DIRECCION LEGISLATIVA -CONTROL DE INICLATIVAS-

Transcripción

1 CONGRESO DE LA REPUBLICA GUATEMALA, C. A. DIRECCION LEGISLATIVA -CONTROL DE INICLATIVAS- NUMERO DE REGISTRO 2891 FECHA QUE CONOCIO EL PLENO: 19 DE AGOSTO DE 2003 INICIATIVA DE LEY: JORGE MENDEZ HERBRUGER ASUNTO: INICITIVA QUE DISPONE APROBAR REFORMAS AL DECRETO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA LEY ORGANICA DELORGANISMO LEGISLATIVO- TRAMITE: PASE A LAS COMISIONES DE APOYO TÉCNICO Y DE LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN CONJUNTO.

2 EXPOSICION DE MOTIVOS Honorable Pleno del Congreso de La República, del trabajo de La Comisión Especifica de Análisis e investigación de las Situación Actual y Real del instituto Guatemalteco de Seguridad Social, IGSS, creada por este alto organismo, se concluyó en La necesidad de que en forma permanente y especializada de Seguridad y Previsión Social, una Comisión Legislativa atienda esta temática y ejerza con regularidad el control político de La institución, procurando a favor de los intereses del pueblo de Guatemala y en particular de los beneficiarios del régimen de Seguridad Social, garantizado como un derecho beneficio de los habitantes de La Nación. La caracterización de dicho régimen que se instituye como una función pública, en forma nacional, unitaria y obligatoria; cuya aplicación corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, entidad a la cual se le atribuye autonomía personalidad jurídica, patrimonio y funciones propias, hacen aconsejable que este organismo cree una Comisión Legislativa ordinaria que se especialice en esa materia, proponiéndose como aspecto central de La presente Iniciativa de ley, La creación de La Comisión de Seguridad y Previsión Social. Con base a La positiva experiencia del funcionamiento de esta Comisión Especifica, de carácter temporal, proponemos al honorable pleno que considere la integración de esta Comisión en forma especial, a la que, como en el caso de la Comisión de Derechos Humanos, se integre un diputado por cada partido político con representación en el Congreso de La República. De ser aprobada La creación de esta Comisión se considera pertinente modificar La denominación y funciones de las comisiones de Salud y Trabajo, contempladas en a Ley Orgánica, para que se excluya de su conocimiento los aspectos relacionados con La seguridad y previsión social, tomando en cuenta que de ser

3 pertinente por La complejidad de algún asunto, la ley prevé la integración de dos o más comisiones para la elaboración de estudios y dictámenes. Es de advertir que La presente iniciativa es complementarla, con otra también presentada por los integrantes de esta Comisión en la que se proponen reformas a La Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, decreto 295 del Congreso. Por técnica legislativa se separó de esa propuesta principal, en virtud del requisito de voto de mayoría calificada de dos terceras partes de los Diputados que integran la legislatura que requiere la presente reforma, y en caso de ser aprobada de no requerir La sanción del Organismo Ejecutivo para que se publiquen y cobren vigencia como ley de la República. Guatemala, 23 de julio de 2003.

4 DECRETO NÚMERO EL CONGRESQ DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO Que la Constitución Política de La Republica establece que el Estado reconoce y garantiza el derecho a la seguridad social para beneficio de los habitantes de la Nación; que su régimen se instituye coma función pública, en forma nacional unitaria y obligatoria; que su aplicación corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, entidad a La cual atribuye autonomía, personalidad jurídica, patrimonio y funciones propias. Y que el Estado, los empleadores y los trabajadores cubiertos par el régimen, tienen obligación de contribuir a su financiamiento y derecho a participar en su dirección, procurando su mejoramiento progresivo. CONSIDERANDO Que las políticas de Seguridad y Previsión Social son de amplio impacto e importancia nacional que deben ocupar la atención del Congreso de La República, a través de una Comisión Legislativa, que con especialidad y en forma permanente atienda los aspectos legislativos y de control político sobre las instituciones vinculadas a la prestación de dichos servicios, en particular el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. CONSIDERANDO Que el Congreso podrá, con el voto favorable de las dos terceras partes del número total de Diputados que la integran, crear las comisiones ordinarias que estime necesarias.

