Regímenes de comercio exterior y desarrollo económico: Colombia

Transcripción

1 Carlos F. Díaz-Alejandro Regímenes de comercio exterior y desarrollo económico: Colombia Traducción de Alberto Supelano Sarmiento Astrid Núñez Pardo UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

2 CONTENIDO Prefacio de los codirectores 19 Prefacio 23 Prólogo 29 CAPÍTULO PRIMERO TENDENCIAS Y FASES DE LA ECONOMÍA, EL COMERCIO Y LOS PAGOS INTERNACIONALES COLOMBIANOS I. Visión general: El Producto Interno Bruto y su distribución 38 II. Visión general: comercio exterior 43 III. Inestabilidad externa e interna 47 IV. Formación de capital y comercio exterior 51 V. El café y las fases 54 VI. La política y las subfases 56 A. Antes de la caída 56 B. La crisis de C. Las cuatro presidencias 68 D. La presidencia de LLERAS CAMARGO 72 E. La presidencia de VALENCIA 75 F. La presidencia de LLERAS RESTREPO 78 G. La presidencia de PASTRANA BORRERO 83 CAPÍTULO SEGUNDO EXPORTACIONES MENORES DE MERCANCÍAS 85 I. Visión general 87 II. Tipos de exportaciones menores 90 A. Banano, algodón, azúcar y tabaco (BAAT) 93 B. Exportaciones manufactureras 102 C. Exportaciones menores misceláneas 106

3 III. Perfil de los clientes de las exportaciones colombianas 107 IV. Variables de política que influyen en las exportaciones menores 110 A. La tasa de cambio efectiva 110 B. El Plan Vallejo 118 C. La ALALC y el Grupo Andino 123 D. Proexpo 125 E. Otros instrumentos de política de promoción de exportaciones 126 V. La respuesta de oferta de las exportaciones menores colombianas 128 A. Resultados de la regresión 131 B. La importancia de la tasa de cambio 131 C. Importancia de otras políticas 137 VI. Exportaciones menores a la ALALC frente a las de otros países: algunas características económicas 141 A. La participación de la ALALC y la relación capital-trabajo 142 B. Participación de la ALACL e intensidad 143 C. Interpretación de resultados 144 VIL Perspectivas de las exportaciones menores 146 CAPÍTULO TERCERO DETERMINACIÓN Y COMPOSICIÓN DE LAS IMPORTACIONES DE MERCANCÍAS Y SU VÍNCULO CON LA FORMACIÓN DE CAPITAL 153 I. La función de producción agregada 153 A. Resultados de las regresiones 160 II. Importaciones no registradas de mercancías 165 III. Distribución de las importaciones observadas de mercancías entre las diferentes categorías 169 IV. Importaciones y formación de capital 172 V. Instrumentos de política utilizados para restringir las importaciones 176 CAPÍTULO CUARTO ARANCELES, DEPÓSITOS PREVIOS Y TASA DE CAMBIO DE LAS IMPORTACIONES 181 I. El arancel 181 II. Depósitos previos de importación

4 III. Tasa de cambio promedio aplicable a las importaciones de mercancías 204 CAPÍTULO QUINTO CONTROLES DE IMPORTACIÓN 215 I. Definiciones y clasificaciones básicas 215 II. Reseña histórica del sistema de control de importaciones 226 III. El funcionamiento de los controles de importación durante A. El trámite de las solicitudes de licencia 233 B. Criterios para evaluar las solicitudes de licencia Sesgos del proceso de evaluación 241 C. Licencias globales 249 D. Otras prácticas operativas 252 E. La imagen del INCOMEX 257 IV. Evidencia del funcionamiento conjunto de los mecanismos de restricción de importaciones 259 CAPÍTULO SEXTO CONTROLES A LAS IMPORTACIONES EN : CARACTERÍSTICAS CUANTIFICABLES 263 I. Los principales importadores colombianos en II. Criterios divulgados por el INCOMEX para aceptar o rechazar las solicitudes de licencias de importación 275 III. Tamaño de la empresa industrial e incidencia en la aprobación: examen más detallado 285 IV. El nexo entre importaciones-exportaciones -impuestos-salarios 290 V. Conclusiones 296 VI. Apéndice: empresas que importaron más de $1 millón de dólares en CAPÍTULO SÉPTIMO EL EPISODIO DE LIBERALIZACIÓN DE I. La dinámica de la inflación 304 II. La devaluación de 1962: revisión de los antecedentes 310 III. El impacto de la devaluación de IV. El episodio de liberalización de : orígenes y ejecución 321

