Compra Pública de Innovación. Badajoz, 26 de septiembre de 2017

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1 Compra Pública de Innovación. Badajoz, 26 de septiembre de 2017

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3 La innovación Radiografía de la Innovación en España España es moderadamente innovadora 3

4 01. La Compra Pública de Innovación 4

5 La Compra Pública de Innovación Principales conceptos Definiciones COMPRA PÚBLICA INNOVADORA (CPI) es una actuación administrativa de fomento de la innovación orientada al desarrollo de nuevos mercados desde la demanda por medio de la contratación pública. Definición del Document de treball de l Estratègia per a l especialització intel ligent de Catalunya (RIS3CAT) CPI es el mecanismo por el cual los poderes adjudicadores actúan como un cliente de lanzamiento de los productos o servicios innovadores de los que no se dispone aún de forma comercial o a gran escala y puede incluir pruebas de conformidad. Horizon 2020 Work programme General Annexes LA COMPRA PÚBLICA DE TECNOLOGÍA INNOVADORA (CPTI) se produce cuando una entidad pública aprueba un pedido de un producto o sistema que no existe en ese momento, pero que puede desarrollarse probablemente en un periodo de tiempo razonable. Requiere el desarrollo de tecnología nueva o mejorada para poder cumplir con los requisitos demandados por el comprador. Edquist y Hommen,

6 La Compra Pública de Innovación Principales conceptos Qué es y qué no es la CPI? Que es? Es un procedimiento administrativo de contratación, por el cual el comprador público puede licitar la contratación de un producto o servicio: por sus especificidades funcionales, que no existen en el mercado y para lo cual es necesario desarrollar actividades de I+D. Que no es? No es un nuevo tipo de contrato, sino que se utilizan los existentes: Obras, servicios, suministros o colaboración público-privada. No es una nueva forma de adjudicación de los contratos, ya que la adjudicación sigue las mismas modalidades: adjudicación directa, negociado con o sin publicidad, diálogo competitivo, etc. No es innovar en el proceso de contratación 6

7 Fases en las licitaciones Diferencia entre las tipologías Tipo de compra Tipo de contratación Via de contratación Finalidad Beneficio para el comprador Compra Pública Precomercial Compra pública de resultados de I+D. El cliente y el proveedor comparten los beneficios del resultado de la investigación Contratos de servicios de I+D Investigación de soluciones a futuras demandas públicas. Permite la capacitación tecnológica de las empresas Royalties Compra Pública de Tecnología Innovadora Compra pública de bienes y servicios comerciales listos para presentar servicio público. El cliente adquiere bienes y servicios para prestar el servicio público que no existe en el mercado y requiere de una fase de I+D. Permite el dialogo de las empresas para la definición de requisitos y el establecimiento de requisitos de la licitación sujeto a la fase de I+D más allá del precio y plazo de la entrega Adquisición de bienes y servicios innovadores. Para mejorar la prestación del servicio público al cliente y reforzar la posición del proveedor al contratar con un mercado local como aval para la internacionalización Si funciona, es un producto comercializable en otros mercados. 7

8 Demanda temprana Agregación de la demanda Acuerdo sobre DPI La Compra Pública de Innovación Principales conceptos La CPI implica unas exigencias particulares derivadas de su propia naturaleza y que no rigen habitualmente en el caso de las compras públicas regulares, tales como: Planificación de la demanda, para disponer del tiempo necesario para desarrollar la solución. Generar un mercado lo suficientemente atractivo para los potenciales proveedores. Un acuerdo equitativo sobre derechos de propiedad industrial e intelectual. 8

9 La Compra Pública de Innovación Legislación Ley de contratos del sector Público DIRECTIVAS Europea 2014 sobre contratación pública: LA ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN: es un procedimiento de adjudicación que tiene como finalidad el desarrollo de productos, de servicios o de obras innovadores y la compra ulterior de los suministros, de los servicios o de las obras resultantes, siempre que correspondan a los niveles de rendimiento y a los costes máximos acordados entre los poderes adjudicadores y los participantes. 9

10 02. Fases de la Compra Pública de Innovación 10

11 Fases en las licitaciones PRINCIPALES ASPECTOS Y DECISIONES Detección y análisis de las necesidades Evaluación de opciones Decisiones de modelo Preparación de la licitación Mecanismos de seguimiento y de control de ejecución Calificación de las necesidades Costes y beneficios Opciones de mercado Definición del objeto del contrato y objetivos e indicadores Presupuesto - procedimiento licitación términos / calendario Designación de los responsables Priorización Análisis presupuestario Especificaciones técnicas Criterios de selección y de adjudicación / publicidad de la licitación.. Protocolos y procesos Decisión Opciones de financiación Políticas públicas asociadas al contrato Condiciones de ejecución Evaluación de resultados 11

