia psicotrópica y/o controladas, incluidas en una lista publicada por el Ministerio de Comercio Exterior. Las sustancias controladas de uso médico únicamente pueden ser importadas con expresa autorización del MCE. También está prohibida la importación de desechos tóxicos y nucleares. Información en: La importación de vehículos de motor, neumáticos y ropa usada está prohibida: Requieren licencia previa por parte del Ministerio de Comercio Exterior y del Banco Central del Ecuador. Los productos de prohibida importación y las sujetas a autorización previa, requieren autorización del Banco Central de Ecuador BCE. (Regulación del Directorio del BCE). Registro Sanitario: Se requiere autorización previa del Ministerio de Salud Ecuatoriano a través del Instituto de Medicina Tropical Leopoldo Inquieta Pérez para productos como: Alimentos procesados, cosméticos, licores, ampollas, jeringuillas, vendajes, productos higiénicos, algunos insumos agrícolas, fertilizantes y gérmenes vegetales. Información se encuentra en: La solicitud del Registro Sanitario se hace en el Instituto de Medicina Tropical Leopoldo Inquieta Pérez, con sedes en Quito, Guayaquil y Cuenca, el trámite dura entre 1 y 6 meses, se debe hacer en trámite a través de un abogado ecuatoriano y tiene validez de 10 años y es renovable. El registro tiene un costo que es determinado a través de unas tasas que fija el Institutito al igual que anualmente se debe pagar una tasa por mantenimiento. El solicitante es la empresa extranjera a través de un representante en Ecuador, quién a su vez es el titular del registro. Se exceptúa los productos fármacos en el que el fabricante es el responsable del registro y sólo se tramitan en la sede de Guayaquil. Este registro sanitario se requiere previo a la importación del producto, según el Reglamento de Registro y Control Sanitario, 18 de junio de 2001 Registro Oficial 349. Según la Comunidad Andina existe homologación de registros, pero Ecuador no lo pone en práctica para Registros Sanitarios, por lo que se recomienda obtener un registro nuevo, pero los cosméticos se amparan bajo la disposición de la CAN 2. Se requiere la autorización del Ministerio de Defensa para: La importación de municiones, explosivos, vehículos armados, helicópteros, aeroplanos, naves y otros productos relacionados. Información se encuentra en: Certificado de inspección de origen: Previo al embarque emitido por una empresa verificadora contratada por el estado ecuatoriano. Este requisito es necesario cuando el valor FOB de la exportación es mayor de US$ La tarifa por este servicio en promedio es del 1% del valor FOB de la mercancía con un mínimo de US$ Guía de Negocios con el Ecuador 2005, Cámara Colombo Ecuatoriana de Industria y Comercio, página Guía País Ecuador, Instituto de Comercio Exterior ICEX, España, [base de datos en línea], actualización: enero de 2006,disponible en: consulta: 16 de abril de 2007

4 Certificados fitosanitarios y zoosanitario: Para importaciones de: Alimentos frescos y procesados, animales vivos, entre otros. Se solicitan ante el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuario SESA. Información se encuentra en: Normas Técnicas: Desde 1997 en Ecuador se aplica el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Certificados de Conformidad con Norma, suscrito entre Colombia y Ecuador que reconoce y acepta automáticamente los certificados de calidad otorgados por los organismos competentes en cada país de origen. ICONTEC en Colombia y el Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalización INEN. Información adicional en: Los certificados tienen validez de un año y amparan todos los lotes del producto por referencia que se comercialicen. 3. Régimen de maquila Este es un régimen especial para empresas que presten este servicio interesadas en elaborar, transformar o perfeccionar bienes procedentes del extranjero, destinados luego a la exportación. Sus principales aspectos son: Régimen favorable tributario y laboral, la maquiladora puede elaborar, transformar, perfeccionar o transformar bienes de procedencia extranjera, importados bajo un régimen de Admisión Temporal Especial para su reexportación, con la incorporación de bienes nacionales si se requiere. Las empresas interesadas en este régimen deben solicitar previamente al Ministerio de Comercio Exterior la calificación y el registro como maquiladora. Se otorga en un plazo de 10 días. Los productos que se pueden maquilar son: Materias primas, insumos, envases, material de empaque o embalaje, etiquetas, folletos manuales, técnicos, clisés, matrices, moldes y patrones necesarios para la ejecución programada. Herramientas, equipos y accesorios para la producción y seguridad industrial, manuales de trabajo, planes técnicos e industriales. Maquinaria, partes y piezas, aparatos e instrumentos para el proceso productivo y repuestos, equipos de laboratorio, de medición y de prueba de los productos, equipos para control de calidad y capacitación de personal Etiquetado y requerimiento de marca El Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN es el encargado de emitir y reglamentar las normas sobre etiquetado y requerimientos de marca. Los requisitos generales son los siguientes: El etiquetado debe ser en español y debe incluir el nombre de la compañía, dirección y el número telefónico, el número de la etiqueta comercial del país de origen, de la unidad, del peso neto y el 4 Guía para exportar a Ecuador, Proexport Colombia y Ministerio de Comercio Industria y Turismo,, [base de datos en línea], actualización: 10 de enero de 2007,disponible en: consulta 3 de abril de 2007