5 V. La explosión 333 VI. SísifoylaLey VIL Preguntas y lecciones del episodio de liberalización de y de sus consecuencias 340 VIII. Apéndice 345 CAPÍTULO OCTAVO POLÍTICAS COMERCIALES Y DESARROLLO COLOMBIANO 349 I. La crónica de II. Evidencia sobre los efectos de eficiencia estática de las políticas comerciales colombianas: revisión y perspectivas 362 III. Políticas comerciales, disponibilidad de divisas y crecimiento 380 IV. Políticas comerciales, distribución del ingreso y empleo 389 V. Políticas comerciales y financieras y autonomía nacional 405 VI. Comentarios finales 407 Apéndice A: Definición de conceptos y descripción de las fases 413 Apéndice B: Principales fechas y acontecimientos históricos en Colombia 417 ÍNDICE DE CUADROS 1-1. Tasas de crecimiento anual promedio y errores estándar de las principales variables colombianas, períodos seleccionados, Tasas de crecimiento anual promedio de las principales variables del comercio exterior colombiano, períodos seleccionados, Principales indicadores económicos colombianos Balanza de pagos colombiana, Exportaciones colombianas de mercancías FOB, Exportaciones menores colombianas FOB, Exportaciones menores registradas colombianas, FOB,

6 2-4 Participación de las exportaciones menores colombianas a la ALALC por categorías Cuci, índices de valor, cantidad, precio y producción de banano, algodón, azúcar y tabaco (BAAT), El algodón en Colombia de posguerra, a Distribución geográfica de la exportaciones colombianas, y Distribución geográfica del incremento del valor anual promedio en dólares de las exportaciones colombianas entre y Tasa de cambio aplicada a la mayoría de las exportaciones menores colombianas registradas, Tasa de cambio efectiva de paridad del poder de compra (TCEPPC) de las exportaciones menores, Exportaciones e importaciones por el Plan Vallejo, Protección efectiva debida a los esquemas arancelarios y de promoción de exportaciones en 1970,105 productos Regresiones de las variaciones porcentuales anuales de las exportaciones menores, datos anuales de o Regresiones de las variaciones de las exportaciones menores, datos trimestrales de Regresiones explicativas de la participación de la ALALC en los rubros de exportaciones menores Cuci a tres dígitos como función de la relación capital-trabajo Importaciones registradas de mercancías por origen geográfico, a Datos básicos utilizados en las regresiones de las importaciones anuales, Datos básicos utilizados en las regresiones de las importaciones trimestrales, Relación entre importaciones registradas (CIF) y exportaciones a Colombia registradas por otros países Importaciones no registradas de mercancías, CIF,

7 3-6 Distribución de las importaciones registradas de mercancías entre las principales categorías de uso, Regresiones de las participaciones de las categorías de uso principal en el total de las importaciones, Vínculos entre formación de capital e importaciones: resultados de la regresiones, Derechos de importación recaudados como porcentaje del valor en pesos de las importaciones de mercancías y del recaudo tributario del Gobierno Central, Regresiones de los derechos de importación recaudados como porcentaje del valor en pesos de las importaciones de mercancías, Impuestos recaudados, importaciones gravadas e importaciones por categorías de uso, Gravámenes y otras restricciones a importaciones seleccionadas no exentas provenientes de países que no pertenecen a la ALALC, 1962,1971 y Impuestos ad valorem promedio de productos importados seleccionados en 1962,1971 y 1973, agrupados por el nivel de impuestos de Cambios de régimen e impuesto promedio entre 1962 y 1971, productos importados seleccionados Depósitos previos como porcentaje de las importaciones de mercancías y del crédito doméstico, Tasa de cambio nominal (TCN) de las importaciones de mercancías, Características de la tasa de cambio promedio de las importaciones, Variaciones porcentuales mensuales de la tasa certificada, Importaciones de mercancías: registros, valores de aduana y desembolsos de divisas, Ejemplos de los capítulos del arancel con muchos rubros prohibidos,