12 Fases en las licitaciones Diferencia entre las tipologías CPP: Contratación de servicios de I+D en la que el comprador público no se reserva los resultados de I+D para su uso en exclusiva sino que comparte con las empresas los riesgos y los beneficios de la I+D necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que superen las que hay disponibles en el mercado. CPTI: Compra pública de un bien o servicio que no existe en el momento de la compra, pero que puede desarrollarse en un periodo de tiempo razonable. Requiere el desarrollo de tecnología nueva o mejorada para poder cumplir con los requisitos demandados porel comprador 12

13 03. Financiación de la Compra Pública de Innovación 13

14 Financiación de la CPI Vías de financiación Fondos propios Programa FID - Fomento de la Innovación desde la demanda Calls de H

15 Financiación de la CPI Fondos propios Algunas Administraciones Públicas han reservado partidas de presupuesto para este fin, muchas lo han establecido en su estrategias RIS3. El Ayuntamiento de Madrid destina más de 7M en 2016 a la compra de soluciones tecnológicas destinadas a su estrategia de Smart City en retos que actualmente están sin solución. Su enfoque además, es el de intentar beneficiar en la medida de lo posible al tejido PyME innovador. Cataluña, meidnate RIS 3 Cat, a travez de AQUAS, tiene abierta ahora una convocatoria de CPI para el sector hospitalario. Diario Expansión,

16 Financiación de la CPI FID Fondo de innovación desde la demanda La DG Innovación y Competitividad del MINECO es el organismo intermedio para la gestión de FEDER Plurirregional de I+D, correspondiente al Programa Operativo de Crecimiento Inteligente y dedicará una partida de 300 M en para proyectos con fuerte contenido en Compra Pública de Innovación. FID Salud FID Seguridad Otros programas Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco Valencia presentación y selección de proyectos desde las consejerías a través de las agencias de innovación regionales. Presidencia Administración Local y Relaciones Institucionales Hacienda y Administración Pública Economía, Innovación, Ciencia y Empleo Igualdad, Salud y Políticas Sociales Educación, Cultura y Deporte Justicia e Interior Fomento y Vivienda Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural Medio Ambiente y Ordenación del Territorio Turismo y Comercio 16

17 Financiación de la CPI FID Fondo de innovación desde la demanda Las CCAA elaboran propuestas en función de sus necesidades y cumplimentan la ficha que posteriormente presentan a MINECO Se identifica sinergias, impulsa propuestas y elabora lista provisional de propuestas. memorias evaluadas y priorizadas al MINECO. MINECO revisa las fichas registradas; evalúa aspectos económicos; prepara convenio. MINECO tramita convenio; MINECO y CA firman convenios. La ccaa gestiona la licitación. Actualmente hay un pull de varias propuestas evaluadas y priorizadas, que aún no han comenzado la tramitación En la actualidad 4 propuestas en tramitación. FID Ficha Evaluación y priorización Recepción de propuestas Firma del convenio Licitación Organismo Evaluador FID Salud MINECO Convenio Convenio entre el MINECO y la institución pública. Licitación 17

18 Financiación de la CPI FID Fondo de innovación desde la demanda 18

19 Financiación de la CPI H2020 CPI / CPTI Acciones de Coordinación y Soporte (subvención del 100% del proyecto): Aporta cobertura a las acciones de coordinación: Preparación de una CPP o CPI por un grupo de compradores que investigan la factibilidad de empezar con CPP/CPI, hacer un diálogo técnico con la industria, etc.). No aporta cofinanciación para una CPP o CPI en curso. Acciones de CPP (subvencionadas al 90%): Provee una cofinanciación de una CPP conjunta, así como de todas aquellas actividades relacionadas con la coordinación y la compra en red (ej. Preparar, gestionar y hacer el seguimiento al proceso de CPP). Acciones de CPI (subvención del 35% de la CPI) : Provee una cofinanciación de una CPI conjunta, así como de todas aquellas actividades relacionadas con la coordinación y la compra en red (ej. Preparar, gestionar y hacer el seguimiento al proceso de CPI). 19

