Pedro Gamio Aita Consultor Ex Vice Ministro de Energía del Perú Magister en Políticas Públicas Profesor de la PUCP

Transcripción

1 Pedro Gamio Aita Consultor Ex Vice Ministro de Energía del Perú Magister en Políticas Públicas Profesor de la PUCP

2 ECONOMIA MUNDIAL Y CAMBIO CLIMATICO Estancamiento de la economía de EE.UU. Crisis económica en Europa Desaceleración del crecimiento de China Inversionistas buscan regiones que ofrecen mejores condiciones Competencia por las inversiones Tributario Social Reglas de juego Ambiental Laboral

3 SOLIDEZ MACROECONÓMICA Perú todavía es una de las economías de mayor crecimiento en el mundo continuará liderando el crecimiento regional PBI (Var. acumulada %) Perú 73,2 Argentina 59,9 Colombia 46,8 Ecuador 45,9 China India Tajikistán Kazajistán Vietnam Panamá Singapur Perú Sri Lanka Em. Arab. Uni. Bangladesh Kuwait Ghana Malawi Zambia Rep. Dom. Indonesia Argentina Albania Egipto Malasia Filipinas Moldova Pakistán Nigeria Turkía Libia Mali Rusia Marruecos Costa Rica Tailandia Tunisia Botswana Hong Kong SAR Colombia Ecuador Paraguay Honduras Polonia Corea Uruguay Fuente: FMI 3

4 Los motores de la inversión Los proyectos de inversión más grandes corresponden al sector minero con más de la mitad del portafolio. La predominancia minera continuaría en la próxima década Proyectos de Inversión Privada Anunciados (US$ millones) 60,000 50,000 40,000 Minería e Hidrocarburos Electricidad Infraestructura Industria Otros Sectores 30,000 20,000 10,000 0 RI 1209 RI 1210 RI 1211 RI 0612 Fuente: BCRP

5 EJE DE ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA Incorporar a mas ciudadanos a los beneficios de la sociedad moderna, respetando diversidad cultural. CONSTRUIR CAPACIDADES Hacer Planeamiento Estratégico para satisfacer necesidades de energía, desacoplado de mayores emisiones Impulso a la conectividad y competitividad del país. DERROTAR INFORMALIDAD Aprovechar nuestro rico potencial energético y minero Articular corredores y clúster y fortalecer a las cadenas productivas

6 POLÍTICA ENERGÉTICA Diversificar la matriz energética con EERR y Gas Natural y trabajar en la EE para asegurar el abastecimiento confiable y oportuno de energía, fortaleciendo la competitividad de la economía, a fin de asegurar el desarrollo sostenible.

7 TEMAS POR RESOLVER Huella de carbono en los negocios Priorizar uso eficiente del GN, como ciclo combinado en electricidad, transporte, industria y viviendas.

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9 Perú: Hoy pequeño emisor pero con gran potencial El Perú produce un 0.4% de los gases de efecto invernadero (GEI) del planeta (2000), casi como las emisiones de Nueva Zelanda o Dinamarca sin embargo, el PBI de Nueva Zelanda es 5 veces mayor que el del Perú, y el de Dinamarca es 4 veces más grande!!! Fuente: CO2 Emissions from Fuel Combustion IEA Statistics

10 PERÚ: ESTIMADO POTENCIAL EN ENERGÍAS RENOVABLES Fuente de Energía Renovable Potencial Total (MW) Capacidad Instalada (MW) Hidráulica 69,937 2,954 Eólica (Viento) 22, Solar Indefinido 80 Biomasa Geotérmica 3,000 0 Fuente: MEM

11 Si creciéramos sostenidamente al 7% doblaríamos la demanda en 10 años, 4,500 MW adicionales son la tarea. El costo de esta nueva energía puede promediar un 20% mas que la actual, el valor medio para los usuarios sería incrementar 10% el valor de kwh, a cambio de SEGURIDAD ENERGETICA CONFIABILIDAD, SOSTENIBILIDAD, creación de mayores puestos de trabajo y sostenibilidad. Si incrementamos 1100 MW de proyectos de origen hidroeléctrico representan como máximo 2.5% mas del costo actual, por la nueva energía, 1100 MW de fuente eólica representa casi 5 % y 2300 MW con gas natural a ciclo combinado, actualmente disponible sería 2.5% de incremento, en total 10% de aumento en la tarifa.