5 número de registro sanitario si este es requerido. Información adicional se encuentra en: 5. Envíos comerciales En general los envíos comerciales requieren: Cinco facturas comerciales que deben contener el valor FOB, el flete. También debe tener una declaración firmada que diga Declaramos bajo juramento que todas las cantidades y precios y más detalles de esta factura comercial son exactos y verdaderos. Permiso de importación válido por 180 días para todos los bienes con un valor CIF de US$ en adelante. Debe ser obtenido antes del embarque. El valor actual no debe exceder del 10% del permiso de importación. Certificado de origen. En el caso de las muestras sin valor comercial requieren: Cualquier mercancía o producto que se importe con la finalidad de demostrar sus características y propiedades y que carece de todo valor comercial, mediante operaciones físicas de inutilización para evitar su comercialización. Muestras para degustación, ensayo o análisis como productos alimenticios, bebidas perfumes, productos químicos, farmacéuticos que se presenten en dimensiones de forma reducida. Están exentas de los derechos arancelarios, IVA e impuestos especiales de consumo y también las tasas por servicios aduaneros que gravan la importación a consumo, siempre que el valor CIF no exceda US$500 Requisitos Que el remitente sea el productor de las mercancías, su representante o exportador autorizado. Que el destinatario sea una empresa o importador dedicado a esta actividad. Que la documentación ya sea factura comercial, de transporte u otra correspondiente al envío exprese que es muestra sin valor comercial. Que los productos dejen ver o presenten indicaciones que se trata de muestras sin valor comercial. Los documentos que se requieren son: Factura comercial y guía aérea. Si el envío es de muestras de alimentos es necesario tener el certificado INVIMA y el permiso de importación de alimentos. En textiles no se requieren documentos adicionales. Para volúmenes pequeños y muestras sin valor se encuentran los servicios de carga y courrier los cuales garantizan mejores tiempos de entrega.

6 6. Comercialización Es importante designar un agente o un representante para vender con éxito en el mercado ecuatoriano. Para hacer negocios con el Gobierno se requiere hacerlo mediante un agente o representante. Para ventas de maquinaria, equipo y repuestos es importante tener un distribuidor local, porque los empresarios requieren tener a disposición y en forma oportuna los repuestos o las partes requeridas. Los principales centros de distribución, en orden de importancia son; Quito, Guayaquil, Cuenca, Santo Domingo de los Colorados y Porto Viejo. La mayoría de los distribuidores cubre el país y utiliza su propia fuerza de ventas y muchos tienen sucursales en todas las ciudades. 7. Principales eventos comerciales 2007 En Guayaquil CENTRO DE EXPOSICIONES EXPOPLAZA Construyendo XIII Exposición Profesional de la Industria de la Construcción y Decoración junio Guayaquil Gourmet Congreso y Exposición Copa Culinaria Ecuador junio Comp. Guayaquil XXVI Feria Internacional de Informática, Software y Telecomunicaciones. 26 junio-01 julio Mueble XIII Exposición Nacional de la Industria del Mueble julio Estudios superiores XII Exposición Nacional e Internacional relacionada a la Educación Superior. 27 Agosto-02 septiembre Iplas Seminarios y Exposición de productos de la industria del plástico septiembre Habitat XIII Exposición Nacional de Bienes Raíces, Vivienda y Soluciones Habitacionales septiembre Deco VI Exposición de Elementos de Decoración y Arreglos para el Hogar y la Oficina octubre Autoshow 2008 XIII Exposición de las últimas Marcas y Modelos Automovilísticos del mundo noviembre III Cumbre Internacional de Agricultura Sostenible 2007 Seminarios y Exposición de Productos Agrícolas noviembre

