En los últimos años la SE ha aplicado un estándar notoriamente más riguroso en materia de criterios para seleccionar el país sustituto

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Francisco José Soler Murillo
hace 6 años
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1 CRITERIOS PARA SELECCIONAR EL PAIS SUSTITUTO Jorge Miranda King & Spalding LLP 1

2 Re-Evaluación de Criterios En los últimos años la SE ha aplicado un estándar notoriamente más riguroso en materia de criterios para seleccionar el país sustituto 2

3 Normatividad: Art. 48 del RLCE Por país sustituto se entenderá un tercer país con economía de mercado similar al país exportador con economía centralmente planificada. 3

4 Normatividad: Art. 48 del RLCE La similitud entre el país sustituto y el exportador se definirá de manera razonable, de tal modo que el valor normal en el país exportador, en ausencia de una economía planificada, pueda aproximarse sobre la base del precio interno en el país sustituto. 4

5 Normatividad: Art. 48 del RLCE En particular, para efectos de seleccionar al país sustituto, deberán considerarse criterios económicos tales como el costo de los factores que se utilizan intensivamente en la producción del bien sujeto a investigación. 5

6 Precedentes Recientes Válvulas Mezclilla Electrodos de grafito 6

7 Criterios Res. Fin. Válvulas (21 de abril de 2009) A. Que el país propuesto como sustituto sea productor de una mercancía similar a la investigada. B. Que el proceso productivo en ambos países sea el mismo o similar. C. Que el nivel de desarrollo económico del país propuesto sea similar o esté en una vecindad razonable al nivel de desarrollo del país exportador con economía centralmente planificada. D. Otros (disponibilidad principales insumos, niveles producción/exportación, mercado interno no distorsionado, disponibilidad de información precios) 7

8 Teoría Res. Fin. Válvulas Si el país propuesto es productor y sigue el mismo proceso productivo, se deduce d que ambos países usan los mismos insumos y en la misma proporción De ser éste el caso, se puede presumir el uso de los mismos insumos con la misma intensidad 8

9 Teoría Res. Fin. Válvulas Las diferencias {en costo de producción} se referirían exclusivamente a los precios de los factores de producción utilizados 9

10 Teoría Res. Fin. Válvulas Los países con niveles de desarrollo económico semejantes tendrían costos de insumos similares Los niveles de desarrollo similares permiten aproximarnos, con mayor fidelidad, a lo que sería el precio interno del bien investigado en el país con economía centralmente planificada, si no estuviera sujeto a las distorsiones propias p de este tipo de economías, con lo que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 48 del RLCE 10

11 Teoría Res. Fin. Válvulas Otros factores Entre más se aproximen {los} factores del país con economía centralmente planificada a los del que se propone como sustituto podrá establecerse una presunción más confiable de similitud 11

12 Problemas Teoría Res. Fin. Válvulas La intensidad en uso de insumos no es el mismo concepto cepto que la intensidad en el uso de los factores de producción De acuerdo con la teoría económica, se tiene ventaja comparativa en un bien si se tienen costos relativamente bajos en los factores de producción que se usan intensivamente en la producción de ese bien Los factores de producción son los bienes no comercializables (capital físico, mano de obra, tierra) y no son análogos a los insumos Quien no tiene insumos, los puede importar 12

13 Problemas Teoría Res. Fin. Válvulas El supuesto de que países con niveles de desarrollo económico semejante tienen precios de insumos comparables no tiene sustento en la teoría económica Economías cerradas: interacción oferta y demanda locales Economías abiertas: precio internacional Si acaso, precio de la mano de obra puede ser semejante entre países con niveles de desarrollo económico semejante si la semejanza se mide en términos del PIB per cápita 13

14 Problemas Teoría Res. Fin. Válvulas Tomar la semejanza con China como criterio para seleccionar el país sustituto es contradictorio con el propio enfoque de país sustituto t Los parámetros chinos son resultado del propio régimen de economía planificada La finalidad del enfoque de país sustituto es obtener un valor normal distinto al que resultaría de tomar información relativa al mercado chino De tomarse un país sustituto con parámetros muy cercanos a los chinos, se obtendría un valor normal alineado al que resultaría de tomar información relativa al mercado chino 14

15 Criterios Res. Inicio Mezclilla (21 de abril de 2010) A. Que el país propuesto como sustituto sea productor de una mercancía similar a la investigada. B. Que el nivel de desarrollo económico del país propuesto sea similar o esté en una vecindad razonable al nivel de desarrollo del país exportador con economía centralmente t planificada. C. Que el proceso productivo en ambos países sea el mismo o similar. D. Otros (disponibilidad principales insumos, niveles producción/exportación, mercado interno no distorsionado, disponibilidad de información precios) 15

16 Criterios Res. Inicio Electrodos (1 de septiembre de 2010) A. Que el país propuesto como sustituto sea productor de una mercancía similar a la investigada. B. Que el proceso productivo en ambos países sea el mismo o similar. C. La disponibilidad de insumos D. Que el nivel de desarrollo económico del país propuesto sea similar o esté en una vecindad razonable al nivel de desarrollo del país exportador con economía centralmente planificada. E. Niveles de exportación e importación F. Otros (disponibilidad de información sobre precios, mercado interno no distorsionado) 16

17 Problemas Matices en el Enfoque Mismos que en el caso anterior La propia Secretaría ha resuelto que la disponibilidad de insumos puede ser un factor irrelevante Nivel de exportación no es un indicador idóneo ya que no se busca obtener un sustituto del precio de exportación 17

18 Solución? Adoptar un enfoque, cualquiera que sea, pero que provea predictibilidad d 18

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