ENTIDAD 1 AUDITORIA GENERAL DE LA NACIÓN 1-1

Transcripción

1 ENTIDAD 1 AUDITORIA GENERAL DE LA NACIÓN 1-1

2 POLITICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD La Auditoría General de la Nación (AGN) es el máximo órgano técnico de control externo del Sector Público Nacional, y cuenta con rango constitucional teniendo a su cargo el control de legalidad, gestión, y auditoria de toda la actividad de la Administración Pública centralizada y descentralizada, cualquiera sea su forma de organización. El Programa de Acción Anual implica la determinación de las pautas rectoras fundamentales del desempeño operativo del organismo, en su específica función de ente de control de la actividad gubernamental. La Constitución Nacional dispone que la Auditoria General de la Nación debe intervenir necesariamente en el trámite de aprobación y rechazo de las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos, de manera que el examen de la Cuenta de Inversión es un eje central del accionar de este órgano de Control. En consecuencia, debe brindar un informe técnico al Honorable Congreso Nacional para que éste efectúe las evaluaciones de la gestión realizada, constituyendo el mismo una valiosa herramienta de análisis político de la voluntad del legislador. Además, la Auditoria General de la Nación tiene a su cargo la emisión del dictamen profesional, en el que formula su opinión técnica con relación a los saldos de las cuentas que integran el balance. En materia de control de gestión, prevé el análisis de los programas presupuestarios de distintas jurisdicciones de la Administración Nacional, como así también la evaluación de los fondos transferidos de la Administración Nacional a las Provincias, Municipios, y Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con el propósito de monitorear los programas, proyectos y/o acciones que se ejecutan como contraparte de la partida financiera; además de los transferidos al Sector Privado, en cuanto a las rendiciones de cuenta contempladas en el Artículo 8 de la Ley Nº de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional, verificando el cumplimiento de las condiciones estipuladas en la transferencia. En la gestión operativa relacionada a la ejecución de la política tributaria, aduanera y de los recursos de la seguridad social de la Nación, la tarea de control se vincula con la gestión operativa de los organismos encargados de tal función, tendientes a la revisión de los sistemas de recaudaciones e ingresos. Dentro del marco del accionar de la Auditoría General de la Nación se incluye también el control permanente de las prestaciones del Instituto de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados y de sus estados contables. La utilización de la tecnología informática requiere auditar en esta materia, teniendo como principales objetivos de este tipo de auditoria el control de la función informática, el análisis de la eficiencia de los sistemas de información en general, desde sus entradas, procedimientos, controles, archivos, seguridad y evaluación de riesgos, programas de contingencia, obtención de información y también lo referente a la organización de centros de información, hardware y software. En materia de deuda pública el control que realiza la AGN permite determinar el grado de cumplimiento de las obligaciones previstas en el presupuesto y contempladas en la Cuenta de Inversión, 1-2

3 como así también la verificación de la aplicación de fondos provenientes de empréstitos con organismos internacionales a sus destinos específicos, desarrollando tareas de control y seguimiento del endeudamiento contraído por el Estado Nacional. El Estado ha asumido la gestión de los servicios públicos en forma directa o ha creado la opción de incorporarse como prestador en el mercado. En este esquema, entonces, coexiste la prestación del servicio público en manos de privados, con la reasunción del Estado en el rol de prestador directo, como diferentes modalidades de gestión del servicio. La definición del servicio público involucra siempre la satisfacción de las necesidades básicas que hacen al bienestar y a la calidad de vida de la población. Por ello, el control en la calidad en la prestación del servicio público y en el desempeño de los entes reguladores, contribuye a mejorar la gestión procurando un actuar eficiente y a proponer correctivos en caso de detectarse desvío o fallas, lo cual redunda en la defensa de los derechos de los usuarios. El control se realiza tanto en sede de los entes públicos que tienen a su cargo la regulación, como en los entes privados adjudicatarios de los procesos de privatización, ampliando su alcance a efectos de producir informes más integradores producto de objetos más abarcativos. La intervención del Estado en el sistema financiero, como participe a través de entidades financieras estatales y en su carácter de regulador de la circulación de dinero y del crédito en la economía y de la administración de los fondos fiduciarios, como responsable del dictado de normas en materia, financiera y cambiaria, al ser de aplicación los principios de eficacia, eficiencia, economía, rendición de cuentas y legalidad de la administración y aplicación de los recursos públicos, se encuentra alcanzada por el sistema de control externo previsto por la Constitución Nacional. En materia de gestión ambiental se desarrollan tareas que tienen como objetivo efectuar el seguimiento de las políticas y los recursos que el Gobierno Nacional aplica a la protección ambiental, consistente esencialmente en la verificación del cumplimiento de los convenios internacionales, seguimiento de los planes y proyectos que atienden los problemas ocasionados por catástrofes ambientales, verificación de planes de manejo de áreas naturales protegidas, cumplimiento de las tareas de preservación de los recursos naturales, entre otros. La orientación del programa de acción anual propuesto no se agota con el detalle previamente descripto, ya que puede ser ampliado o modificado por los trabajos que la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas del Congreso Nacional solicite a esta Entidad, ello en consideración al carácter de organismo de asistencia técnica del mismo. Es dable destacar, el programa de Planificación Participativa, siendo este un mecanismo de consulta ciudadana el cual permite un verdadero acercamiento entre las Organizaciones No Gubernamentales, en tanto actores de la sociedad civil, y la AGN. 1-3

