ACUERDO DE APERTURA DE LA VI MESA DE CONCERTACIÓN SOCIAL CANARIA REUNIDOS. El Excmo. Sr. D. Paulino Rivero Baute, Presidente del Gobierno de Canarias

Transcripción

1 ACUERDO DE APERTURA DE LA VI MESA DE CONCERTACIÓN SOCIAL CANARIA En Santa Cruz de Tenerife, a veinticuatro de marzo de dos mil catorce REUNIDOS El Excmo. Sr. D. Paulino Rivero Baute, Presidente del Gobierno de Canarias La Excma. Sra. Dª Francisca Luengo Orol, Consejera de Empleo, Industria y Comercio Don Agustín Manrique de Lara y Benítez de Lugo, Presidente de la Confederación Canaria de Empresarios Don José Carlos Francisco Díaz, Presidente de la Confederación Provincial de Empresarios de Santa Cruz de Tenerife Don Gustavo Santana Martel, Secretario General de la Unión General de Trabajadores (UGT) en Canarias y Don Juan Jesús Arteaga Lorenzo, Secretario General de Comisiones Obreras Canarias (CC.OO.) INTERVIENEN Todos los comparecientes en el ejercicio de sus cargos y en la representación que ostentan, reconociéndose recíprocamente, EXPONEN Ante la situación actual de crisis económica con las elevadas tasas de desempleo que tiene la Comunidad Autónoma de Canarias, las partes consideran prioritario iniciar por la vía del consenso y del diálogo, una nueva Concertación Social que constituya un instrumento para contribuir al objetivo de la creación de empleo y el desarrollo económico y social del archipiélago, mediante actuaciones y medidas negociadas, concertadas y pactadas. Es evidente que es necesario un instrumento como la Concertación Social que no sólo impulse el crecimiento económico sino que además mejore las expectativas de empleo y las oportunidades de la población económicamente activa, especialmente la más joven, siendo necesario encontrar una solución pactada y un compromiso de mejora y acercamiento a la realidad a través de las políticas activas de empleo del Gobierno de Canarias que haga posible las esperanzas de la ciudadanía canaria y vislumbre un futuro más optimista que el que se ve actualmente. 1

2 El diálogo social cuenta con una larga tradición en Canarias, habiéndose alcanzado importantes acuerdos en los momentos de bonanza económica, tanto bipartitos como tripartitos. En la corta historia de la Comunidad Autónoma Canaria, la interlocución del Gobierno con los agentes económicos y sociales ha permitido alcanzar diferentes Acuerdos de Concertación Social en materias sociales, laborales y económicas con resultados satisfactorios. Los primeros, en el año 1991, suscritos únicamente por la Administración Autonómica y los Sindicatos, incluían acuerdos en materia de fomento de empleo y formación profesional ocupacional, sobre medioambiente, sobre mejora de la calidad de vida, sobre la creación del Instituto Canario de Formación Profesional, sobre la deuda social, sobre el salario social de integración, así como protocolos de negociación de los empleados públicos de la Comunidad Autónoma y sobre participación institucional de los sindicatos en los organismos y entidades públicas de la Comunidad Autónoma de Canarias. La segunda Concertación Social Canaria se suscribe con fecha 13 de mayo de 1994, como Acuerdo por el Empleo, desde la solidaridad y competitividad. Con posterioridad, el 17 de diciembre de 1997, se firmó el III Acuerdo de Concertación Social de Canarias, aprobándose el Pacto Canario para el Fomento del Empleo Estable y de la Iniciativa Empresarial El 29 de abril del año 2002 se firmaron los IV Acuerdos de Concertación Social, si bien es cierto que es justo reconocer que la Concertación Social ha tenido mucho más recorrido en estos casi doce años que han transcurrido hasta la actualidad. Sin ir más lejos, en el marco de los IV Acuerdos de Concertación Social fue aprobado, el 13 de junio de 2003, el Plan Estratégico de Empleo de Canarias (PEEC) , donde se crea y se concede el apoyo financiero a los Servicios Integrales de Fomento del Empleo y de la Creación de Empresas (SIE). A continuación, el 21 de mayo de 2004, se firmó la revisión estratégica de los IV Acuerdos de Concertación Social bajo la denominación de "Actualización de los Acuerdos de la Concertación Social Canaria" que incluía siete acuerdos entre los que se encontraban, entre otros, la tramitación del anteproyecto de Ley de Participación institucional de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas de canarias, las directrices de la Política Canaria de Empleo y el Plan de reducción de la siniestralidad laboral ( ). Asimismo, a lo largo de estos años se han suscrito acuerdos, de carácter bipartito, entre las organizaciones empresariales y sindicales más representativas, esto es, CCE, CEOE- Tenerife, UGT y CC.OO. En ese marco, el 18 de enero de 2008, se firmó el Acuerdo sobre Medidas Estratégicas en materia de Empleo, Formación, Iniciativa Empresarial y Economía Social para el periodo