7 En Quito CENTRO DE EXPOSICIONES Y CONVENCIONES MITAD DEL MUNDO CEMEXPO Comp. Cuenca XXVI Feria Internacional de Informática, Software y Telecomunicaciones abril Madexpo XII Feria de la Madera abril Ecuador Turismo V Feria Nacional de Turismo junio Quito Construcción XIV Feria Internacional de Materiales de Construcción y Acabados julio Comp. Quito XXVI Feria Internacional de Informática, Software y Telecomunicaciones octubre Expoproducción Feria de Productos y derivados noviembre Expo Transporte Automotor 2007 III Feria de Transporte Pesado noviembre B. Reconocer el Sistema de transporte y logística El acceso a Ecuador desde Colombia se puede hacer a través de transporte aéreo, marítimo y terrestre. Los más utilizados son el terrestre y el marítimo. Transporte aéreo Es la tercera en importancia en movimiento de carga. El uso de este medio se utiliza para el transporte de algunas mercancías debido a los altos costos especialmente a mercancías de alto valor o de pesos y volúmenes inferiores y envíos urgentes. Los principales aeropuertos son el Mariscal Sucre en Quito y el Simón Bolívar en Guayaquil. Son los principales destinos de la carga colombiana por vía aérea. El 1% se hace por esta vía debido a los altos costos. Transporte marítimo y puertos Este es uno de los medios de mayor movilización de carga internacional, no solo por los bajos costos sino por la eficiencia en sus instalaciones portuarias. Se destaca el puerto de Guayaquil como uno de los más importantes en Latinoamérica. Cuenta con siete puertos estatales y diez muelles privados, que incluye los puertos petroleros de Balao, La Libertad y Salitral. Cuatro puertos utilizados para el comercio de bienes como el de Guayaquil, Puerto Bolívar, Esmeraldas y Manta. Guayaquil maneja la

8 mayoría de las importaciones y exportaciones de Ecuador y el que recibe la mayoría de las mercancías procedentes de Colombia. El 49% del comercio binacional se hace por esta vía. Transporte terrestre El acceso terrestre a Ecuador desde Colombia se hace por la Carretera Panamericana, vía Ipiales- Tulcán, pasando por el Puente Internacional de Rumichaca. Desde Bogotá hasta el Puerto Internacional de Rumichaca hay una distancia de 880 kilómetros, mientras que desde Cali la distancia es de 441 kilómetros. La ruta Rumichaca Quito tiene una distancia de 243 kilómetros mientras que de Rumichaca a Guayaquil es de 664 kilómetros. La red vial es de kilómetros de los cuales kilómetros están pavimentados y en condiciones aceptables de señalización y seguridad. Son el principal medio de comunicación del país y existen varias empresas de transporte terrestre que cubren todo el territorio. El 50% del comercio entre Colombia y Ecuador se hace por esta vía. C. Cumplir con los procedimientos aduaneros Un tercer elemento que el exportador colombiano debe conocer para penetrar al mercado ecuatoriano es el procedimiento aduanero que el importador de su producto debe realizar para efectuar la nacionalización de la mercancía ante la autoridad competente. En este contexto, es importante tener claro los regímenes aduaneros existentes y los documentos que debe presentar el importador ante la Aduana Ecuatoriana. Los regímenes aduaneros son: Régimen común: Importación para consumo, la mercancía extranjera entra para ser nacionalizada para uso o consumo directo. Régimen especial: Utilizado para la importación con fines de exportación. Maquila, zonas francas, ferias, entre otros. Régimen particular: Se refiere al tráfico postal internacional, correos rápidos, zona de libre comercio, tráfico fronterizo. Qué son los distritos aduaneros? Ecuador cuenta con 13 distritos. Todas las operaciones aduaneras se pueden realizar en cualquiera de los distritos, el horario de atención es de 7:30 a.m. a 4:30 p.m., de lunes a viernes. Los principales son: Tulcán, Esmeraldas, Quito, Manta, Guayaquil, Cuenca, Puerto Bolívar, Huaquillas y Loja. Respecto al tipo de mercancía algunos distritos presentan alguna especialidad, por ejemplo Tulcán 100% en mercancía proveniente de Colombia por transporte terrestre y por ello tiene un proceso más ágil que el de Quito. Qué son los agentes de aduana? Son las empresas que llevan a cabo la planificación ejecución y control de las operaciones de transporte, almacenaje, distribución de mercancías desde el punto de origen hasta el punto de destino. Deben estar autorizados por la Corporación Aduanera del Ecuador para realizar el proceso de

