Los señores del Tajo El papel del Tajo en la planificación del agua en España

Transcripción

1 7º Congreso Ibérico sobre Gestión y Planificación del Agua Febrero Talavera de la Reina Los señores del Tajo El papel del Tajo en la planificación del agua en España Madrid CyL Ext. Caudal Ambiental Regadío Hidro eléctrica Trasvase CLM Portugal María Soledad Gallego Bernad. Fundación Nueva Cultura del Agua

2 Índice 1. Caracterización de la cuenca del Tajo 2. Los Señores del Tajo (o las demandas prioritarias de facto) 3. Los actores secundarios (las otras demandas) 4. El último de la fila: buen estado ecológico y caudales ambientales. 5. Conclusión

3 1. Cuenca del Tajo en España Es la más poblada de la península (10 millones de habitantes, 7 en España y 3 en Portugal). Es la tercera cuenca con más superficie ( km2), 70% en España, y 30% en Portugal Es la cuenca más regulada. Es una cuenca legalmente excedentaria desde 1970, que soporta el mayor trasvase de la península (Tajo-Segura).

4 Aportaciones Instrumento Serie (años hidrológicos) Planes de cuenca vigentes (1998) Libro Blanco del Agua (2000) Plan Especial sequía (2007) Revisión Planes (ETI 2010) 1940/41 a 1985/ /41 a 1995/ /41 a 2000/ Inventarios y Balances 1940/41 a 2005/2006 serie larga y 1980/81 a 2005/2006 serie corta Asignaciones reservas y Aportaciones cuenca del Tajo (Hm3/año) Serie corta Caudales ecológicos Serie de al menos 20 años Sin tener en cuenta escenarios de cambio climático Sin determinar

5 Disminución de aportaciones Reducción de aportaciones en el periodo , respecto al periodo : 32,35% La tendencia es a la reducción de aportaciones en toda la cuenca, más acusada en la cabecera y el tramo medio que en el final.

6 Cómo se distribuyen las precipitaciones?

7 Aportaciones y demandas Hm3/año Hm3/año ( Hm3/año Albufeira) Aportación media: Hm3/año Aportación media: Hm3/año Fuertes variaciones interanuales: aportación mínima ¼ parte.

8 Aportaciones y demandas Aportacion serie larga Caudal ecológico (1998) Urbana e Industrial Regadio Ganadera, industrial no conectada, generación energía Total Interno Medioambi ental y externo Refrigeració n CN Trillo y TTS y SISTEMAS TOTAL TG Cabecera 1.162,7 186,6 7,6 139,2 333,4 650,0 983,4 45 Tajuña 112,4 15,7 4,1 43,3 63,2 Henares 445,6 17,6 47,8 123,2 188,6 Madrid 1.162,1 68,3 595,2 167,4 830,9 Alberche 826,0 38,2 17,8 114,2 170,2 Tajo Izqu. 690,6 310,8 57,9 201,1 569,9 544,2 Almaraz y CT Aceca Albufeira MACROS ,4 637,2 730,5 788, ,2 650, ,2 % 36,9 83,3 93,6 46,8 63,3 Tiétar 2.125,5 17,9 13,6 285,3 316,8 Alagón 2.007,3 93,8 11,8 419,5 525,2 Árrago 431,0 13,2 2,5 87,7 103,3 Bajo Tajo 2.948,7 3,0 22,2 105,6 130,8 583, RESTO 7.512,5 128,0 50,1 898, ,1 % 63,1 16,7 6,4 53,2 31,6 TOTAL ,9 765,2 780, ,6 172, ,5 650, ,5 1172, % 18,9 19,2 41,6 16,0

9 La capacidad de almacenamiento de la cuenca, ronda los hm3, cifra engañosa, pues los embalses de mayor capacidad están en el tramo final, y se destinan a la producción hidroeléctrica La zona más poblada de la cuenca, con más necesidad de garantía para abastecimiento, y más vertidos, es la que recibe menos aportaciones y además soporta un gran trasvase

10 Orden y Régimen de caudales ecológicos Buen estado/potencial ecológico (DMA) prioridades legales Uso común (art. 50) Beber, bañarse, usos domésticos 1º Abastecimiento cuenca Tajo Y si sobra agua, 2º Regadíos, producción hidroeléctrica, industrial, acuicultura y usos recreativos Trasvase Tajo-Segura, hasta 600 Hm3/año Trasvase Tajo-Guadiana hasta 50 Hm3/año Usos privativos