3 Dicho acuerdo sirvió de preámbulo de las negociaciones sobre la "Estrategia de Empleo de Canarias " que desembocó en la elaboración de la Estrategia del Gobierno de Canarias para una política de Formación y Empleo, aprobada por el Consejo de Gobierno el 28 de febrero de Por otra parte, el 25 de marzo de 2008 tuvo lugar la firma de la Declaración Institucional para el Diálogo Social en Canarias, con el compromiso de profundizar en el consenso generalizado para pactar los V Acuerdos de Concertación Social de Canarias. Así, en el segundo semestre del 2008 y en el año 2009 se desarrollaron las negociaciones que dieron lugar a la firma de dos documentos en el marco de los V Acuerdos de Concertación Social de Canarias: - El Pacto Social por la Economía y el Empleo, suscrito el 4 de junio de 2009, que dio lugar a la potenciación de los Servicios Integrales para el Fomento del Empleo y la Creación de Empresas (SIE) y al desarrollo, entre otros, de un Programa de Incentivos a la Contratación Laboral y un Protocolo de participación del Servicio Canario de Empleo en acuerdos temporales entre empresas y trabajadores para implantar programas de reducción de jornada y compensación mediante acciones formativas. - La Estrategia Canaria para la Prevención de Riesgos Laborales , suscrita el 2 de noviembre de 2009 con la intención de reducir los índices de siniestralidad laboral y mejorar las condiciones laborales. Como continuación a dichos Acuerdos, el 26 de abril de 2011, se firmaron: - El Acuerdo para la mejora de la empleabilidad y la emprendeduría en Canarias, donde vuelve a apostarse por consolidar los servicios prestados a través de los Servicios Integrales de Empleo, así como de los Servicios de Creación de Empresa. - El Acuerdo para unos Servicios Públicos Sostenibles. Por último, con fecha 29 de diciembre de 2011 se firmó la Estrategia Canaria de Formación y Empleo , donde, una vez más, los Servicios Integrales de Empleo (SIE) se constituyen como una herramienta fundamental para la consecución de los objetivos de la Estrategia y se consolidan como entes cooperadores del Servicio Canario de Empleo. El 19 de enero de 2012 tiene lugar la última reunión de la V Mesa General de la Concertación Social, en la que se adoptaron, entre otros, los siguientes acuerdos: - Constituir como mínimo, dos mesas técnicas: una sobre economía en general, y otra sobre sostenibilidad de los servicios públicos. 3