12 ESTIMACIONES COES POTENCIA INSTALADA POR PROYECTOS DE GENERACIÓN POR TIPO DE TECNOLOGÍA: Hidro 53% Gas 13% Diesel/Gas 26% RER 7%

13 Superar barreras de acceso Para las energías renovables: Bajo precio de la electricidad en el mercado regulado (aprox. US $ MWh). Pronta convocatoria por el MEM a la licitación RER

14 MARCO PROMOTOR NECESITA DECISION POLITICA Ley para Promover la Generación de Electricidad con Energías Renovables D.L. Nº 1002 ( ) Se garantiza una participación de la energía generada con RER hasta 5% del Consumo Anual durante los primeros cinco (5) años. En adelante esta participación puede ser incrementada por el MEM. Despacho preferencial. Venta asegurada de la energía generada con RER en el Mercado de Corto Plazo a Costo Marginal más una Prima, en casos que el costo marginal sea menor a la Tarifa para Generación Renovable determinada por OSINERGMIN por tipo de tecnología.

15 Resultados de la 1era Subasta de Proyectos de Generación de Electricidad con ERNC (A) ERNC (sin incluir las Hidroeléctricas menores a 20 Mw) Tecnologia Postor Proyecto Precio ofertado (cus$/kwh) Potencia a instalar (MW) Factor de Planta Energia Ofertada durante el año (Gwh) Energia Requerida en la 1era Subasta (Gwh) % Cubierto en la 1era Subasta Biomasa Petramas S.A.C. Huaycoloro Biomasa Agroindustrial Central % Paramonga S.A.C. Cogeneracion Total Biomasa Eolica Consorcio Cobra Peru Marcona / Energía Renovable Eolica Energia Eolica S.A. Central Eolica Talara % Eolica Energia Eolica S.A. Central Eolica Cupishnique Total Eolica Solar Consorcio Panamericana Panamericana Solar 20TS Solar Solar Grupo T Majes Solar Solar Consorcio Tacna Solar Tacna Solar % Solar Grupo T Solar Reparticion Solar 20T Total Solar Total General %

16 Segunda Subasta peruana Eolico 90 MW a 69 US$/MWh FotoVoltaico 16MW a US$/MWh BioMasa 2MW a 99.9 US$/MWh

17 (B) Hidroenergía (Centrales con potencias menores a 20 Mw) Tecnologia Postor Proyecto Hidroelectrica Hidroelectrica Santa Cruz Precio ofertado (cus$/kwh) Potencia a instalar (MW) Factor de Planta Energia Ofertada durante el año (Gwh) Central Hidroelectrica Santa Cruz Hidroelectrica Energoret Shima Hidroelectrica Energia del Perú Angel III Hidroelectrica Energia del Perú La Joya Hidroelectrica Energia del Perú Angel II Hidroelectrica Energía del Perú Angel I Hidroelectrica Electrica Yanapampa Yanapampa S.A.C Hidroelectrica Hidroelectrica Santa Huasuhuasi Cruz Hidroelectrica Maja Energia Roncador Hidroelectrica Duke Energy Central Cana Brava Hidroelectrica Duke Energy Central carhuaquero Hidroelectrica SINERSA Central Hidroelectrica Poechos Hidroelectrica SINERSA Hidro Chancay Hidroelectrica Hidroelectrica Santa Huacahuasi Cruz Hidroelectrica Hidroelectrica Santa Santa Cruz II Cruz Hidroelectrica Electrica Santa Rosa Pumacane Hidroelectrica Hidrocañete Hidro Nuevo Imperial Total Hidroelectrica