8 5-3 Materias primas importadas como porcentaje del producto bruto manufacturero colombiano, regiones seleccionadas, Aranceles, regímenes de importación y brecha entre precios domésticos e internacionales, Principales importadores industriales de Colombia, Principales importadores comerciales de Colombia, Principales importadores comerciales e industriales de Colombia según el valor de las importaciones, Características de los principales importadores industriales, Razones del INCOMEX para rechazar solicitudes de licencias de importación y tabulación de una muestra de licencias rechazadas entre julio y diciembre de Características promedio de las solicitudes de importación aprobadas, rechazadas y parcialmente rechazadas de una muestra tomada durante julio-diciembre de Categoría industrial: regresiones de aprobaciones o rechazos de solicitudes de importación de la muestra Categoría comercial: regresiones de aprobaciones o rechazos de solicitudes de importación de la muestra Categoría industrial: aprobaciones y rechazos totales según volumen de empleo y categoría reembolsable o no reembolsable Categoría industrial: aprobaciones y rechazos totales según nivel de importaciones registradas en 1970 y categoría reembolsable o no reembolsable Categoría industrial: aprobaciones y rechazos totales según volumen de empleo y ubicación geográfica Categoría industrial: aprobaciones y rechazos totales según exportaciones menores registradas en 1970 y ubicación geográfica Categoría industrial: porcentaje de aprobaciones de acuerdo con las características claves

9 Regresiones múltiples de importaciones, exportaciones, salarios e impuestos por empleado de las empresas industriales Regresiones múltiples de importaciones, salarios e impuestos por empleado de las empresas comerciales Regresiones de los incrementos porcentuales trimestrales del nivel de precios colombiano, Variaciones trimestrales observadas y proyectadas del nivel de precios colombiano, Proporción de los incrementos reales del nivel de precios durante el primero y el segundo trimestres de 1963 "explicados" por las variables de las regresiones del Cuadro Variaciones trimestrales observadas y proyectadas del nivel de precios colombiano, Proporción de los incrementos reales del nivel de precios durante el último trimestre de 1965 y el primer semestre de 1966 "explicados" por las variables de las regresiones del Cuadro Tasas seleccionadas de crecimiento anual, Variaciones porcentuales trimestrales de las variables dependientes utilizadas en las regresiones del Cuadro 7-1,1958i -1969iv Variaciones porcentuales trimestrales de las variables independientes utilizadas en las regresiones del Cuadro 7-1,1957i iv Agricultura y ganadería: tasas promedio de crecimiento porcentual anual de la producción en y desviaciones de la tasa de crecimiento durante Manufactura: tasas promedio de crecimiento porcentual anual de la producción en y desviaciones de la tasa de crecimiento durante Actividades manufactureras colombianas clasificadas según el valor agregado por persona empleada en Tasas efectivas de protección por grupos de sectores transables, Proporción de las importaciones en la inversión bruta en maquinaria y equipo, incluido el transporte, a

10 8-6 Formación bruta de capital, a Financiación de la formación bruta de capital, a Deflactores de los precios implícitos de la inversión bruta, a Valor agregado por persona empleada en la manufactura colombiana, Participación del trabajo en el PIB, a Estructura de la inversión extranjera directa acumulada en Colombia 407 FIGURA 1-1 Mapa topográfico de Colombia 52 GRÁFICAS 1-1 Tasas de crecimiento del Producto Interno Bruto y de la Formación Bruta de Capital Fijo, Importaciones y exportaciones de mercancías y precios del café,