4 - Impulsar, de acuerdo con los agentes económicos y sociales más representativos, la búsqueda de soluciones a la economía sumergida y el absentismo laboral, creando al efecto una mesa técnica específica. En estos tiempos se hace necesario, más que nunca, que el Gobierno de Canarias y los agentes económicos y sociales más representativos, den continuidad al compromiso que han venido asumiendo de colaborar y participar de forma activa en la recuperación económica y del empleo en Canarias. Situar el diálogo social en el ámbito que le es propio, el de la participación institucional, es no sólo poner en valor la experiencia y los resultados alcanzados, sino dotarle de la consistencia y reconocimiento que precisa para poder impulsar un nuevo modelo de crecimiento y desarrollo equilibrado y sostenible, cuyo valor fundamental sea el empleo de calidad. Dicho lo anterior, el Gobierno de Canarias, en su libre y legítima decisión de impulsar el diálogo social, asumiendo la capacidad y la competencia de las organizaciones firmantes, dada su condición de organizaciones más representativas para la defensa y promoción ante la Administración Autonómica, de los intereses generales, comunes, sectoriales e intersectoriales, que corresponden a toda la clase trabajadora y los pertenecientes a los ámbitos empresarial, de la emprendeduría y del trabajo autónomo, así como su participación institucional, CEOE - Tenerife, CCE, CCOO - Canarias y de UGT- Canarias; en base a los criterios previstos en la disposición adicional sexta del Texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y el artículo 7 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, promueve los VI Acuerdos de Concertación Social de Canarias. Corresponde, por tanto, a los poderes públicos canarios, de acuerdo con el artículo 5.2 del Estatuto de Autonomía de Canarias, aprobado por la Ley Orgánica 10/1982, de 10 de agosto, y modificada por la Ley Orgánica 4/1996, de 30 de diciembre, la promoción de las condiciones recogidas en el artículo 9.2 de la Constitución Española, y en concreto, el impulso de aquellas acciones que favorezcan la participación institucional de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas de Canarias. El Acuerdo que hoy se suscribe tiene como objeto el inicio de las negociaciones para la firma de los VI Acuerdos de Concertación Social de Canarias, consensuar un Plan de objetivos y acciones que contribuyan a impulsar la competitividad de nuestra región, reducir la tasa de desempleo, así como facilitar la creación, el mantenimiento y la calidad del empleo, elementos que van ligados al desarrollo económico. Con este Acuerdo las partes firmantes renuevan su compromiso, entre ellas y para con el resto de la sociedad, de participar y colaborar de forma activa en el impulso de la economía canaria, mejorando su competitividad y favoreciendo la creación de empleo así 4

5 como las relaciones laborales en un marco de buenas prácticas en materia de negociación colectiva. Las partes firmantes asumen este compromiso, desde el diálogo y fruto del consenso, con el objeto de incrementar la competitividad de la economía canaria, favorecer su crecimiento sostenible así como facilitar la creación y mantenimiento del empleo, en un marco de total transparencia, buscando la plena eficacia y eficiencia de los recursos existentes, tanto públicos como privados, dada la corresponsabilidad compartida entre el Gobierno de Canarias y los agentes económicos y sociales más representativos en el desarrollo de Canarias. ACUERDAN PRIMERO.- Dar por concluida la V Concertación Social Canaria e iniciar las negociaciones tripartitas para alcanzar los VI Acuerdos de Concertación Social en Canarias para el periodo entre el Gobierno de Canarias y las organizaciones empresariales y sindicales más representativas de Canarias, Confederación Canaria de Empresarios, CEOE Tenerife, Unión General de Trabajadores y Comisiones Obreras. SEGUNDO.- La apertura de la VI Mesa General de Concertación Social, con el fin de mejorar las relaciones laborales y contribuir, de forma responsable, a la mejora de la competitividad de Canarias y favorecer la creación de empleo, así como la mejora de la interlocución basada en la corresponsabilidad, la lealtad institucional y el respeto a la representatividad de las partes. TERCERO.- La constitución de las siguientes Mesas Técnicas: - Mesa de economía y empleo. - Mesa sobre Garantía juvenil. - Mesa de prevención de riesgos laborales. - Mesa de formación. - Mesa sobre sostenibilidad de servicios públicos. - Mesa sobre economía sumergida. - Mesa de absentismo laboral. - Mesa sobre solución extrajudicial de conflictos colectivos. - Mesa de participación institucional y negociación colectiva. - Mesa de emprendimiento. CUARTO.- Se establecerá un calendario de desarrollo de los Acuerdos de Concertación Social, fijándose como fecha límite para firmar los acuerdos el 30 de diciembre de QUINTO.- Se consignará dotación presupuestaria, suficiente y con carácter plurianual, para el desarrollo de las actuaciones, medidas y políticas que se acuerden en las distintas Mesas y se suscriban dentro de los presentes Acuerdos de Concertación Social. 5