18 Empresas Mineras que cuentan con centrales Hidroeléctricas para Uso Propio (Mwe) Nombre de la Empresa Centrales Hidraulicas (Sistemas Aislados) Potencia (Mwe) Centrales Hidraulicas (SEIN) Potencia (Mwe) Castrovirreyna Compañía Minera S.A. 1.0 Cemento Andino S.A Compañía de Minas Buenaventura S.A.A Compañía Minera Atacocha S.A.A. 6.6 Compañía Minera Milpo S.A Compañía Minera Poderosa S.A Compañía Minera Raura S.A Compañía Minera San Ignacio de Morocohca S.A Compañía Minera San Nicolás S.A Compañía Minera San Valentin S.A Compañía Minera Santa Luisa S.A. 4.3 Compañía Minera Sayapullo S.A Sociedad Minera El Brocal 4.34 Southern Peru Cooper Corporation 9.00 Total Potencia Instalada Uso Propio Empresas Mineras

19 ENERGÍA SOLAR Según el Atlas de energía solar del Perú la zona de mayor potencial de energía solar del país se encuentra en la costa sur, en las regiones de Arequipa, Moquegua y Tacna (entre los 16 y 18 de latitud sur), donde el promedio anual de energía solar incidente diaria estaría enunrangode6,0a6,5kw.h/m2.otraszonasconalta disponibilidad de energía solar diaria, entre 5,5 a 6,0 kw.h/m2, se encontrarían en la costa norte y en gran parte de la sierra, sobre los 2500 msnm).

20 Las Aldeas Escolares se abastecen de energía eléctrica mediante sistemas duales, es decir, grupos electrógenos diesel y aerogeneradores eólicos. El sistema dual se conforma de la siguiente manera: ALDEA CENTRAL DIESEL EÓLICA GRUPO ELECTRÓGENO DE USO ALTERNATIVO TABLERO PARQUE EÓLICO BANCO DE BATERIAS CONVERSOR DE CORRIENTE Y CARGADOR DEL BANCO DE BATERÍAS

21 Hoy día la componente más limpia de nuestra matriz energética, que es la hidroelectricidad, corresponde al 31%. Resulta que si te vas a Perú y Colombia es 55% y 85%. Si yo a esto le sumo el gas natural, Chile sube de 31% a 49%, pero nuestros competidores amigos tienen 95% y 98% de una matriz más limpia. Esto pega a la huella de carbono de nuestras exportaciones, en cómo nos ven, como un país que respete los protocolos internacionales en materia de medio ambiente. Jorge Rosenblut, presidente de Endesa Chile

22 El rol regulador del Estado: Crea un marco adecuado para alcanzar la eficiencia productiva y diversificación de la matriz energética. Provee incentivos para que las empresas inviertan con los mejores estándares y a niveles eficientes. Induce a las empresas a determinar tarifas competitivas.

23 RASGOS CENTRALES DEL MODELO Y LA POLITICA ENERGETICA ROL DEL ESTADO REGULADOR FISCALIZADOR NORMATIVO Regulación de precios y competencia en el Mercado eléctrico Fiscalización técnica y ambiental Fiscalización del abuso de posición de dominio Planeamiento y subastas sector eléctrico DISEÑO POLITICAS Electrificación rural Desarrollo energético sostenible

24 Fomento de la eficiencia en el desempeño de los actores del mercado, a través de una política de precios que refleje los costos reales de producir, transmitir y distribuir eficientemente la energía

25 Crecimiento y Consumo de energía Fuente: Samuel Alexander University of Melbourne, Australia Real world economics review, issue no. 61, 2012

26 El cambio climático.? La concentración de CO 2 en la atmosfera ya superó las 400 ppm. Aeste paso podríamos alcanzar 450 ppm en diez años mas y ver el incremento del nivel del mar. Llegar a 800 ppm a finales del siglo, nivel considerado catastrófico. Hasta la fecha no se ha logrado suscribir acuerdos globales vinculantes para el control de las emisiones. Al 2040 estaremos consumiendo entre 5 y 6 veces mas de combustibles fósiles.

