FICHA TÉCNICA. El Impacto de las Minas Antipersonal y los Remanentes Explosivos de Guerra sobre los menores de edad.

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1 FICHA TÉCNICA El Impacto de las Minas Antipersonal y los Remanentes Explosivos de Guerra sobre los menores de edad Menores de edad víctimas Noviembre de 2014 En 2013, se registraron menores de edad víctimas en 39 Estados y otras tres áreas por minas antipersonal, artefactos explosivos improvisados activados por las víctimas (AEIs), remanentes de municiones en racimo, y otros restos explosivos de guerra (REG). De este total, 333 menores de edad murieron y 770 fueron heridos. Los menores de edad representan casi la mitad (46%, de 2.403) de todas las víctimas civiles, para quienes la edad era conocida en Esto representó un aumento del 39% registrado para el 2012 y fue también el segundo porcentaje más alto de menores de edad víctimas después del 49% de desde que la información se hizo disponible en La tasa media anual de menores de edad víctimas desde 2005 es 43% de las víctimas civiles. El algunos de los Estados con grandes números de víctimas, el porcentaje de menores de edad víctimas en 2013 fue muchos más alto que el promedio mundial de 46%. Los menores de edad constituyeron el 90% de todas las víctimas civiles en la República Democrática del Congo (RDC), 82% en Yemen, y 75% en Sudán del Sur. Entre 2012 y 2013, se registraron aumentos significativos en el número de menores de edad víctimas en Afganistán, Siria, y Sudán del Sur. 487 menores de edad víctimas fueron registrados en Afganistán durante el 2013, lo que representa casi la mitad de todas las víctimas civiles en ese país y también constituye casi la mitad (44%) de todos los menores de edad víctimas registrados mundialmente en el Además, grandes números de menores de edad se convirtieron en víctimas de minas antipersonal y remantes explosivos de guerra en 2013 en Afganistán más que en 2012, aunque el número total de víctimas disminuyó, indicando una posible alteración en los factores de riesgo que los menores de edad enfrentaron en ese país. En Siria donde el número de víctimas por minas antipersonal y remanentes explosivos de guerra había sido bastante bajo en los años anteriores al inicio del conflicto armado en menores de edad fueron registrados como muertos o heridos por minas antipersonal y remanentes explosivos de guerra en 2013, lo cual fue más de once veces el número de menores de edad registrados en los datos de víctimas en En Sudán del Sur, el número de menores de

2 edad víctimas siguió la tendencia de aumento general de las víctimas registradas, con 33 menores de edad víctimas en 2013, comparado con las 10 de 2012; los menores de edad corresponde al 72% de todas las víctimas civiles en 2013 y al 45% en 2012 en ese país. Dado que el monitoreo comenzó en 1999, se tiene conocimiento de que todos los años se han producido alrededor de menores de edad víctimas por minas y remanentes explosivos de guerra, con grandes números de menores de edad registrados como muertos y heridos en 1999 y Dada la falta de disponibilidad de datos desagregados por edad en los años iniciales de la investigación de víctimas del Monitor, es cierto que el número de menores de edad víctimas de fue en efecto mucho mayor que las cifras reportadas. Estados con los más altos números de menores de edad víctimas por minas antipersonal y remanentes explosivos de guerra en 2013 Estado Menores de edad víctimas Total de víctimas civiles Menores de edad víctimas entre las víctimas civiles Afganistán % Colombia % Siria % Pakistán % Yemen % Sudán del Sur % Somalia % Nota: La negrita representa a los Estados Partes del Tratado de Prohibición de las Minas Terrestres, que como tal se han comprometido a abordar las necesidades de las víctimas de minas antipersonal y remanentes explosivos de guerra. Al considerar el impacto de las diferentes categorías de los elementos de los explosivos sobre los menores de edad en 2013, se obtuvo que más de la mitad (57%) de los menores de edad víctimas fueron causados por remanentes explosivos de guerra, mientras que el 12% fueron causados por minas antipersonal y el 14% por artefactos explosivos improvisados, activados por víctimas, que actuaron o funcionaron como minas antipersonal. El número de menores de edad víctimas de minas antipersonal aumentó un cuatro por ciento en 2013 comparado con el Comparado con los adultos, los menores de edad fueron desproporcionadamente afectados por los remanentes explosivos de guerra; el 72% de las víctimas de remanentes explosivos de guerra fueron menores de edad. Pese a lo anterior, estos artefactos explosivos son la causa de solo el 30% de todas las víctimas, incluyendo las militares. Si bien las niñas componen el 16% de los menores de edad en 2013, los niños continuaron constituyendo la gran mayoría de las víctimas menores de edad. En muchos países contaminados con minas antipersonal y remanentes explosivos de guerra, los niños están más involucrados que las niñas en actividades al aire libre (tales como arriando el ganado, recogiendo leña y alimentos, o recogiendo chatarra) durante las cuales es probable que ellos entren en contacto con estos artefactos explosivos. Los menores de edad son, en general, más propensos a manipular

