Curso 2016/17. ANDALUCÍA COMO COMUNIDAD AUTÓNOMA: El contenido de la autonomía andaluza.

Transcripción

1 Curso 2016/17 ANDALUCÍA COMO COMUNIDAD AUTÓNOMA: El contenido de la autonomía andaluza. DATOS DEL COORDINADOR PRIMER APELLIDO SEGUNDO APELLIDO NOMBRE Domínguez Zorrero Manuel de Jesús DEPARTAMENTO TELÉFONO UHU Derecho Público Facultad de Derecho CENTRO CORREO ELECTRÓNICO EQUIPO DE PROFESORES/AS APELLIDOS Y NOMBRE Domínguez Zorrero, Manuel de Jesús Pérez Domínguez, Fernando Álvarez Palacios, Manuela DEPARTAMENTO O INSTITUCIÓN CORREO ELECTRÓNICO TELÉFONOS Derecho Público zorrero@uhu.es Derecho Público fernando.perez@dam.uhu.es Ayuntamiento de Niebla manuela.alvarez@dpub.uhu.es

2 DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA El reconocimiento del derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la Constitución española de 1978 consagra, y su posterior ejercicio por la pluralidad de territorios que conforman España, ha dado lugar a la configuración de nuestra Nación como un estado descentralizado o Estado de las Autonomías. Ello ha supuesto una gran novedad, en comparación con los precedentes políticos de organización territorial que, como constante histórica en España, siempre había optado por un modelo centralizado, concentrado o de Estado unitario. De esta forma, la Comunidades Autónoma se ha configurado como una nueva entidad política que asume, -en su ámbito territorial y respecto de los ciudadanos con vecindad administrativa en la misma-, junto con el Estado, el ejercicio del poder político, el diseño e implementación de las políticas públicas y las funciones de prestación de servicios básicos, conforme a la distribución constitucional de competencia. Nuestra comunidad autónoma de referencia es Andalucía. Entendiendo, por ello, que puede resultar muy conveniente, al tiempo que atractivo, para los alumnos del Aula de Experiencia de la UHU, contar con una adecuada información y con el conocimiento preciso sobre el proceso de configuración de Andalucía como entidad política, su desarrollo y evolución, así como la valoración actual sobre su realidad y funcionamiento. Consideramos que, incluso, más interés reviste, y mucho más enriquecedor puede resultar, el planteamiento y objeto de estudio, si realizamos el análisis y reflexión con quienes, siendo jóvenes entonces, participaron en aquel proceso como ciudadanos. Por ello, se trataría de que juntos, profesores y alumnos, recorramos el progresivo camino que ha llevada a Andalucía hacia al autogobierno, entendido como la autonomía política dentro del Estado español. Por todo ello, el desarrollo de esta asignatura permitirá al alumnado, en primer lugar, revisar los antecedentes históricos y políticos de la consideración de Andalucía como entidad territorial, sus pretensiones regionalistas y autonomistas en el siglo XIX y en la IIª República con la Constitución de Desde las reivindicaciones de autogobierno por la sociedad andaluza y su consideración como ente preautonómico en la Transición democrática, hasta su configuración como sujeto territorial conforme a la Constitución de Esto último supuso su acceso a la autonomía, en un proceso no exento de dificultades y problemática, por la vía del

3 artículo 151 de la Constitución, ratificado por los ciudadanos andaluces, mediante referéndum, el 28 de febrero de En segundo lugar, también se hará preciso analizar el contenido de la autonomía andaluza. Lo cual nos permitirá estudiar el Estatuto de Autonomía para Andalucía, así como la estructura institucional y orgánica que articula el ejercicio de las funciones y competencias que Andalucía tiene asumidas. Y en tercer lugar, como una muestra final, se propondrá una valoración sobre la realidad sociopolítica de Andalucía en la actualidad. Tras más de treinta años de autonomía en Andalucía, tenemos los suficientes elementos de juicio para obtener conclusiones sobre la incidencia de la autonomía en los ciudadanos y en la sociedad andaluza. En definitiva, entendemos que resultará muy interesante e ilustrativo para el alumnado el conocimiento sobre su realidad política más cercana, como es la comunidad autónoma de Andalucía. Acometer este objetivo con quienes cuentan con la experiencia de haber sido protagonistas, en vivo y en directo, del proceso de configuración autonómica de la actual Andalucía, resulta una oportunidad de aprendizaje y enriquecimiento colectivo, tanto para los alumnos como para los profesores, que incluso puede y debe proyectarse más allá del aula. De acuerdo con ello y más allá del concreto interés que esta asignatura pueda revestir para sus alumnos y profesores, se trata de una forma de cumplir con la Responsabilidad que la Universidad asume frente a la Sociedad a la que sirve. OBJETIVOS Y COMPETENCIAS A DESARROLLAR Conocer los principales hitos de la historia social y política de Andalucía. Analizar el proceso de configuración de Andalucía como Comunidad Autónoma. Conocer el Estatuto de Autonomía de Andalucía, como norma institucional básica. Analizar el contenido del autogobierno: señas de identidad, objetivos y principios, carta de derechos, políticas públicas y competencias. Conocer la configuración del sistema político-institucional andaluz y las funciones esenciales de las instituciones políticas andaluzas. Realizar una valoración sobre la realidad actual de Andalucía como Comunidad Autónoma.