20 Financiación de la CPI H2020 CPI / CPTI La financiación disponible para los próximos dos años y los contenidos de las misma son los siguientes: PCP actions PPI actions 2017 (~84 M ) Robotics smart cities: 7 M (ICT-27(d)) Soil decontamination: 5 M (SC5-26) Broadband coms security: 10 M (4-DRS) Forensics: 10 M (9-FCT) Border control: 10 M (13-BES) E-health standards: 8,26 M (PM-19) Supercomputing: 26 M (EINFRA-21) Energy efficiency: part of larger call (EE-19) CSA actions Competence centers & procurer networks any area preparing PCP/PPIs: 4 M (ICT-33) 20

21 CSA actions PPI actions Calls for PCP actions Financiación de la CPI H2020 CPI / CPTI La financiación disponible para los próximos dos años y los contenidos de las misma son los siguientes: Próximos deadlines ICT Work Program Climate Work program Security Work Program Health Work Program Energy Work Program ICT-27(d): Robotics based solutions for smart city applications ( 7M; 25 Apr 2017) SC5-26: Soil decontamination ( 5M; 7 Mar 2017) 4-DRS: Broadband com syst for disaster resilience ( 10M; 24 Aug 2017) 9-FCT: Forensic techniques for fight against crime/terrorism ( 10M; 24 Aug 2017) PM-19: Uptake of standards for exchange of digital health records ( 8,26M; 14 May 2017) EE-19: Deploying innovative solutions for energy efficiency (part of larger call of 47M; 7 June 2017) 21

22 Otros recursos Instrumentos adicionales Repositorio de recursos Asistencia técnica para la preparación de licitaciones Guía de buenas prácticas 22

23 06. Casos 23

24 Casos de CPI con financiación H2020 En todos participa Aquas 24

25 Casos de CPI con financiación FEDER Programacion Nombre del caso: ROBOT QUIRÚRGICO LAPAROSCOPIA Comprador: UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA Necesidad: la adquisición de conocimiento relativo a cirugía robótica, en concreto para el desarrollo de una plataforma robótica orientada a las técnicas laparoscópicas complejas orientada al campo de la urología, ginecológica, cirugía pediátrica y cirugía cardiovascular. Retos a resolver: El objetivo es el desarrollo de una plataforma robótica que permita al cirujano controlar de forma tele-operada dos instrumentos quirúrgicos y un endoscopio, sea fácil y ligera en su manejo, de fácil integración en quirófano, de montaje sencillo, que admita adaptarse para su funcionamiento en distintos procedimientos quirúrgicos. Proveedores: Fundación Tecnalia Research & Corporation Centro de Estudios en Investigaciones Técnicas (CEIT) Condiciones de adjudicación: precio de adjudicación: 4,6M, licitación abierta. propiedad intelectual: compartida y los derechos de propiedad intelectual se han repartido en función de las aportaciones de cada una de las partes. Tipo de CP: CPP Fuente de financiación: FID (Fondo Tecnológico)+MINECO Adjudicatario/s: TECNALIA 25

26 Casos de CPI con financiación FEDER Programacion Nombre del caso: Hospital en Casa Comprador: SERGAS (Servicio Gallego de Salud) Necesidad: Disponer en el domicilio del paciente de las herramientas precisas que permitan un desempeño asistencial adecuado a las necesidades del paciente y con el máximo grado de calidad e integrado en las infraestructuras corporativas del SERGAS. Retos a resolver: Historia clínica electrónica a domicilio. Garantizar una atención continuada. Dar cobertura a pacientes institucionalizados. Sistemas de comunicación con el domicilio del paciente. Sistemas tecnológicos, diagnósticos y terapéuticos. Sistema de registro de constantes. Sistemas de interatuación con el paciente y cuidador en el ámbito domiciliario. Flexibilización. Modelo organizativo. Proveedores: ACCENTURE S.L., CITIUS: Centro de Investigación en Tecnoloxías da Información, CITIC: Centro de Investigación en Tecnoloxías da Información e as Comunicacións da Universidade da Coruña, GALILEA SOLUCIONES, S.L. etc. Condiciones de adjudicación: precio de adjudicación: ,56 propiedad intelectual: 100% del adjudicatario, Reparto al 50% de los royalties que se generen. Tipo de CP: CPTI Fuente de financiación: FEDER Adjudicatario/s: UTE INDRA SISTEMA, S.A y Telefónica Soluciones de informática y comunicaciones de España S.A 26

27 Datos de contacto Lorena Muñoz Socia Directora c/ Pez Volador 14, Bajo B Madrid 27