GUÍA EFICIENCIA ENERGÉTICA

Transcripción

1 GUÍA EFICIENCIA ENERGÉTICA EL CUMPLIMIENTO DEL REAL DECRETO 56/2016 1

2 ÍNDICE ANTECEDENTES POR QUÉ SURGE RD 56/2016 EN QUÉ CONSISTE EL REAL DECRETO 56/2016 CONTEXTO ACTUAL CONTROL Y SANCIONES OBLIGACIONES DEL REAL DECRETO 56/2016 OPCIONES DE LAS COMPAÑÍAS ANTE LA OBLIGACIÓN DEL REAL DECRETO 56/2016 DIFERENCIAS ENTRE UNA AUDITORÍA ENERGÉTICA Y UN SISTEMA DE GESTIÓN ENERGÉTICA CONCLUSIONES

3 Antecedentes Las empresas están preocupadas por la eficiencia energética, la utilización de fuentes renovables y las posibilidades que ofrece el ahorro en el gasto energético, que no sólo repercute en el medioambiente sino que también lo hace en las partidas de gastos y en los márgenes de beneficios. Controlar la cantidad de electricidad que se consume permite diseñar acciones que reduzcan el consumo y que permitan producir lo mismo gastando menos. En 2012, el parlamento europeo creó la directiva 2012/27 referente a la eficiencia energética, que llevaba a la práctica algunas propuestas del Plan de ahorro y eficiencia energética del En esa ocasión, y ante la imposibilidad de cumplir con el objetivo que se había propuesto en el plan (aumentar el ahorro energético a un 9% para el 2016), fue necesario modificar el marco legal para establecer un nuevo objetivo en la directiva 2012/27. El objetivo se reformuló para conseguir un aumento de la eficiencia energética de un 20% para el 2020 en todos los países participantes y como paso previo para otras acciones futuras que garantizarán un crecimiento sostenible de la Industria en Europa. 3

4 La directiva europea establecía medidas comunes para todos los países con tal de eliminar las barreras que pudieran impedir una mejor eficiencia energética. Cada país debía establecer sus propios objetivos orientativos en relación al objetivo común, según lo establecido en el artículo 8 de dicha directiva. Así lo hizo España el 13 de febrero de 2016, con el Real Decreto 56/2016 (RD 56/2016 en adelante). Hasta ese momento, no había una normativa en materia de eficiencia energética en España que todas las organizaciones, independientemente de su sector, tuvieran que cumplir. Algunas ya implantaban sistemas de eficiencia de manera voluntaria o solicitaban auditorías con el objetivo de obtener un ahorro energético que les permitiera ser más competitivas o contribuir a la lucha contra el cambio climático. La transposición española a la Directiva 2012/27, el RD 56/2016, estableció normas sobre las auditorías energéticas a las que las empresas tenían que hacer frente, la acreditación de proveedores de estas auditorías y servicios relacionados, la promoción de la eficiencia energética y la contabilización de los consumos energéticos. España se comprometió, con este real decreto, a sumarse al resto de países de la unión europea para cumplir el objetivo de aumentar en un 20% la eficiencia energética antes del Por qué surge RD56/2016

5 Aumentar en un 20% la eficiencia energética para 2020 Se actualiza el marco legal para establecer un nuevo objetivo. Real Decreto 56/ de febrero 2016 Transpone la directiva 2012/27/UE y establece cómo deben ser las auditorías, los profesionales que las realicen, la manera en la que se contabilizará el consumo energético y acciones para promocionar la eficiencia energética. Fecha límite para cumplir con el RD 56/ de noviembre 2016 Transpone la directiva 2012/27/UE y establece cómo deben ser las auditorías, los profesionales que las realicen, la manera en la que se contabilizará el consumo energético y acciones para promocionar la eficiencia energética. PLAN EFICIENCIA ENERGÉTICA Directiva 2012/27/UE Fecha límite para entregar la documentación acreditativa al órgano correspondiente Horizonte 2020: Aumentar la eficiencia energética un 20% en Europa de marzo de octubre de febrero La Unión Europea anuncia que no podrá cumplir con el objetivo de ahorro del 9% para el Propone acciones para cumplir con algunas propuestas del Plan de Eficiencia Energética de 2011 y propone un nuevo objetivo: un ahorro del 20% en Registro de los informes sobre la auditoría o la entrega de los certificados en vigor del sistema de eficiencia energética. A partir de esta fecha, se propondrán nuevas medidas para garantizar un crecimiento sostenible de la Industria. 5