11 2. Los Señores del Tajo (O las demandas prioritarias de facto ) Hidroeléctricas Abastecimiento de Madrid Trasvase Tajo-Segura

12 2.1. El abastecimiento de Madrid

13 El Canal de Isabel II abastece a personas, el 76% de la población de la cuenca En la Mancomunidad de Agua del Sorbe habitantes son de la Comunidad de Madrid (Alcalá de Henares)

14 ABASTECIMIENTO DE MADRID Recursos propios Zona Norte (Lozoya, Jarama, Guadalix) Recursos propios Zona Oeste (Guadarrama, Valmayor) Recursos propios Aguas subterráneas 70 Hm3 Demandas Hm3/Año Actual 2015 Abastecimiento 600 (323 capital) 742 Regadío 169 Recursos propios (14 embalses) Aportación media (Hm3/año) 749,16 Aportación Mínima (Hm3/año) 192,67

15 ABASTECIMIENTO DE MADRID Recursos propios Zona Norte (Lozoya, Jarama, Guadalix) Recursos propios Zona Oeste (Guadarrama, Valmayor) Recursos Complementarios Alberche San Juan Hm3 Recursos propios Aguas subterráneas 70 Hm3 Demandas Hm3/Año Actual 2015 Abastecimiento 600 (323 capital) 742 Regadío 169 Recursos propios (14 embalses) Aportación media (Hm3/año) 749,16 Aportación Mínima (Hm3/año) 192,67

16 ABASTECIMIENTO DE MADRID Recursos propios Zona Norte (Lozoya, Jarama, Guadalix) Recursos complementarios Sorbe 5-15 Hm3 Recursos propios Zona Oeste (Guadarrama, Valmayor) Recursos Complementarios Alberche San Juan Hm3 Recursos propios Aguas subterráneas 70 Hm3 Demandas Hm3/Año Actual 2015 Abastecimiento 600 (323 capital) 742 Regadío 169 Recursos propios (14 embalses) Aportación media (Hm3/año) 749,16 Aportación Mínima (Hm3/año) 192,67

17 ABASTECIMIENTO DE MADRID Recursos propios Zona Norte (Lozoya, Jarama, Guadalix) Recursos complementarios Sorbe 5-15 Hm3 Recursos propios Zona Oeste (Guadarrama, Valmayor) Recursos Complementarios Tajuña 12 Hm3 Recursos Complementarios Alberche San Juan Hm3 Recursos propios Aguas subterráneas 70 Hm3 Demandas Hm3/Año Actual 2015 Abastecimiento 600 (323 capital) 742 Regadío 169 Recursos propios (14 embalses) Aportación media (Hm3/año) 749,16 Aportación Mínima (Hm3/año) 192,67

18 ABASTECIMIENTO DE MADRID Recursos propios Zona Norte (Lozoya, Jarama, Guadalix) Recursos complementarios Sorbe 5-15 Hm3 Recursos propios Zona Oeste (Guadarrama, Valmayor) Recursos Complementarios Tajuña 12 Hm3 Recursos Complementarios Alberche San Juan Hm3 Recursos propios Aguas subterráneas 70 Hm3 Recursos Complementarios Toma del Canal de Isabel II al Tajo Hm3 Demandas Hm3/Año Actual 2015 Abastecimiento 600 (323 capital) 742 Regadío 169 Recursos propios (14 embalses) Aportación media (Hm3/año) 749,16 Aportación Mínima (Hm3/año) 192,67

19 ABASTECIMIENTO DE MADRID Posibles medidas - Plan de Cuenca ETI 2010 Aumentar la regulacióm en Alberche, Jarama y Sorbe Recursos propios Zona Oeste (Guadarrama, Valmayor) Recursos propios Zona Norte (Lozoya, Jarama, Guadalix) Recursos complementarios Sorbe 5-15 Hm3 Recursos Complementarios Tajuña 12 Hm3 Recursos Complementarios Alberche San Juan Hm3 Recursos propios Aguas subterráneas 70 Hm3 Posibles medidas Plan de Cuenca ETI 2010 Reserv. Estratégica Entrepeñas y Buendía Recursos Complementarios Toma del Canal de Isabel II al Tajo Hm3 Demandas Hm3/Año Actual 2015 Abastecimiento 600 (323 capital) 742 Regadío 169 Recursos propios (14 embalses) Aportación media (Hm3/año) 749,16 Aportación Mínima (Hm3/año) 192,67