3 deliberadamente artefactos explosivos que los adultos, a menudo sin saberlo, por curiosidad, o por confundirlos con juguetes. Asistencia a menores de edad víctimas Los menores de edad, especialmente los niños, son uno de los más grandes grupos de sobrevivientes. Dado que los menores de edad sobrevivientes tienen necesidades específicas y adicionales en todos los aspectos de la asistencia, la Convención sobre Municiones en Racimo solicita que la asistencia a las víctimas sea conveniente con la edad y el Plan de Acción de Vientián, así como el Plan de Acción del Tratado de Prohibición de las Minas de Maputo. Por ejemplo, los menores de edad de cuyas heridas resulten en amputaciones de extremidades requieren una más complicada asistencia de rehabilitación. Ellos necesitan que las prótesis sean hechas a medida que ellos van creciendo, así mismo, podrían necesitar cirugías correctivas para cambiar de forma la extremidad residual, comúnmente conocida como muñón. Sin embargo, muchos esfuerzos reportados por los Estados se limitaron a desglosar los datos, más que en los esfuerzos para hacer frente a las necesidades específicas de los sobrevivientes de acuerdo con sus edades. Los proveedores de asistencia a las víctimas rara vez mantienen estadísticas que proporcionan registros confiables de cuántos sobrevivientes de minas antipersonal y restos explosivos de guerra u otros menores de edad con discapacidad han sido asistidos y cuáles servicios han sido prestados. En 2013, solo Irán y Sudán pusieron en marcha iniciativas específicas de evaluación dirigidas a los menores de edad sobrevivientes de minas antipersonal y remanentes explosivos de guerra. Cuando la asistencia sensible a la edad estuvo disponible, más servicios fueron reportados para los menores de edad sobrevivientes que para los hijos de personas fallecidas. La asistencia sensible a la edad sigue siendo uno de los aspectos menos considerados dentro de las provisiones de asistencia a víctimas. Reconociendo la necesidad de mejorar el área de asistencia a víctimas para los menores de edad, la Copresidenta del Comité Permanente del Tratado de Prohibición de Minas sobre Asistencia a Víctimas y Reintegración Socio- económica inició un proceso para desarrollar elaborar recomendaciones y directrices internacionales sobre la prestación de asistencia para menores de edad, adolescentes, y sus familiares. Este proceso coincidió con los esfuerzos de UNICEF en 2013; el tema de su reporte insignia, El Estado de la Niñez del Mundo, fue sobre menores de edad con discapacidad y que incluyó un enfoque sobre el impacto de las minas antipersonal y los remanentes explosivos de guerra sobre los menores de edad. El proceso para desarrollar directrices comenzó con un taller de dos días con expertos de asistencia a víctimas realizado en mayo de 2013 y que resultó en un conjunto de recomendaciones que se titularon Fortalecimiento de la Asistencia para los Menores de edad Víctimas. Basándose en esta experiencias y a través de información compartida durante el taller, Colombia publicó la Guía para la Asistencia Integral de Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas de Minas, la cual fue presentada durante la Tercera Conferencia de Revisión del Tratado de Prohibición de Minas realizada en Maputo en junio de Estas directrices pretenden servir como un referente para proveer ayuda a los Estados, organizaciones internacionales, y organizaciones no gubernamentales que buscan establecer políticas, planes, programas, y proyectos teniendo en