4 PROGRAMA DE LA ASIGNATURA 1. Introducción: Andalucía como entidad política: Precedentes históricos. 2. La formación de la comunidad autónoma de Andalucía: La Preautonomía andaluza. El debate sobre la vía de acceso a la autonomía. La problemática del referéndum de iniciativa autonómica de 28 de febrero de El Estatuto de Autonomía como norma institucional básica de Andalucía. El Estatuto de Carmona, 31 diciembre La Reforma estatutaria: el Estatuto de Andalucía vigente, 19 marzo El contenido del autogobierno: señas de identidad, objetivos y principios, carta de derechos, políticas públicas y competencias. 5. La estructura institucional de la comunidad autónoma de Andalucía: El Parlamento de Andalucía; el Presidente y el Consejo de Gobierno; los Órganos auxiliares y la Administración Pública andaluza. 6. Consideraciones jurídico-políticas sobre la realidad actual del autogobierno andaluz.

5 METODOLOGÍA: ESTRATEGÍAS Y MÉTODOS DIRIGIDOS A LA PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN DEL ALUMNADO DEL AULA DE LA EXPERIENCIA El desarrollo de las sesiones de la asignatura pretende estar permanentemente abierto al diálogo y la participación de los alumnos. No en vano se cuenta precisamente con su experiencia y su protagonismo en el proceso constituyente como punto de partida y factor de motivación. Sobre la base de este planteamiento general se desarrollarán las siguientes actividades: - Exposición breve de los principales conceptos jurídico-constitucionales. - Exposición dialogada del programa de la asignatura. - Realización de debates. - Comentario y análisis de artículos de prensa. - Visionado y debate de documentales. MECANISMOS DE EVALUACIÓN La Evaluación de esta asignatura constará de dos apartados: asistencia y aprovechamiento. 1. Asistencia: se requerirá que el alumno haya asistido al menos al 75% de las sesiones. (por tratarse de una asignatura obligatoria se exigirá la asistencia a 13 sesiones de las 17 sesiones que conforman el total de sesiones presenciales). 2. Aprovechamiento: Para valorar el aprovechamiento, asimilación de los contenidos y solvencia en el aprendizaje de los alumnos, en relación con la temática de la asignatura, se realizarán tres pruebas prácticas. Cada una de dichas pruebas tendrán como objeto el contenido propuesto en los bloques temáticos del programa de la asignatura, esto es, proceso constituyente español (bloque I), la Constitución española 1978 (bloque II) y el debate sobre la reforma constitucional (bloque III). La Calificación final de la asignatura, conforme a lo establecido en la normativa UHU, será de no asistente, asistente y asistente con aprovechamiento. Lo cuál se hará constar, de forma, individual, para cada alumno.

6 RECURSOS DIDÁCTICOS Recursos audiovisuales: - Presentaciones y materiales de elaboración propia. - Video "30 años de Estatuto de Autonomía para Andalucía" (Centro de Estudios Andaluces) - Video: 28F, entrevista a Pérez Royo y Transición en Andalucía - Serie La Transición, RTVE: - Serie documental Historia de España, RTVE: - Serie documental El camino de la libertad ( ), Biblioteca El Mundo. - Derecho en Radio 3: - Canal UNED. Recursos educativos sobre Ciencias Jurídica y Derecho: Recursos web: - Junta de Andalucía: - Parlamento de Andalucía: - Congreso de los Diputados: - Senado: - Presidencia del Gobierno: - Consejo General del Poder Judicial: - Tribunal Constitucional: - Principales diarios nacionales e internacionales. BIBLIOGRAFÍA BIBLIOGRAFÍA GENERAL (se recomiendan las últimas ediciones). VV.AA.: Manual de Derecho Constitucional, 3ª ed., Tecnos, L. López Guerra (et al.): Derecho Constitucional, Vol. I y II (Valencia: Tirant lo Blanch). Materiales bibliográficos y otros recursos AJA, E.: El Estado Autonómico: federalismo y hechos diferenciales (pp. 1-78). VVAA: Manual de DC, Tecnos, CE y CCAA, instituciones, competencias y fuentes de Derecho Autonómico. VVAA: Manual de DC, Tecnos, Comunidad Autónoma Andaluza OTRAS FUENTES. Estatuto de Autonomía de Andalucía de 1981 Estatuto de Autonomía de Andalucía de 2007 (Vigente).

7 CUADRANTE DE DOCENTES SESIÓN TEMA A IMPARTIR PROFESOR/A (máx. 4) 1 Temas 1-6 Manuel de J. Domínguez Zorrero 2 Temas 3-4 Fernando Pérez Domínguez 3 Temas 2-5 Manuela Álvarez Palacios ACTIVIDADES PRÁCTICAS De acuerdo con los alumnos podrá plantearse la visita a algunas de las instituciones políticas más relevantes en el ámbito local, autonómico o estatal. En particular, por su cercanía, resultaría factible visitar el Parlamento de Andalucía. Para ello se consensuaría la fecha con los alumnos y, en su caso, se determinaría el medio de transporte y su financiación o cofinanciación.