6 Se mantendrán plenamente vigentes aquellos acuerdos sobre participación y representación de las Organizaciones Empresariales y Sindicales más representativas que dimanantes de los anteriores Acuerdos de Concertación Social, hayan obtenido el carácter de norma jurídica, así como aquellos acuerdos que estén suscritos al amparo de los mismos. SEXTO.- Las materias a desarrollar dentro de la cada una de las mesas serán las siguientes: - Mesa de economía y empleo: acuerdos sobre la competitividad y el empleo así como la articulación de un Plan estructural de empleo. Desarrollo de la Ley de Cámaras de Comercio en Canarias. Adaptación y priorización, diseño y planificación, de las políticas activas de empleo. Medidas dirigidas al fomento del empleo, especialmente de colectivos prioritarios. Medidas alternativas para el mantenimiento del empleo. - Mesa sobre Garantía Juvenil : acuerdos sobre la aprobación de la Garantía Juvenil Canaria. - Mesa de prevención de riesgos laborales: acuerdo sobre renovación de la Estrategia Canaria de Prevención de Riesgos Laborales, establecimiento y priorización de los objetivos y acciones a desarrollar y mantenimiento de la colaboración de los miembros del Consejo Rector del ICASEL en el desarrollo de las acciones para la consecución de los objetivos. - Mesa de formación: acuerdos para la mejora de la formación profesional tanto reglada como no reglada, para el fomento de la formación con compromiso de contratación y la formación dual e integrada, con el reconocimiento exclusivo de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas en la parte práctica en las empresas. - Mesa sobre sostenibilidad de servicios públicos: acuerdos para la modernización y sostenibilidad de los servicios públicos, bajo los principios de eficacia, eficiencia y servicio a la ciudadanía. - Mesa sobre economía sumergida: acuerdos para el afloramiento de la economía sumergida. Mantenimiento de los Gabinetes de los agentes económicos y sociales en coordinación con las instituciones competentes a través de la Comisión creada a los efectos. - Mesa de absentismo laboral: acuerdos para la reducción del absentismo laboral. - Mesa sobre solución extrajudicial de conflictos laborales colectivos: adaptación del Acuerdo Interprofesional Canario sobre procedimientos extrajudiciales de solución de conflictos de trabajo y acuerdo sobre la organización, financiación y funcionamiento del Tribunal Laboral canario. - Mesa de participación institucional y negociación colectiva: acuerdo para la aprobación de una Ley de participación institucional y para el fomento de la negociación colectiva así como de una norma que la desarrolle incluyendo la dotación presupuestaria suficiente para su plasmación efectiva. 6

7 - Mesa de emprendimiento: aprobación de una Ley canaria de emprendimiento que desarrolle medidas dirigidas a favorecer la iniciativa empresarial y su consolidación así como el mantenimiento de los instrumentos necesarios, como los Servicios Integrales de Empleo, para el asesoramiento, formación, apoyo y tutela de los emprendedores. SÉPTIMO.- Durante 2014 se dotará excepcionalmente a las organizaciones empresariales y sindicales firmantes de este Acuerdo, en concepto de participación institucional, de los recursos financieros y humanos necesarios, para que puedan contar con los medios humanos y recursos económicos suficientes para su activa participación en las distintas Mesas Técnicas creadas al efecto. La financiación irá dirigida a cubrir los gastos derivados de personal, desplazamientos, informes y otros gastos que se deriven de su participación institucional. Santa Cruz de Tenerife a 24 de marzo de 2014 Paulino Rivero Baute Francisca Luengo Orol Presidente del Gobierno de Canarias Consejera de Empleo, Industria y Comercio José Carlos Francisco Díaz Agustín Manrique de Lara y Benítez de Lugo Presidente CEOE TENERIFE Presidente CCE Gustavo Santana Martel Juan Jesús Arteaga Lorenzo 7 Secretario General UGT Secretario General CCOO