27 Retrocesos del glaciar Yanamarey en la Cordillera Blanca Nótese la reducción del área glaciar y la formación de la laguna glaciar (PROCLIM CONAM, 2006)

28 Desafios Ambientales del Peru La Degradacion Ambiental Los Desafios de la Gobernabilidad El reto del Desarrollo Sustentable

29 El Costo de la Degradación Ambiental en el Perú El costo de la degradación ambiental (CDA) en Perú es de aproximadamente S/7.8 billones/año ó3.9% del PBI Más de 75% del CDA ó S/5.85 billones/año (2.7% del PBI) se atribuye a un aumento de morbilidad y mortalidad debido a problemas de salud ambiental Billones de Soles % Salud Ambiental Recursos Naturales y Servicios Ambientales

30 Prioridades de Salud Ambiental en Perú Billones de Soles Falta de agua y calidad del agua Contaminación del Aire Urbano Contaminación intramuros

31 Debemos fortalecer la coordinación intersectorial e interinstitucional

32 El 90% del combustible en transportes es petróleo

33 POLÍTICA ENERGÉTICA Ampliar la cobertura e infraestructura, crear oportunidades y mejorar calidad de vida de la población. Mas de 40,000 centros poblados aislados sin luz. Costo actual supera $1500 por conexión, si se usa líneas convencionales de distribución. LICITACIÓN 500,000 PANELES Fomentar uso eficiente de energía. Lograr el etiquetado obligatorio en todo electrodoméstico que adquiera. Edificaciones bioclimáticas. Ciudades inteligentes. Gasoducto y redes virtuales de gas

34 POLÍTICA ENERGÉTICA Estrategia de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático, donde el Perú cuenta con activos valiosos en el escenario mundial de mitigación. Sinergias de potenciales de reducción con crecimiento económico, co beneficios y beneficios locales. Contabilizar todas las reducciones vendidas o no. Falta participación de la población y alfabetización ambiental.

35 Potencial Hídrico El MINEM ha actualizado el estudio del potencial hídrico aprovechable por centrales hidroeléctricas de hasta 100 MW, estimando un potencial aproximado de MW. El 86% proviene de los recursos de la Cuenca del Atlántico, 14% de la Cuenca del Pacífico y 0,3% de la Cuenca del Río Titicaca.

36 Potencial Eólico El mayor potencial eólico se encuentra en la costa del Perú, debido a la fuerte influencia del anticiclón del Pacífico y de la Cordillera de los Andes, que generan vientos provenientes del suroeste en toda la región de la costa. El Atlas Eólico estima un potencial sobre los MW, de los cuales se pueden aprovechar más de MW Dptos. % Velocidades (m/s) Prom. (m/s) 15% 8 9 8,5 30% 7 8 7,5 Ica y Piura 55% 6 7 6,5 Velocidad Promedio (m/s) 7,2

37 EL PERÚ ES UN PAÍS IMPORTADOR DE PETRÓLEO CRUDO Demanda de Petróleo Crudo 171 MBPD (Miles de barriles por día) MBPD MBPD 62 MBPD Produccion Nacional Importación Más del 63% de la carga a las refinerías es importado.

38 PLAN NACIONAL DE ELECTRIFICACIÓN RURAL Nuevas herramientas: -Concesión y Servicio eléctrico rural -Subsidio cruzado -Plan Maestro de EERR en zonas rurales

39 Saliendo de la economía de subsistencia, generando excedentes. PYMES y uso productivo de la electricidad De acuerdo con la Ley General de Electrificación Rural, hasta el 1% de los recursos destinado a la electrificación rural será destinado a la educación y capacitación de consumidores en zonas rurales que incluirán programas de desarrollo de uso productivo y la energía renovables. Se ha ejecutado un proyecto piloto en la localidad de Vilcallamas en Puno, un taller artesanal de tejidos.

