ASESORAMIENTO PERIODO enero 2016 Ana Arbiza Aguado

Transcripción

1 ASESORAMIENTO PERIODO enero 2016 Ana Arbiza Aguado

2 asesor, ra. Significado (Del lat. assessor, -ōris, der. de assidēre 'asistir, ayudar'). El que ayuda, asiste y aconseja, va más allá de la trasmisión de conocimiento

3 Antecedentes del asesoramiento en el medio rural En España Servicio de Extensión Agraria, a imitación del asesoramiento norteamericano : años 50 (modernización de explotaciones) En Europa, obligación de puesta en marcha Reglamento (CE) nº 1782/2003 :condicionalidad Reglamento (CE) nº 1698/2003 FEADER: competitividad del sector agrícola MN Periodo : Reglamentos (UE) nº 1305/2013 FEADER y (UE) nº1306/2013 PDRs

4 Periodo CRISIS ECONOMICA EUROPEA Y REVISION PERIODO ANTERIOR : CRECIMIENTO INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR R (UE) nº 1303/2013 (MEC): COORDINAR Y ARMONIZAR LA EJECUCION DE TODOS LOS FONDOS: 11 OBJETIVOS TEMATICOS REGLAMENTOS ESPECIFICOS POR FONDOS R (UE) nº 1305/2013 FEADER : - 3 OBJETIVOS : COMPETITIVIDAD, GESTION SOSTENIBLE Y CLIMA, Y DESARROLLO EQUILIBRADO - 6 PRIORIDADES: trasferencia de conocimiento e innovación - 3 PRIORIDADES TRANSVERSALES: Innovación, medio ambiente y cambio climático

5 PDRs BASE LEGAL. Reglamento UE nº 1305/2013 ayudas al desarrollo rural FEADER (Artículo 15) Justificación de la medida en MN (aprobado febrero 2015 ) A) Prioridades y áreas focales: Prioridad 1A: fomentar la innovación, la cooperación y el desarrollo de la base de conocimientos en las zonas rurales B) Contribución a los objetivos transversales de Desarrollo Rural al influir en las actuaciones realizadas en el resto de las prioridades C) ) Asegurar la instauración de servicios de asesoramiento (Art. 12 R 1306/2013)

6 LO QUE DICE EL MARCO NACIONAL (FEBRERO 2015) Obligación para los EEMM de instaurar el sistema de asesoramiento de explotaciones (artículo 12.1 del R(UE) nº 1306/2013) Carácter voluntario de la medida en PDR (art 15 R(UE) nº 1305/2013 FEADER) Procedimiento de Licitación para todas las operaciones subvencionables Carácter opcional para CCAA: Para implantar una o varias de las operaciones subvencionables previstas en FEADER ( Utilización SA, Creación SG, Sust, y AS, formación de asesores) Criterios de prioridad para la utilización de entidades de asesoramiento : relación con nuestra legislación nacional

7 REGLAMENTO (UE) nº 1306/ 2013 de la financiación,gestión, y seguimiento de la PAC

8 ASESORAMIENTO Periodo Reglamento (CE) 1306/2013, financiación, gestión, y seguimiento de a PAC SISTEMAS DE ASESORAMIENTO EEMM obligación de instaurarlos Requisitos específicos del Sistema de asesoramiento Adecuadamente cualificados ( R de controles y seguimiento) Formación periódica Protección de datos e información del asesorado Facilitar la lista de organismos seleccionados

9 ASESORAMIENTO Periodo Reglamento 1306/2013 financiación, gestión y seguimiento de la PAC SISTEMAS DE ASESORAMIENTO EEMM obligación de instaurarlos Garantizar Acceso al sistema de asesoramiento: A Todos los agricultores Al asesoramiento adecuado a la situación especifica

10 REGLAMENTO FEADER (UE) nº 1305/ 2013 CARACTERISTICAS DE LA MEDIDA

11 Diferencia con art 14 : Información y formación la formación: llegar a un gran número de personas que trabajen en la agricultura para que tomen conciencia de la nueva información mejorar sus habilidades y capacidades. también es un servicio regular orientada para mantener informados a grupos determinados de los resultados de la investigación llevada a cabo en las áreas de sus interés entrenar en las nuevas herramientas que pueden ser útiles para desarrollar su trabajo. el asesoramiento : orientado a cuestiones más específicas y evaluando la situación específica de cada individuo, Es un traje a medida orientado para resolver una solicitud específica de un agricultor con respecto a un tema en particular. no es la mera difusión ni únicamente presentar información general. Es una asistencia puntual, precisa y de calidad sobre un tema o varios que deben ser dados por personal bien capacitado

12 Principales Novedades Nueva submedida u operación: Nuevo destinatario: El no es el destinatario de la medida o ayuda Método de selección del beneficiario: y según destinatario no todos obligatorios,

13 ASESORAMIENTO Reglamento (CE) 1305/2013 Periodo Art. 15: BENEFICIARIOS/DESTINATARIOS FINALES Destinatarios finales (reciben el servicio): agricultores, jóvenes agricultores, titulares forestales, otros gestores de tierras y PYMEs Beneficiarios ( fondos): SIEMPRE el prestador del servicio o formador (autoridad u organismos públicos/ privados seleccionados) SELECCIÓN POR LICITACIÓN Documento Comisión Q&As 14 abril 2014; Carta Comisión 29 de julio 2014 Carta Comisión 21 diciembre 2015 (en todas las OPERACIONES)