4 cuenta como público objetivo a las víctimas de minas antipersonal y remanentes explosivos de guerra. En 2013, un pequeño pero en aumento grupo de actividades para hacerle frente a las necesidades específicas de los sobrevivientes según su edad fueron reportadas por los Estados Partes del Tratado de Prohibición de las Minas. Estos desarrollos reflejan el creciente reconocimiento de los permanentes y actuales desafíos en más Estados Partes que tienen responsabilidad con los menores de edad víctimas. Cuidado médico y rehabilitación psicológica En Yemen, los familiares de los menores de edad sobrevivientes lucharon para poder pagar los cuidados médicos. La construcción de un edificio designado para la fisioterapia para mujeres y niños en el Centro de Rehabilitación de Sana`a pretendió superar los obstáculos frente al acceso a los servicios, particularmente para los menores de edad. En Burundi, aunque la adaptación de los servicios para los menores continúa siendo el desafío principal, se realizaron esfuerzos en el sector de rehabilitación para aumentar el acceso de los menores de edad a artefactos correctivos, proporcionando alojamiento temporal y alimentos en un centro en Bujumbura. Apoyo psicológico El Centro Regional para la Rehabilitación Psicológica para Menores de Edad y Adolescentes, Incluyendo a Víctimas de Minas Antipersonal, Modelo de Rehabilitación y Educación Activa (M.A.R.E, por sus siglas en inglés), en Croacia, ofreció apoyo psicológico profesional e integral. También se complementó con nuevas actividades, incluyendo rehabilitación psicológica a sobrevivientes de minas antipersonal y remanentes explosivos de guerra, incluyendo menores de edad, y sus familiares. En Camboya, aunque el país careció de un sistema nacional integrado para la asistencia psicológica o psiquiátrica, una organización no gubernamental nacional brindó ayuda para el desarrollo de grupos de auto- ayuda centralizados principalmente sobre las necesidades de los menores de edad con discapacidad. Educación, accesibilidad, y sensibilización En muchos Estados, los menores de edad sobrevivientes tienen que finalizar su educación prematuramente debido a que los familiares deben sobrellevar el periodo de rehabilitación necesario y la carga financiera de acompañamiento de la rehabilitación. La falta de acceso físico a la educación y a otros servicios públicos esenciales para la inclusión social y económica fueron un desafío permanente para los menores de edad sobrevivientes de muchos países. El acceso físico a los edificios públicos en Irak, incluyendo las escuelas, fue muy limitado y como resultado, muchos menores de edad con discapacidad abandonaron las escuelas públicas. En Sudán, El Ministerio de Educación estableció un departamento para la educación especial y comenzó a desarrollar una estrategia nacional para la educación de menores de edad con discapacidad. Algunos menores asistieron a escuelas públicas y otros a escuelas especializadas

5 para niños con discapacidad. Sin embargo, las escuelas especializadas carecieron de recursos y las instalaciones apropiadas para la educación de niños con discapacidad en zonas rurales fueron escasas. En Senegal, hubo un aumento en la atención de las cuestiones relacionadas con la edad, incluyendo educación para menores de edad sobrevivientes. La insuficiente sensibilización de las problemáticas de discapacidad entre los profesores y los alumnos pueden llevar a la discriminación, aislamiento, y a la inhabilidad para participar en ciertas actividades. En Somalia, las escuelas a través de todo el país no aceptaron a la mayoría de los niños con discapacidad como alumnos. Esto se considera como un factor desmotivador para los menores de edad sobrevivientes quienes buscan mantenerse en la escuela. En Afganistán, una política de educación inclusiva fue hecha, traducida a los lenguajes regionales, y compartida con el Ministro de Educación quien la revisó y aprobó para su consejo científico y académico. También, desde el 2008 un programa de educación inclusiva del gobierno ha estado operando en el país lo que ha aumentado el proceso de matrícula de los menores de edad con discapacidad. El entrenamiento en educación inclusiva para los profesores, así como para los menores de edad con discapacidad y sus familiares, continuó en aumentando en 2013.