20 El abastecimiento de Madrid en el esquema de la cuenca Jarama Alto Tajo Alagón Tiétar Alberche Guadarrama Madrid Tajuña Árrago Talavera de la Reina Toledo Aranjuez Guadiela Bajo Tajo Hipotético Trasvase Tajo medio en Azután/Valdecañas Tajo margen izda. Trasvase Guadiana Trasvase Tajo-Segura

21 Efectos del Abastecimiento a Madrid La presencia de la mayor concentración de población de la península en el tramo medio-alto de la Demarcación del Tajo, con una disponibilidad de recursos garantizados estrictos, condiciona fuertemente, en cantidad y calidad, los flujos de agua, tanto desde el punto de vista de demandas como de retornos y vertidos. (ETI 2010) Incumplimiento en sequías del régimen de caudales ecológicos Afección aguas debajo de Madrid por elevado volumen de aguas residuales en relación con los caudales circulantes en los ríos (Manzanares, Jarama, Tajo) Sobrexplotación acuíferos de Madrid.

22 17 m3/s 3 a 6 m3/s (33 m3/s antes del trasvase)

23 2.2 El trasvase Tajo-Segura

24 Premisas del trasvase Anteproyecto 1967 Premisas del trasvase Previsto Realidad ( ) Recursos en cabecera Tajo hm3/año, 764,33 hm3/año Consecuencias del trasvase -Vaciado anual embalses cabecera. -Rio Tajo en coma ambiental o seco Garantía Abastecimiento de Madrid (además del Jarama) Tiétar, Alberche, Guadarrama, Duero Inviable ambiental y económicamente -Mayor presión en resto de ríos de la cuenca (degradación ambiental en cadena) Retornos de Madrid al Tajo Totalmente depurados Sin cumplir -Tajo=cloaca (agravado por menor capacidad dilución)

25 REALIDAD hm 3 /año 1.800, , , , ,00 800,00 600,00 400,00 200,00 0, , ,60 941,20 853,62 782, / / / / / / / / / /06 Series de años hidrológicos Desde el año 1958 al 2006, las aportaciones medias naturales en la cabecera del río Tajo se han reducido en un 50,16%. Canal del trasvase Tajo-Segura Tajo en Talavera 2007 (0 m3/s)

26 REALIDAD Realidad Madrid bebe desde el 2010 agua del Tajo (ETAP de Colmenar de Oreja), y en el nuevo Plan se prevé una reserva estratégica para abastecimiento de Madrid en Entrepeñas y Buendía.

27 La contaminación salina y bacteriológica del Tajo, una de las mayores a nivel mundial La contaminación se concentran principalmente en la confluencia de los ríos Tajo y Jarama. (26/6/2007,El Pais) REALIDAD El Tajo nace en las cloacas de Madrid. Con las mejores tecnologías disponibles, las depuradoras sólo son capaces de eliminar el 98% de los desechos. Y el 2% en una población como Madrid es muchísimo, (Diario Público, 31/5/2010) El Tajo sigue naciendo en Albarracín y no es ninguna cloaca Sus aguas bajan depuradas en todo el tramo español y las que no necesita se las presta al Segura. No hay, en definitiva, más razones para el alarmismo que el histerismo ecologista.( ) En Toledo, si alguien se cae al agua, no muere ni se intoxica como pasaría si cae en una cloaca..(libertad Digital ). Tajo en Toledo

28 Regulación (Ley 71, Ley 80, PCT 98, PHN 2000) Prioridad de TODOS los usos y demandas de la cuenca del Tajo; y luego, trasvase de hasta 600 Hm3/año, de agua excedentaria Caudal mínimo de 6 m3/s en Aranjuez (186 Hm3/año) Volumen mínimo de 240 Hm3 en Entrepeñas y Buendía (118 Hm3 embalse muerto)

29 Determinación de excedentes trasvasables 1. Objetivos ambientales y caudalesrestricción previa Almoguera (10,37 m3/s) Aranjuez (10,86 m3/s) Toledo (14,10 m3/s) Talavera (15,92 m3/s) (ETI 2010) 2. Todas las demandas de la cuenca del Tajo (sistema fluyente, caudales rio principal; reserva abto. en sequía; pero regla explotación actual solo demandas de Cabecera desgajada de la cuenca) 3.ETI del Segura: establece ya como recursos disponibles 600 Hm3/año del Tajo para que planificamos en el Tajo?