4 GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD) FIN FUN DENOMINACION IMPORTE 1 7 Control de la Gestión Pública TOTAL

5 CREDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD) (en pesos) INCISO - PARTIDA PRINCIPAL IMPORTE TOTAL Gastos en Personal Personal Permanente Personal Temporario Servicios Extraordinarios Asistencia Social al Personal Beneficios y Compensaciones Personal contratado Bienes de Consumo Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales Textiles y Vestuario Productos de Papel, Cartón e Impresos Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes Productos de Minerales No Metálicos Productos Metálicos Otros Bienes de Consumo Servicios No Personales Servicios Básicos Alquileres y Derechos Mantenimiento, Reparación y Limpieza Servicios Técnicos y Profesionales Servicios Comerciales y Financieros Pasajes y Viáticos Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios Otros Servicios Bienes de Uso Maquinaria y Equipo Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables Activos Intangibles Transferencias Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes Transferencias al Exterior

6 CUENTA AHORRO INVERSION FINANCIAMIENTO (en pesos) I) Ingresos Corrientes Ventas de Bienes y Serv. de las Administraciones Públicas II) Gastos Corrientes Gastos de Consumo Intereses y Otras Rentas de la Propiedad Otros Impuestos Directos Transferencias Corrientes III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II) IV) Recursos de Capital 0 V) Gastos de Capital Inversión Real Directa VI) Recursos Totales (I + IV) VII) Gastos Totales (II + V) VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII) IX) Contribuciones figurativas X) Gastos figurativos 0 XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X) 0 XII) Fuentes Financieras 0 XIII) Aplicaciones Financieras 0 1-6

7 COMPOSICION DE LOS RECURSOS POR RUBROS RUBRO ESTIMADO TOTAL Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Públicas Venta de Servicios Servicios Varios de la Administración Nacional Contribuciones Figurativas Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes Contribuciones para Financiar Gastos de Capital Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital

8 LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORIAS EQUIVALENTES A CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CRÉDITO RECURSOS HUMANOS CARGOS HS. DE CATEDRA A 16 Control Externo del Sector Público Nacional A Auditoría General de la Nación TOTAL

9 PROGRAMA 16 CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL UNIDAD EJECUTORA AUDITORIA GENERAL DE LA NACIÓN DESCRIPCION DEL PROGRAMA El programa tiende a reafirmar la orientación estratégica de la actividad de control de la Auditoría General de la Nación, en concordancia con las demandas sociales, por una mayor eficacia en la gestión, eficiencia en la utilización de los recursos disponibles y transparencia en la administración de los fondos públicos, de manera de asistir al Congreso en su potestad fiscalizadora, de acuerdo con lo establecido por la Constitución Nacional. El trabajo sustantivo del programa consiste en un examen planificado de los hechos, actos y documentos que reflejan la gestión de gobierno, que abarca distintas áreas de control, a saber: - Control sobre la actividad regulatoria de los servicios públicos: Se realiza tanto en sede de los entes públicos que tienen a su cargo la regulación, como en los entes privados adjudicatarios de los procesos de privatización, ampliando su alcance a efectos de producir informes más integradores producto de objetos más abarcativos. - Deuda Pública: En esta materia el control que realiza la Auditoria General de la Nación permite determinar el grado de cumplimiento de las obligaciones previstas en el presupuesto y contempladas en la Cuenta de Inversión, como así también la verificación de la aplicación de fondos provenientes de empréstitos con organismos internacionales a sus destinos específicos, desarrollando tareas de control y seguimiento del endeudamiento contraído por el Estado Nacional. - Política Tributaria, Aduanera y de los Recursos de Seguridad Social de la Nación: La tarea de control se basa en la revisión de los sistemas de recaudaciones e ingresos de los organismos encargados de tal función. - Control de las Entidades Financieras Estatales: La intervención del Estado en el sistema financiero como partícipe a través de entidades financieras estatales y en su carácter de regulador de la circulación del dinero y del crédito de la economía, de la administración de los fondos fiduciarios, como responsable del dictado de normas en materia financiera y cambiaria, al ser de aplicación los principios de eficacia, eficiencia, economía, rendición de cuentas y legalidad de la administración y aplicación de los recursos públicos, se encuentran alcanzados por el sistema de control externo. - Control sobre las Instituciones de Seguridad Social: La tarea se relacionará con la gestión operativa de la Administración Nacional de la Seguridad Social respecto del Sistema Integrado Previsional Argentino, que es financiado a través de un sistema solidario de reparto. Como así también se verificará el control respecto de la gestión de los órganos reguladores de las aseguradoras de riesgos del trabajo y de seguros. - Gestión Ambiental: se desarrollan tareas que tienen como objetivo efectuar el seguimiento de las políticas y de los recursos que el gobierno aplica a la protección ambiental. Estas actividades 1-9