6 En qué consiste el Real Decreto 56/2016 El RD 56/2016 determina: La obligación de realizar auditorías energéticas en las empresas, que cuentan con más de 250 trabajadores o con más de 50 millones de euros de volumen de negocio y un balance general que no exceda de 43 millones de euros. 6 La imposición de realizar auditorías energéticas cada 4 años que cubran, por lo menos, el 85% del consumo total de energía de las instalaciones. Estas auditorías sólo se pueden realizar por profesionales del sector energético que cumplan con los requisitos acordados en el RD 56/2016. Como alternativa a la auditoría, las empresas podrán prescindir de ella si cuentan con un Sistema de Gestión Energética (SGE) implantado que cumpla con la ISO y tenga todos sus certificados de eficiencia en vigor.

7 Contexto actual A fecha del 13 de noviembre de 2016, las empresas susceptibles de cumplir el RD 56/2016 debían, al menos, haber realizado una auditoría o bien contar con un sistema de gestión energética. Las empresas que ya han realizado al menos una auditoría antes de la fecha límite, deberán seguir realizándolas periódicamente, cada 4 años, con tal de asegurar que se cumplen los estándares del real decreto y, por ende, se cumple con la directiva europea. Aquellas que cuenten con un sistema de gestión energética deberán mantener en vigor sus certificados y seguir cumpliendo la ISO especificada. 7

8 Control y sanciones LAS SANCIONES RECOGIDAS POR EL INCUMPLIMIENTO DEL RD 56/2016 Y SEGÚN LA LEY 18/2014: Tanto las empresas que ya cuentan con un sistema de Gestión Energética como las que hayan realizado la auditoría debían realizar el registro correspondiente de la documentación acreditativa, en el órgano competente en materia de energía de su comunidad autónoma. A través de este registro, el Estado puede conocer qué compañías cumplen con el Real Decreto y realizar inspecciones regulares sobre la calidad de los informes aportados. Las auditorías debían realizarse en un plazo de 9 meses a partir de la entrada en vigor del RD 56/2016, es decir, antes del 13 de noviembre de Las auditorías realizadas con anterioridad a este Real Decreto podían ser validadas siempre que cumplieran los requisitos que se establecen en el artículo 3 del mismo. 8 INFRACCIONES LEVES INFRACCIONES GRAVES INFRACCIONES MUY GRAVES No comunicar al órgano competente la realización de la auditoría. Realizar la auditoria sin cumplir los criterios mínimos establecidos. No realizar el análisis de costes y beneficios en los casos establecidos. No instalar contadores de consumo o soluciones alternativas. No cumplir con los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad de proveedor de servicios. En el caso de los auditores, no cumplir con los requisitos establecidos en el Real Decreto. Incumplir con la obligación de poseer en vigor un seguro de responsabilidad civil o garantía financiera que cubra los posibles riesgos de las actuaciones de la empresa. Falsificar la acreditación de proveedor de servicios energéticos o auditor energético. No realizar la auditoria energética dentro del plazo estipulado. Sanciones: Sanciones: Sanciones:

9 Control y sanciones Al margen de estas sanciones, las compañías no se beneficiarán de los ahorros asociados de la eficiencia energética conseguida. Según un estudio de ANESE (Asociación de Empresas de Servicios Energéticos), se estima que un 70%-75% de las grandes empresas han realizado las auditorías y un 60% de las susceptibles de llevar a cabo las medidas, desconocen aún la obligatoriedad de realizarlas. 9