30 Y si no hay excedentes? Se fabrican Regla de explotación que desgaja Cabecera de la cuenca Plan Especial sequía 2007, sin umbrales en Cabecera y Tajo Medio Ventas de agua de Estremera y Aranjuez by pass desde el Jarama para cumplir caudal Aranjuez (Plan Reutilización) Nuevo trasvase desde Valdecañas (Cáceres) Reducción o incumplimiento de caudales ambientales PERO PROGRAMA DE MEDIDAS del nuevo Plan Entre, otras, debe proponer: La MODIFICACIÓN Y REVISIÓN por quien sea competente, de las normas y planes que contradigan los objetivos de la planificación en la cuenca del Tajo, y los objetivos medioambientales de la DMA.

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32 Coste del agua del trasvase vs ETI 2008 del Segura: en 2015 pueden tener hasta 372 hm3/año de agua desalinizada. Sin embargo proponen guardarla en sus embalses como reserva para sequía, y seguir usando agua del trasvase, más barata. En época de sequía, la reserva estratégica estaría en la cuenca del Segura, y no en la del Tajo. desalación No es un problema de falta de recurso, sino de coste del mismo (coste de construcción/ coste de operación-energéticos). Agua del Tajo barata porque: no considera el coste de todas las obras del trasvase y pretrasvase, indemnizaciones, costes ambientales en la cuenca del Tajo, perdida de costes de oportunidad; pagan solo un 60% del coste oficial de las obras (sobredimensionadas); frecuentes subvenciones y exenciones en caso de sequía (ej, en 2007, con E y B a menos 20%, se rebaja la tarifa del trasvase para riego de 11 a 2 céntimos). Por eso sale más barata el agua trasvasada desde cientos de kilómetros que desalarla en su territorio (y piden un nuevo trasvase desde Valdecañas): la cuenta la pagan otros.

33 Implicaciones en otras cuencas 7M + 3M Demarcación Sup. Km2 % Acumul Tajo ,2

34 Implicaciones en otras cuencas 7M + 3M 4,79M Demarcación Sup. Km2 % Acumul Tajo ,2 Júcar ,8 Segura ,6 Cuenca Med Andaluza ,2 2,54M 1,96M

35 Implicaciones en otras cuencas 7M + 3M 4,79M 1,47M Demarcación Sup. Km2 % Acumul Tajo ,2 Júcar ,8 Segura ,6 Cuenca Med Andaluza ,2 Guadiana ,3 2,54M 1,96M

36 Implicaciones en otras cuencas 2,21M 3M 7M + 3M 4,79M 1,47M Demarcación Sup. Km2 % Acumul Tajo ,2 Júcar ,8 Segura ,6 Cuenca Med Andaluza ,2 Guadiana ,3 Duero ,1 2,54M 1,96M Ebro ,2

37 2.3. Hidroeléctricas

38 USO DE REFRIGERACIÓN DE CENTRALES térmicas (Aceca) y nucleares (Trillo y Almaraz): Hm3/año (33,79 Hm3/año uso consuntivo). USO HIDROELÉCTRICO: -19 centrales de más de 10 MW: el mayor equipamiento hidroeléctrico está en el Bajo Tajo, seguido del Alagón y Alberche Minicentrales, la mayoría en Tajuña, Cabecera, Alagón y Henares.

39 EMBALSES HIDROELÉCTRICOS EN EL BAJO TAJO hm3 capacidad conjunta Cadena de embalses durante casi 300 kms Aunque no consuman agua, disminuyen la disponibilidad, al limitar la capacidad de regulación del sistema.

40 Desecación de 5 kms del río Tajo entre Azután y Valdecañas (verano 2007) La bajada del nivel del embalse de Valdecañas fue debida a la explotación que de acuerdo a las clausulas concesionales puede realizar el concesionario hidroeléctrico. El río Tajo no se ha secado entre los embalses de Azután y Valdecañas. Respecto a los valores para preservar el caudal ecológico, en la actualidad no hay valores establecidos en este sentido en el Plan Hidrológico vigente.