9 nacionalización. Ofrecen asesoría y tramitación relacionada con el comercio exterior, realizan el proceso de importación y entrega de la mercancía en la bodega del cliente, como la siguiente: Logística de transporte: Incluye planificación del movimiento de la mercancía por tierra, mar y aire, además de seguros, cartas de crédito, trámites aduaneros, documentación bancaria, entre otros. Empaque y protección: preparar empaques abiertos, cerrados y sobre medidas, la carga puede estar protegida con empaques de burbujas, plástico y otros materiales. Gestión de compras: Locales y en el exterior. Las tarifas no son reguladas pero de acuerdo con la Asociación de Agentes Afianzados de Aduanas puede alcanzar la suma de US$100 por importación. Qué son los depósitos aduaneros? Son los establecimientos autorizados por la Corporación Aduanera del Ecuador CAE para el almacenamiento de la mercancía para nacionalización. Pueden ser de carácter comercial, industrial y de uso público o privado. El depósito comercial es privado cuando las mercancías depositadas son exclusivamente de propiedad del concesionario. Es público cuando las mercancías depositadas son de propiedad de terceros y son depositadas sin transformación alguna. El depósito industrial almacena mercancías para transformación y siempre es privado. Ofrecen servicios como: Balanza electrónica, montacargas, estantería, cuarto de seguridad y cuarto frío para pesaje, acarreo, almacenamiento de bienes valorados, y manipuleo de carga seca, entre otros. Cómo es el proceso de importación? Los siguientes son los participantes en el proceso de importación: Productor: Empresa productora del bien a importar. Importador: Debe estar registrado ante el Banco Central del Ecuador. Transportador: Empresa encargada del transporte de la mercancía desde el punto de origen hasta el punto de destino y deben estar autorizadas. Almacenista: Las empresas que ofrecen el servicio de bodegaje de la mercancía Agente de aduana: Es la persona o empresa especializada en el manejo de los trámites aduaneros, con licencia otorgada por la CAE. Corporación Aduanera del Ecuador: Autoridad aduanera del Ecuador. Pasos 1. Inscripción como importador: En el Banco Central del Ecuador. 2. El proceso inicia en el momento en que el importador solicita a la autoridad aduanera el despacho de la mercancía, que se puede solicitar en un periodo comprendido entre 7 días antes de llegar la mercancía al país y hasta 15 días hábiles después de llegada la misma. Se requiere que la mercancía se encuentre en un almacén temporal o deposito aduanero autorizado. El procedimiento de despacho debe ser solicitado por el Agente y presentar a la Corporación Aduanera del Ecuador CAE con los siguientes documentos:

10 Factura comercial. Certificado de inspección. Autorizaciones previas. Póliza de seguro. Certificado de origen. Copia RUC 5 actualizado del importador. Hoja técnica del producto. Declaración aduanera juramentada. Visto bueno. Conocimiento de embarque. 3. Requisitos básicos de la mercancía Debe pertenecer a un solo consignatario. Estar declarada en un solo manifiesto de carga. 4. Recibida la documentación por parte de la CAE procede a seleccionar el tipo de aforo a aplicar, teniendo en cuenta que cuando el valor CIF de la mercancía es inferior a US$4.000 el aforo físico es obligatorio, de lo contrario es aleatorio. Existen cuatro clases de aforo: Aforo de documentos electrónicos e impresos Aforo de documentos electrónicos, impresos y físico de la mercancía Aforo de documentos electrónicos, impresos y físico de la mercancía por parte de una verificadora 5. Una vez realizado el aforo el importador procede a pagar en el banco el monto de los tributos calculados. Tiene un plazo de dos días hábiles. 6. Con el certificado de pago la CAE autoriza la salida de la mercancía. Qué clase de importadores existen? 1. Ocasionales: Realiza una importación para consumo esporádica y para lo cual solamente debe adjuntar la copia de su cédula de ciudadanía a la declaración aduanera del bien que importa. 2. Frecuentes: Puede ser una persona natural o jurídica es aquel que realiza periódicamente importaciones. Debe cumplir con los siguientes requisitos: Ser afiliado a la Cámara de Producción respectiva. Obtener el registro Único de Contribuyentes RUC Obtener el Registro de firmas en el banco corresponsal, que es el banco privado que ha firmado un convenio con el BCE para realizar trámites de importación. No haber perdido los derechos de ciudadanía de lo contrario está inhabilitado como importador. Cuáles son los documentos soporte de la importación? 5 Registro Único del Contribuyente RUC

