Ernesto Saro Boardman. Incremento de los Impuestos al tabaco en México

Transcripción

1 Ernesto Saro Boardman Incremento de los Impuestos al tabaco en México Senador de la República Presidente Comisión de Salud Senado de la República Bogotá, Colombia 23 de junio de 2011

2 Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios 2º.- Al valor de los actos o actividades que a continuación se señalan, se aplicarán las tasas y cuotas siguientes: c) Tabacos labrados: Situación actual de los impuestos al tabaco Cigarros 160% Puros y otros tabacos labrados 160% Puros y otros tabacos labrados hechos enteramente a mano.30.4% Adicionalmente a las tasas establecidas en este numeral, se pagará una cuota de $0.35 por cigarro enajenado o importado. Para los efectos de esta Ley se considera que el peso de un cigarro equivale a 0.75 gramos de tabaco, incluyendo el peso de otras sustancias con que esté mezclado el tabaco. Tratándose de los tabacos labrados no considerados en el párrafo anterior se aplicará la cuota mencionada en dicho párrafo al dividir el peso total de los tabacos labrados o importados, entre para tal efecto se deberá incluir el peso de otras sustancias con que esté mezclado el tabaco. No se deberá considerar el filtro ni el papel o cualquier otra sustancia que no contenga tabaco, con el que estén envueltos los referidos tabacos labrados.

3 Situación actual de los impuestos al tabaco A partir de 2011, entró en vigor el Decreto Legislativo que incrementa en 7 pesos el costo de las cajetillas de tabaco; 5 pesos de costo específico, y 2 pesos más por la eliminación de la gradualidad de los 2 pesos que se pretendió para el año 2010.

4 Incremento sustancial de impuestos al tabaco Se consideró no incorporar medidas fiscales para disminuir la demanda como parte de las obligaciones de la SHCP en la Ley General para el Control del Tabaco. Sin embargo desde octubre de 2009, se abordó el tema de los impuestos como la medida mundialmente reconocida como la más eficaz para reducir el consumo en los adultos y el inicio en los menores de edad de los productos del tabaco. Se buscó la eliminación del artículo transitorio del IEPS para conseguir un aumento de 2 pesos por cajetilla en una sola exhibición y no de manera gradual. Esa batalla se perdió ya que la medida fue aprobada por el Senado y votada en contra por los Diputados.Y finalmente promulgada por Ejecutivo Federal. Las tabacaleras aumentaron en 2 pesos el costo de las cajetillas durante los meses de noviembre y diciembre, cuando dicho aumento debía realizarse en enero de 2010.

5 Incremento sustancial de impuestos al tabaco En abril de 2010, diversos legisladores presentamos una nueva iniciativa en la que dos pesos no son suficientes para atender el gasto que en salud provoca fumar; 45 mil millones de pesos se erogan por enfermedades asociadas al tabaco, y se recaudan aproximadamente 22 mil millones de pesos de impuestos, lo que representa un déficit de 23 mil millones de pesos. Se pedía la eliminación del incremento gradual de los 2 pesos más un pago específico de 8 pesos por cajetilla. La iniciativa fue respaldada por legisladores de todos los Grupos Parlamentarios representados en el Congreso. El resultado se tradujo en 7 pesos; 5 pesos de costo específico y 2 pesos más por la eliminación de la gradualidad de los 2 pesos que se pretendió para el año 2010.

6 Medidas que favorecen el incremento de impuestos al tabaco En el 2009, los cigarrillos en México ocupaban el cuarto lugar en asequibilidad, medida según el porcentaje de PIB per cápita necesario para comprar 100 cajetillas en 2006, entre 16 países de ingresos medios. (Waters H, Sáenz de Miera B, Ross H, Reynales Shigematsu LM. La Economía del Tabaco y los Impuestos al Tabaco en México. París: Unión Internacional contra la Tuberculosis y Enfermedades Respiratorias; 2010.) La cantidad de tiempo que una persona debe trabajar para comprar una cajetilla de cigarrillos es considerablemente más baja en México (22 minutos) que en otros países, entre ellos el Reino Unido (35 minutos) y China (42 minutos). En el estudio La economía del tabaco y los impuestos al tabaco en México se plantea que los gastos totales en atención médica asociados con el tabaquismo en México se calcularon en 43,000 millones de pesos (5,700 millones de dólares estadounidenses) en 2008.

7 Medidas que favorecen el incremento de impuestos al tabaco Existe un elevado nivel de concientización sobre el peligro del consumo y exposición al tabaco. Los ciudadanos esperan que el estado adopte medidas para la prevención y tratamiento de esta adicción. Incluso los ciudadanos apoyaronn la medida del aumento de los impuestos.

8 Medidas que favorecen el incremento de impuestos al tabaco Los argumentos de la sociedad que contribuyen al apoyo de una medida son: Desalentar el ingreso a la adicción, especialmente en niños y jóvenes; Reducir los niveles de tabaquismo y de exposición al humo de los fumadores involuntarios; Recuperar el gasto relacionado a la atención médica por enfermedades asociadas, y Obtener ingresos para que el estado ofrezca mejores servicios, especialmente en el ámbito de la salud.

9 Medidas que favorecen el incremento de impuestos al tabaco Resultados que favorecen la acción de políticas impositivas: Que 7 de cada 10 mexicanos afirmaron estar de acuerdo con el incremento de los impuestos al tabaco. Que el 73% de la población respalda la iniciativa de incrementar 10 pesos el precio de la cajetilla de cigarros. Que el 65% de los encuestados considera que el incremento en el precio de los cigarrillos desalentará a una persona a empezar a fumar. Que el 95% de la población afirma que es necesaria la adopción de medidas para prevenir las enfermedades causadas por el tabaquismo Que 67% de los mexicanos considera que es el incremento de precios al tabaco un buen motivo para dejar de fumar. Seguro de que dichos resultados le serán de utilidad para la toma de decisiones que, en un futuro próximo habremos de tomar, quedo de usted.

10 Medidas que favorecen el incremento de impuestos al tabaco Informes sobre la situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública INGRESO TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO (Cifras acumuladas en millones de pesos) Concepto 2010 p 2011 p Var. % real Ene Feb Mar Ene Feb Mar Ene Feb Mar Total 270, , , , , , Gobierno Federal 229, , , , , , Tributarios 143, , , , , , ISR e IETU 75, , , , , , Impuesto al valor agregado 58, , , , , , Producción y servicios 2, , , , , n.s Gasolina y diesel - 6, , , , , ,435.9 n.s n.s n.s Bebidas alcoholicas , , , , Cervezas y bebidas refrescantes 1, , , , , , Tabacos labrados 6, , , , , , Juegos con apuestas y sorteos Redes públicas de telecomunicaciones , , o Bebidas energizantes n.s n.s n.s Importaciones 1, , , , , , Automóviles nuevos , , Tenencia 2, , , , , , Impuesto a los rendimientos petroleros , , Otros Impuestos 1 1, , , , , , No Tributarios 86, , , , , , Organismos y Empresas 2 40, , , , , , Nota: las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo 1. Incluye accesorios y otros. 2. Excluye subsidios y transferencias del Gobierno Federal a las entidades bajo control presupuestario directo y aportaciones al ISSTE Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público

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