41 PROBLEMAS DE CALIDAD EN LOS EMBALSES DEL EJE DEL RIO TAJO Debería quedar claramente especificado su origen, totalmente ajeno a Iberdrola y al funcionamiento de sus instalaciones. De hecho un problema puntual de gran importancia en la cuenca, es el elevado nivel de contaminación del Tajo aguas arriba del embalse de Azután. (Alegaciones de Iberdrola al ETI) En cualquier caso, en términos de contaminación del medio acuático, la calidad y la cantidad se encuentran estrictamente ligadas, por lo que no puede obviarse la relación que existe entre las detracciones de agua y la menor capacidad de dilución y agravación de los problemas de calidad. ( ) los principales problemas asociados a la calidad del agua tienen su origen en los vertidos de la conurbación de Madrid (Respuesta CHT)

42 El río que entregamos a Portugal A la hora de fijar los caudales ambientales en Cedillo, debe procurarse que no resulten superiores a lo acordado en la reciente revisión del Convenio de la Albufeira. (Alegaciones de Iberdrola al ETI) Sin discutir, como es lógico, la obligatoriedad de cumplir lo acordado entre los Gobiernos español y portugués, debería tenerse en cuenta que la obligación de proporcionar a Portugal unas aportaciones mínimas, en el periodo que sea, no es exclusiva de los embalses hidroeléctricos del final del Tajo español, sino de toda la cuenca, que, en la medida que disponga de capacidad de regulación, debe contribuir a generar esos recursos regulados. (Alegaciones de Iberdrola al ETI)

43 3. Los actores secundarios (Las otras demandas)

44 REGADIO EN LA CUENCA DEL TAJO El regadío de unas Has, supone el mayor uso consuntivo de la cuenca (60%), seguido del 30% para abastecimiento. El regadío se limita cuando interesa (La Sagra, Sacedón- Auñón, Aranjuez, etc). Problemas con caudales ambientales y contaminación por el regadío propio (con retornos); y también, por el regadío de otras cuencas a las que se trasvasa o vende (sin retornos). Urbana e SISTEMAS Industrial Regadios TTS y TG Cabecera 7,6 139,2 650,0 Tajuña 4,1 43,3 Henares 47,8 123,2 Madrid 595,2 167,4 Alberche 17,8 114,2 Tajo Izq. 57,9 201,1 MACROS. 730,5 788,5 650,0 Tiétar 13,6 285,3 Alagón 11,8 419,5 Árrago 2,5 87,7 Bajo Tajo 22,2 105,6 RESTO 50,1 898,1 TOTAL 780, ,6 650,0

45 Usos recreativos, deportivo y cultural Usos no consuntivos, aunque requieren caudales y volumen adecuados en los ríos y embalses. Los problemas de disponibilidad de agua en cantidad suficiente derivan de las variaciones estacionales, o provocadas por las sueltas de los embalses para otros usos (abastecimiento, regadíos, industriales ). Son usos prioritarios a cualquier trasvase externo

46 Recrecimiento de Rosarito: se pretende anegar 300 Has de hábitat prioritario y zona crítica de águila imperial y cigüeña negra en CLM, para obtener más recursos para regar en Extremadura, desde zona que propone nuevo trasvase al Segura y Guadiana. Conflictos en la cuenca excedentaria Madrid vota en contra de que CLM tome agua para abastecimiento desde Almoguera (Tajo). (2007). CyL y Madrid presentan proposición no de Ley para que los embalses de cabecera del Alberche (Burguillo y San Juan) mantengan volúmenes para usos turísticos y recreativos, compatibles con las crecientes extracciones y reservas para abastecimiento, pero limitando los usos de regadío en CLM (2010). Falta de unidad y de visión conjunta de cuenca

47 4. El último de la fila: buen estado ecológico y caudales ambientales 1. Los caudales ambientales como restricción previa en la Ley de Aguas Ya no se pueden considerar lo que sobra tras los usos del agua de la cuenca. 2.Los caudales ambientales como medio para el buen estado o potencial ecológico de la DMA (2015). Y menos se puede usar una demanda externa (trasvase) para fijar condiciones de referencia, o como excepción para incumplir el buen estado.

48 Situación actual C y L Madrid Caudales ambientales Portugal Hidro eléctrica Trasvase Extremadura. Regadío CLM

49 Nuevo Plan Madrid DMA C y L CLM Portugal Objetivos ambientales Regadío Extremadura Hidro eléctrica Trasvase?

50 El papel, la planificación, lo aguanta todo (cambiamos límites de sistemas, hacemos las cuentas de una manera en vez de otra, ponemos los caudales que interesan, etc). Pero la realidad el estado de los rios, si llevan o no agua, y esta está limpia, si los bosques de ribera y hábitats y humedales vinculados están en buen estado, eso lo podrán ver directamente los ciudadanos con sus ojos. Y ni todos los papeles del mundo bastarán para convencerles de lo que en realidad no es.

51 Muchas gracias por su atención