10 consisten en la constatación del cumplimiento de los convenios internacionales, la verificación de planes de manejo de áreas naturales protegidas y el cumplimiento de las tareas de preservación de los recursos naturales, entre otras. - Auditoría Informática: La tarea tiene como principal objetivo el control de los sistemas de información en general. - Auditoría de Estados Contables: Es responsabilidad del programa examinar y emitir dictámenes sobre estados contables-financieros de los organismos de la Administración Nacional. La política de la entidad para el ejercicio 2015, en consonancia con lo descrito en párrafos anteriores, continuará con la actividad de control externo del sector público nacional, mediante la realización de tareas de distinta naturaleza, según se detalla a continuación: - Auditorías de estados contables y financieros. - Auditorías de gestión. - Examen de la deuda pública. - Análisis de la actividad desarrollada por los organismos de recaudación. - Control de las entidades financieras estatales. - Control sobre las instituciones de seguridad social. - Examen de la gestión estatal en materia ambiental. - Estudios especiales. - Auditorías informáticas. - Control sobre la actividad regulatoria de los servicios públicos. - Revisión de la Cuenta General del Ejercicio. - Acciones de capacitación, formación y entrenamiento técnico- profesional. 1-10

11 METAS, PRODUCCION BRUTA E INDICADORES DENOMINACION UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD METAS : Auditoria Externa Informe de Auditoría Aprobado 253 Formación del Personal Administrativo, Técnico y Profesional Funcionario Capacitado 621 INDICADORES : Cobertura de Instituciones Auditadas de la Administración Pública Nacional Tasa de Capacitación de los Agentes de la Auditoría General de la Nación Porcentaje 29 Porcentaje

12 LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECIFICAS CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CRÉDITO Actividades: 01 Control Externo de Gestión del Sector Público No Financiero 02 Control Externo Entes Reguladores y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos 03 Control Externo del Sector Financiero y Recursos Gerencia de Control de Gestión del Sector Público No Financiero Gerencia de Control de Entes Reguladores y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos Gerencia General de Control Externo del Sector Financiero Control Externo de la Deuda Pública 05 Apoyo Administrativo Logístico Gerencia de Deuda Pública Gerencia de Administración Dirección Superior Colegio de Auditores Generales 08 Control Externo de la Cuenta de Inversión Gerencia de Control de la Cuenta de Inversión Planificación y Asistencia Legal y Técnica Gerencia de Planificación/ Secretaría Legal y Técnica Etapa III - Puesta en Marcha Edificio Auditoría General de la Nación 12 Control de Transferencias de Fondos Nacionales Auditoría General de la Nación Gerencia de Control de Transferencias de Fondos Nacionales Control Externo Financiero del Sector Público No Financiero 15 Acciones de Capacitación, Formación y Entrenamiento Técnico-Profesional Gerencia de Control Financiero del Sector Público No Financiero Instituto de Capacitación de la Auditoría General de la Nación TOTAL:

13 CREDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (en pesos) INCISO - PARTIDA PRINCIPAL IMPORTE TOTAL Gastos en Personal Personal Permanente Personal Temporario Servicios Extraordinarios Asistencia Social al Personal Beneficios y Compensaciones Personal contratado Bienes de Consumo Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales Textiles y Vestuario Productos de Papel, Cartón e Impresos Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes Productos de Minerales No Metálicos Productos Metálicos Otros Bienes de Consumo Servicios No Personales Servicios Básicos Alquileres y Derechos Mantenimiento, Reparación y Limpieza Servicios Técnicos y Profesionales Servicios Comerciales y Financieros Pasajes y Viáticos Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios Otros Servicios Bienes de Uso Maquinaria y Equipo Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables Activos Intangibles Transferencias Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes Transferencias al Exterior

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