10 Obligaciones del Real Decreto 56/2016 El Real Decreto 56/2016 obliga a las grandes empresas y sociedades a realizar una auditoría energética con el objetivo de conocer el gasto de sus instalaciones industriales. Las auditorías deberán ser realizadas por profesionales o empresas acreditadas para ello de acuerdo con lo establecido en la normativa. Estarán obligadas a cumplir con lo dispuesto en la ley, tal y como se ha mencionado anteriormente, las grandes empresas y grupos de sociedades con un mínimo de 250 empleados o cuyo volumen de negocio supere los 50 millones de euros y su balance comercial los 43 millones de euros. El Real Decreto 56/2016 persigue introducir medidas para la eficiencia energética dentro del plan europeo Horizonte Este plan pretende aumentar la sostenibilidad de los recursos energéticos en un 20% antes del citado año. Las auditorías mencionadas en el Real Decreto 56/2016 deberán cumplir, además, con una serie de puntos clave para ser aceptadas como válidas ante la ley: Deberán contener datos operativos actualizados, medidos y verificables. Deberán contener también un análisis detallado del perfil de consumo energético de cada una de las localizaciones examinadas. 10

11 Obligaciones del Real Decreto 56/2016 Las propuestas de mejora a partir de la auditoría deberán tener como objetivo el ahorro y la eficiencia energética en el largo plazo, para así cumplir con lo dispuesto en la ley para el año Toda la información recabada a partir de las auditorías deberá almacenarse para poder realizar análisis históricos y también para examinar la trazabilidad del comportamiento energético de la compañía durante los próximos años. Una alternativa a las ya mencionadas auditorías energéticas son los Sistemas de Gestión Energética (SGE en adelante) que cumplan con los requisitos de la norma ISO 50001, que establece los puntos clave que todo SGE debe cumplir para asegurar que las medidas correctoras son efectivas para el rendimiento energético de la organización. Esta Norma Internacional voluntaria desarrollada por ISO pretende proporcionar a las empresas una metodología lógica y coherente a la hora de aplicar sistemas que persigan la eficiencia energética en sus instalaciones. 11

12 Opciones de las compañías ante la obligación del Real Decreto 56/2016 Las empresas españolas tienen tres opciones a la hora de posicionarse ante lo dispuesto en la ley. En primer lugar, pueden decidir no hacer nada, exponiéndose a sanciones económicas consideradas muy graves ya mencionadas en puntos anteriores de la guía. La segunda opción es la de realizar la auditoría energética para conocer el estado de las instalaciones, tal y como obliga el Real Decreto 56/2016 dentro de los plazos establecidos. Además, la normativa también obliga a que las empresas que opten por esta vía realicen auditorías energéticas cada 4 años que cubran, como mínimo, el 85% del consumo total de las instalaciones. Estas auditorías, además, deberán ser realizadas por auditores energéticos cualificados, tal y como se ha comentado en puntos anteriores. La tercera vía para cumplir con lo dispuesto en la ley es la instalación de un Sistema de Gestión Energética que cuente con la ISO Se trata de un software de gestión energética que recaba datos en tiempo real de todos los dispositivos y maquinarias de una instalación. Esta tercera vía supone una solución a largo plazo para cumplir con lo dispuesto en la ley, ya que la implantación de este software permite aumentar el ahorro y potenciar la competitividad de las compañías. A diferencia de las auditorías energéticas, que se deberán realizar cada 4 años, un sistema de eficiencia energética proporciona datos en tiempo real para maximizar el ahorro en el gasto energético. 12

13 Diferencias entre una Auditoría Energética y un Sistema de Gestión Energética. Una auditoría energética es una radiografía puntual del estado de los consumos energéticos de un edificio, industria o proceso de producción. Gracias a este análisis, que debe ser llevado a cabo por expertos acreditados en la materia, una empresa puede identificar las oportunidades de ahorro y establecer las medidas apropiadas para hacerlo efectivo. El inconveniente de la realización de una auditoría periódica cada 4 años, tal y como establece la ley, es que no es una solución efectiva para implementar acciones de ahorro energético a largo plazo. El problema radica en que una auditoría se alarga en el tiempo, solo muestra un momento puntual de las instalaciones y dificulta un seguimiento prolongado para saber si se han corregido los errores con las medidas establecidas. Para las empresas que simplemente quieran cumplir con lo dispuesto en la ley y evitar las sanciones, la auditoría energética es una buena opción. Ahora bien, los datos que arroja no permiten iniciar un cambio hacia la sostenibilidad energética de forma prolongada y estable. Por otra parte, un Sistema de Gestión Energética que cuente con la ISO es una alternativa a la realización de auditorías energéticas, ya que son equiparables. AUDITORÍA ENERGÉTICA REALIZACIÓN DE LA AUDITORÍA CADA 4 AÑOS SOLO MUESTRAN UN MOMENTO PUNTUAL DE LAS INSTALACIONES DIFICULTA SABER SI LOS ERRORES HAN SIDO CORREGIDOS 13