40 La producción de petróleo convencional Non-OPEC Production million b/d

41 Shale Gas En los últimos diez años, los avances tecnológicos de extracción se basan en dos avances: El Shale Gas es simplemente gas natural contenido en lutitas. Son rocas sedimentarias de grano fino compuestas por arcilla, lodo y limo ; ricas en materia orgánica, tienen buena porosidad pero casi nula permeabilidad. la perforación horizontal (horizontal drilling) La fractura hidráulica (hydraulic fracturing) Estados Unidos : Exportador neto de petróleo? El Shale Gas ha producido cambios fundamentales en el mercado del gas domestico Pronto podría empezar a transformar sectores como la generación de energía y el transporte Parece ser que se tendrá la reindustrialización de los EEUU gracias a la disponibilidad de energía barata como materia prima

42 Impacto del Shale Gas en USA La producción de shale gas creció 45% por año durante este periodo Rejuvenecimiento completo de las industrias (petroquímica) 5 años atrás, se esperaba que U.S llegara a ser un importador de gas a gran escala Entre el 2005 hasta el 2010 todo cambio Creación de cientos de miles de trabajos Las terminales portuarias ahora están siendo convertidas a instalaciones de exportación

43 Cambios en el sector energía a nivel global La revolución más importante MOISÉS NAÍM El nuevo orden mundial de la energía. 1. China es el mayor consumidor de energía. En 2010, China superó a EE UU y es también el líder en la generación de energía limpia (solar y eólica; mas 26 de las 63 centrales nucleares actualmente en construcción enel mundo). 2. La revolución del gas de esquisto. Gracias a nuevas técnicas es posible que en 2020 EEUU llegue a ser el principal exportador de energía. 3. El protagonismo energético pasa de Oriente Próximo a América. En Brasil se han encontrado enormes yacimientos de petróleo mar adentro. En Canadá y Venezuela están las mayores reservas de petróleo pesado. México volverá a ser un importante productor, Colombia ha aparecido en el mapa de la energía y EE UU va en camino a ser un exportador neto. 4. El renacer petrolero africano. Históricamente, en África solo Nigeria, Libia, Argelia y Gabón habían sido importantes exportadores. Cada vez más países africanos se incorporan al mapa de la energía. Guinea Ecuatorial y el Congo se han convertido en productores de cierto peso y Ghana, Sudán y Uganda también son ahora países petroleros. Tanzania y Mozambique exportan gas natural. Kenia, Madagascar y Etiopía desarrollan prometedores trabajos exploratorios. 5. Las siete hermanas ahora son centenares de hermanitas. El cartel se fue rompiendo con la aparición de las "independientes" y con la fuerte expansión de las NOCs. que concentran el 52% de la producción mundial de petróleo y controlan el 88% de las reservas. La competencia es un cambio revolucionario en esta industria. 6. A ello se suma la expansión global de las petroleras chinas. En muy poco tiempo, gigantes como CNPC, CNOOC y Sinopec han alcanzado fuera de China hasta el 20% de su producción total. PetroChina produce más petróleo que ExxonMobil, por ejemplo. 7. De acuerdo con un estudio de Citigroup, la demanda de petróleo está llegando a su punto máximo (menos de 100 mill. BD) y a partir de 2020 comenzará a declinar.

44 El Perú dispone de recursos energéticos suficientes para satisfacer de manera competitiva y sostenible su demanda de energía y para exportar Alto crecimiento > Aumento de la demanda de energía, Tendencias: Urbanización > Disminución del uso de fuentes no-renovables (leña, carbón, ). Eficiencia > aumento del uso de fuentes renovables Aumento de la demanda de electricidad y de combustibles líquidos y de gas Capacidad de abastecimiento Reservas de Gas y Potencial Renovable > OK Infraestructura de transporte y distribución deficitaria > inversiones rentables Precios a niveles de mercado sin grandes distorsiones

45 Los aumentos de la demanda hace tiempo que no los habíamos visto PBI Electricidad Diesel % 8.45% 12.4% % 0.84% 6.1% % 8.79% 6.9% % 8.61% 12.8% % 5.40% 3.8%