5 POR TANTO En ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 171, inciso a) y 176 de la Constitución Política de La Republica de Guatemala, Las siguientes DECRETA REFORMAS A LA LEY ORGANICA DEL ORGANISMO LEGISLATIVO DECRETO DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA Articulo 1. Se reforma el artículo 29 de La Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto del Congreso de La República, el cual queda así: Articulo 29. Integración de las Comisiones. Cada presidente de las comisiones establecidas expresamente en esta ley o de aquellas que se hayan creado con carácter extraordinario, al momento de su elección a dentro de las tres sesiones inmediatas siguientes, informará al Pleno del Congreso, el nombre de los diputadas que La integran. Cada comisión deberá tener par La menos un miembro de cada bloque legislativo que así la requiera y así la proponga. El número de miembros de cada comisión, en cada casa, no podrá ser menor de cinco ni exceder de ocho. El Pleno, a solicitud presentada par el presidente de cualquier comisión podrá autorizar que el número de sus integrantes exceda de ocho; pero sin exceder de un máxima de once.

6 Los bloques legislativos tendrán derecha a nombrar integrantes de comisiones en el mismo porcentaje en que dicho partida se encuentre representado en el Plena, con excepción de las Comisiones de Derechos Humanas y de Seguridad y Previsión Social que se integran con un diputado de cada partido Político representada en el correspondiente período legislativo. Articulo 2. Se reforma el artículo 31 de La Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto del Congreso de La República, el cual queda así: Articulo 31. Comisiones ordinarias. Las Comisiones ordinarias se integrarán anualmente al inicio de cada periodo y son: 1) De Régimen Interior, que a su vez la será de Estilo y estará integrada por los miembros de la junta directiva del congreso de La República. 2) De Derechos Humanos. 3) De Gobernación. 4) De Relaciones Exteriores. 5) De Educación, ciencia y tecnología. 6) De Economía, Comercio Exterior e integración. 7) De Finanzas Públicas y Moneda. 8) De Salud y Asistencia Social. 9) De La Defensa Nacional 10 De Trabajo. 11) De Energía y Minas. 12) De Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas y Vivienda. 13) De Probidad. 14) De Legislación y Puntos Constitucionales. 15) Del Ambiente, Ecología y Recursos Naturales. 16) De Comunidades Indígenas. 17) De La Mujer, del Menor y de La Familla.

7 DE LA SITUACION ACTUAL V REAL DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCLAL IGSS 18) De Asuntos Municipales 19) De Turismo. 20) De Agricultura, ganadería y Pesca. 21) De Descentralización y Desarrollo. 22) De Cooperativismo, Organizaciones No Gubernamentales, Pequeña y Mediana Empresa. 23) De Defensa del Consumidor y el Usuario. 24) De Cultura y Deportes. 25) De Seguridad y Previsión Social. El Congreso podrá, con el veto favorable de las dos terceras partes del número total de Diputados que la integran, podrá crear atrás comisiones ordinarias que estimen necesarias. Articulo 3. Vigencia. El presente decreto entra en vigencia un día después de su publicación en el Diario Oficial. DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO A LOS DLAS DEL MES DE AGOSTO DE DOS MIL TRES, POP SER MATERIA DEL REGIMEN INTERIOR DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA Y DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO POR EL ARTICULO 181 DE LA CONSTITUCION MANDESE A PUBLICAR EN EL DIARIO OFIC IAL SIN LA SANCION DEL ORGANISMO EJECUTIVO. DIPUTADOS PONENTES: JORGE MENDEZ HERBRUG PRESIDENTE

8 DE LA SITUACION ACTUAL V REAL DEL ALVARO HUGO RODAS MARTINI HUGO ROLANDO SAMAYOA PEREIRA RUDY AMILCAR CABRERA MARQUEZ NINETH MONTENEGRO ALBERTO MAZARIEGOS AGUSTÍN EDWIN MARTÍNEZ HERRERA GIOVANNI ELISEO ESTRADA ZAPAROLLI