14 Diferencias entre una Auditoría Energética y un Sistema de Gestión Energética. 14 SISTEMA DE GESTIÓN ENERGÉTICA MONITORIZACIÓN EN TIEMPO REAL MAYOR AHORRO ENERGÉTICO CUMPLIMIENTO CON EL REAL DECRETO Este tipo de software realiza una monitorización en tiempo real de todos los parámetros relacionados con el gasto energético de las instalaciones industriales. Se trata, por lo tanto, de una excelente opción para aquellas empresas que, además de cumplir con lo dispuesto en el Real Decreto, quieran llevar a cabo acciones reales orientadas al ahorro energía en su proceso de fabricación/producción. Un Sistema de Gestión Energética implica a toda la organización, estableciendo protocolos de actuación para potenciar la eficiencia energética de la misma. Gracias a la monitorización constante, permite conocer en tiempo real la efectividad de las medidas aplicadas en las instalaciones. Se trata, en definitiva, de una inversión a largo plazo que repercutirá notablemente en el coste de producción de las compañías, aportando ahorro y competitividad. A diferencia de las auditorías energéticas, un SGE representa una inversión menor para las compañías y repartida en cuatro años. Gracias a las características propias de los SGE, una compañía que apueste por esta solución puede optimizar de forma continua la eficiencia energética de su compañía, ya que se monitorizan de forma constante los consumos. Es una opción ideal para empresas con diferentes sedes, ya que permite identificar desviaciones de forma individualizada para cada centro de trabajo mediante análisis comparativo. Uno de los inconvenientes del SGE es que necesita una implicación grande por parte de todos los miembros de la empresa para llevar a cabo la correcta optimización de las fuentes de consumo.

15 CONCLUSIONES El RD 56/2016 establece una obligatoriedad para con la eficiencia energética de las empresas. Esta normativa es positiva para las compañías tanto en términos de ahorro como de competitividad, ya que les permitirá ser mucho más eficientes en sus procesos de producción. Tal y como se ha comentado a lo largo de la guía, existen dos opciones para el cumplimiento del Real Decreto. La primera, es la realización de una auditoría. La segunda, mediante la implantación de un Sistema de Eficiencia Energética. Según la opinión profesional de los expertos de OASYS, es conveniente aprovechar esta coyuntura para implantar un Sistema de Eficiencia Energética. Este tipo de sistemas permiten un ahorro sostenible y prolongado, ya que permite amortizar la inversión gracias a la posibilidad de obtener información en tiempo real del consumo energético. Además, estos sistemas son equiparables a las auditorías, con lo que las compañías que opten por esta opción quedan exentas de realizarlas. Cabe recordar que un 60% de las empresas susceptibles de cumplir con lo dispuesto en la norma desconocen que tienen esta obligación. Además, el 25-30% de las grandes empresas todavía no han llevado a cabo este tipo de acciones. Por eso, es necesario concienciar de la necesidad de cumplir con estas medidas tanto para proteger el medioambiente como para potenciar el ahorro y la competitividad en un mercado volátil. Bibliografía: ANESE. (2017). Las ESEs de ANESE preparadas para materializar y garantizar los ahorros energéticos detectados en las auditorías. 10/02/2017, de ANESE Sitio web: Real Decreto 56/2017, 12 de febrero 2016, por el que se transpone la directiva Europea 2012/27/UE relativa a la eficiencia energética. Boletín Oficial del Estado, núm 38, 13 de febrero de 2016, pp a boe.es/boe/dias/2016/02/13/pdfs/ BOE-A pdf 15

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