46 Proyección a largo plazo Las opciones que nos toca decidir debe enmarcarse en un plan con objetivos y proyectos, para el cual adecuaremos las regulaciones y haremos participar a nuestras empresas. Al 2040, la NUMES debería incluir: Opción Características Hidroeléctrica 40% Mix de generación EE Gas Natural 40% RER 20% Petroquímica Un complejo Transporte de gas Gasoducto Sur y Centro-Norte Exportación Exportaciones de energía eléctrica (Regional) Petróleo Desarrollo de crudos pesados Biocombustibles 5% biodiesel, 10% etanol Cobertura de gas Plan de máximo cobertura Eficiencia energética 15%

47 Proyección a largo plazo Implementación de una Nueva Matriz Energética Sostenible Desarrollo de gasoductos troncales Hidroeléctricas con proyectos maduros Primeros Proyectos y Estudios Potencial RER Ampliar cobertura eléctrica Decisión e Inicio del Plan Eficiencia Energética Gas Masificación fuera de Lima y Desarrollo Petroquímico Nuevas centrales hidroeléctricas Avance de RER Integración Energética (redes eléctricas y gaseoductos) Menos Gas y mas hidroelectricidad (incl centrales en Selva) Desarrollo de RER (Geotermia y Biomasa en particular) Avance de Proyectos de Eficiencia Energética

48 Expectativa de crecimiento del mercado Futuros Grandes Proyectos que requerirán suministro de energía

49 Proyección de la oferta ( ) Projects (MW) ACCUMULATED Thermal Power Tablazo 30 Combined Cycle Plant Kallpa 293 Combined Cycle Plant Chilca 270 Central Simple Cycle Termochilca 200 Combined Cycle Plan Fenix 520 Thermal Power "Reserva Fría" TOTAL THERMAL POWER (MW) Hydropower 1 Subasta RER Hydropower 2 Subasta RER Hydropower MachuPicchu II 100 Hydropower Santa Teresa 98 Hydropower Pías I y Huanza 6 91 Hydropower Quitaracsa 112 Hydropower Cheves 168 Hydropower Chaglla 406 Hydropower Pucará 150 Hydropower Cerro del Aguila 525 TOTAL HYDROPOWER (MW) Proyección de generación de energía por tipo de proyecto Central Wind Generation Marcona 32 Central Wind Generation Talara 30 Central Wind Generation Cupisnique 80 Central Wind Generation Tres Hermanas 90 TOTAL WIND TURBINE (MW) Solar Power Generation Panamericana Solar 20 Solar Power Generation Majes Solar 20 Solar Power Generation Repartición Solar 20 Solar Power Generation Tacna Solar 20 Solar Power Generation Moquegua FV 16 TOTAL SOLAR POWER GENERATION (MW) Biomass Power Plant La Gringa V 2 Biomass Power Plant Maple Etanol 18 TOTAL BIOMASS POWER PLANT (MW)

50 Proyección al 2020 Cuánto costaría la electricidad al 2020? Sin Gasoducto al Sur, el Costo Marginal de Corto Plazo estaría alrededor de 250 USD/MWh, que es el costo de la electricidad a generarse en las centrales de Reserva Fría. Con el Gasoducto del Sur, estos costos serian del orden de 60 USD/MWh.

51 La seguridad energética Existe un mercado y la descentralización geográfica es esencial para asegurar el desarrollo sostenible del país Hay problemas de seguridad con los actuales ductos de TGP

52 El gas debe asegurar una transición energética sostenible Reservas de Gas Natural y Líquidos del Gas al 2011 Gas Natural Probadas Probables Posibles Total (en TCF) Lotes Líquidos del Gas (en MMBls) Probadas Probables Posibles Total Lotes ,

53 Algunas conclusiones 1. Tenemos todos los elementos para asegurarnos una matriz energética sostenible a costos económicos y ambientales muy aceptables. 1. El gas nos da la posibilidad de realizar una transición energética de menor costo; sería absurdo perder esta oportunidad y dejar que la energía se convierta en un cuello de botella al crecimiento económico.