11 Factura comercial FC. Obligatoria. Precio FOB debe ser entregada a la Aduana y es la base para la declaración aduanera. Certificado de inspección CI. Cuando se requiera. Expedida por la Verificadora. Se entrega a la Aduana para el despacho. Certificado de origen CO. Cuando se requiera. Debe entregarse a la Aduana. Autorizaciones: Cuando se requiera. Entregarla a la Aduana y al Banco con la nota de pedido, si se requiere se procederá a obtener las autorizaciones en el Ministerio o la autoridad competente. Toma de 10 a 15 días hábiles. Manifiesto de carga. Obligatorio. Documento que acompaña la mercancía e indica el medio de transporte, lugar determinado y fecha de embarque. Documento de transporte. Obligatorio. Entregarlo en la Aduana original y copia. Conocimiento de embarque marítimo, guía aérea, aéreo o carta de porte terrestre. Solicitud verificación de importación SVI cuando proceda: Es necesario entregarla a la verificadora solo para mercadería cuyo valor FOB es de US$4.000 junto con la Nota de Pedido. Documento Único de Importación DUI. Obligatorio. Es utilizado por la CAE para el cálculo de las obligaciones Tributarias para la nacionalización de las mercancías y para la autorización de la importación. Debe ser presentado a uno de los bancos corresponsales previo el embarque para su aprobación. (si no lo hace se puede multar con el 10% del valor FOB de la mercancía). Existen tres versiones del DUI: Tipo A para mercancía de importación de una sola posición arancelaria; Tipo B para importación de más de una posición arancelaria y el Tipo C que es realmente la liquidación de los impuestos aduanales. Declaración Andina de Valor: Es obligatorio. Hay que entregarla a la Aduana. Se requiere el DUI. La DAV es un juramento de que el valor consignado es el verdadero, que se hace como importadores y sólo puede ser firmado por el importador. Por cada FC se requiere un DAV. DUI Tipo C. Incluye la liquidación de los tributos que el importador deberá pagar por la importación de la mercancía, El DUI Tipo C, incluye el Tipo A y B, según corresponda. Certificado de Seguro. Cuando proceda. Entregarlo a la Aduana. Hay que incluirlo expedido por la compañía aseguradora con la cual se contrato la póliza. Declaración de Vistos Buenos. Se debe adjuntar a la declaración de importación como de exportación. Esta la expide el Banco Central del Ecuador. Pago de los Tributos. Se hace sobre la base de la liquidación realizada por la CAE una vez se ha superado el proceso de aforo ante cualquiera de los bancos corresponsales del Banco Central del Ecuador. Si no los puede pagar el importador puede sacar una Garantía Aduanera, que es el pago de 20% de la obligación y un plazo de 60 días para pagar el 80% restante. Si en la Declaración y entrega de papeles a la CAE solo falta la factura comercial se puede sacar la mercancía con una garantía pero el plazo es de 30 días para entregarla a la CAE. Para mercancía perecedera puede sacarla de inmediato con cheque por el 120% del valor de los tributos y 5 días hábiles para presentar la documentación. Información adicional se encuentra en: 3. Fuentes de Información y contactos Aduana del Ecuador, Corporación de Promoción de Exportaciones e Inversiones Corpei, Banco Central del Ecuador, Proexport Colombia,

12 Departamento Administrativo de Estadística DANE, Instituto Ecuatoriano de Normalización, Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria SESA, Ministerio de Defensa, Ministerio de Salud, Pese a que se ha extremado todo lo posible en asegurar la exactitud y fidelidad de esta información y los datos contenidos, Bogotá Emprende no puede aceptar ninguna responsabilidad legal por las consecuencias que pudieran derivar de acciones emprendidas como resultado de las conclusiones que se pudieran extraer de esta guía.