14 ASESORAMIENTO Periodo Reglamento 1305/2013 FEADER Art Condiciones organismos PÚBLICOS O PRIVADOS (seleccionados por licitación, Derecho de contratación pública) : Recursos, cualificación, formación periódica, experiencia, confidencialidad, y excluir si conflicto de intereses) MN lo deja a los PDR : El PDR determinará las características en sus pliegos de contrato

15 Reglamento (CE) 1305/2013 ASESORAMIENTO Periodo Materias mínimas de asesoramiento obligado (al menos una) A explotaciones agrarias, jóvenes agricultores y gestores de tierras Obligaciones derivadas de Requisitos legales de gestión o condicionalidad Prácticas agrarias beneficiosas para clima y medio ambiente y mantenimiento de superficie agrícola (R1307/2013) Las medidas de modernización para explotaciones contempladas en los PDR

16 Reglamento (CE) 1305/2013 ASESORAMIENTO Periodo Materias mínimas de asesoramiento obligado (al menos una) A explotaciones agrarias, jóvenes agricultores y gestores de tierras Requisitos art. 11 Directiva 2000/60/CE marco del agua Requisitos art.14 Directiva 2009/128/CE de gestión integrada de plagas Normas relativas a seguridad laboral o de seguridad de la explotación El específico para agricultores que se instalen por primera vez

17 Reglamento (CE) 1305/2013 ASESORAMIENTO Periodo Materias mínimas de asesoramiento obligado (todo) A propietarios forestales Obligaciones Directiva 92/43/CE, conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora Obligaciones Directiva 2009/147/CE, conservación de aves silvestres Obligaciones Directiva 2000/60/CE, marco del agua

18 Reglamento (CE) 1305/2013 Otras posibles materias ASESORAMIENTO Periodo Mitigación del cambio climático y adaptación Biodiversidad Protección del agua ( Anexo I R1307/2013 ) Cuestiones económicas o medioambientales de la explotación Cadenas cortas de distribución Agricultura ecológica Aspectos sanitarios ganaderos

19 Reglamento (CE) 1305/2013 Otras posibles materias ASESORAMIENTO Periodo Cuestiones económicas y medioambientales de la explotación forestal

20 Reglamento (CE) 1305/2013 ASESORAMIENTO Periodo Materias mínimas de asesoramiento obligado (alguna ) A PYMEs Cuestiones económicas o medioambientales de la empresa

21 ASESORAMIENTO Periodo Importe máximo ayuda a) Prestación servicios asesoramiento: 1500 euros por asesoramiento ( servicio completo por contrato) b) Creación de servicio de gestión, sustitución y asesoramiento a explotaciones agrarias y forestales (decreciente y máximo 5 años) c) Formación asesores: euros por 3 años de formación

22 ASESORAMIENTO Periodo Reglamento (CE) 1306/2013, financiación, gestión, y seguimiento de la PAC SISTEMAS DE ASESORAMIENTO EEMM obligación de instaurarlos Materias de asesoramiento obligado (todas) Requisitos legales de gestión o normas de buenas condiciones agrarias y medioambientales (condicionalidad) En su caso las prácticas beneficiosas para clima y medioambiente mantenimiento de la superficie agrícola (R 1307/2013) Medidas dirigidas a explotaciones agrícolas de los PDR orientados a la modernización, integración sectorial, innovación orientación al mercado y promoción de iniciativa empresarial

23 ASESORAMIENTO Periodo Reglamento (CE) 1306/2013, financiación, gestión, y seguimiento de la PAC Medidas de los PDR dirigidas a explotaciones: Modernización de las explotaciones Consolidación de competitividad, Integración sectorial (asociacionismo) Innovación Orientación al mercado (fórmulas de comercialización, cadenas distribución) Promoción de iniciativa empresarial

24 ASESORAMIENTO Periodo Gastos subvencionables a) Prestación servicios asesoramiento: ( costes personal, viajes, y gastos de funcionamiento) b) Creación de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento : solo gastos de asistencia técnica (asesorías externas, jurídicas, licencias ) c) Formación asesores: costes de personal, alquiler..

25 ASESORAMIENTO Periodo Reglamento 1306/2013 financiación, gestión y seguimiento de la PAC SISTEMAS DE ASESORAMIENTO EEMM obligación de instaurarlos Garantizar Acceso al sistema de asesoramiento: A Todos los agricultores Al asesoramiento adecuado a la situación especifica

26 Programación España

27 Programación España FEADER PNDR a través de la medida de Integración de asociacionismo (operación 2.2: ayudas a creación de servicios de asesoramiento) por entidades asociativas prioritarias: Descripción del tipo de operación: selección por licitación 17 PDRs autonómicos Baleares, Cantabria y País vasco : art. 14 Resto CCAA : art. 15 Operación 2.1 en todos Operación 2.2 no en Andalucía, Aragón, Cataluña, Canarias, Murcia, Rioja, Valencia Operación 2.3 no en Rioja, Canarias, Madrid. Todos prevén a la autoridad de gestión como formador

28 PROGRAMACION PDRs COMUNIDAD AUTONOMA OPERACIONES FINANCIACION UE % UE Andalucía 2.1 y % Aragón 2.1 y % Asturias 2.1, 2.2 y % Canarias % Cataluña 2.1 y % Castilla y León 2.1, 2.2 y % Castilla la Mancha 2.1, 2.2 y % Extremadura 2.1, 2.2 y % Galicia 2.1, 2.2 y % Madrid 2.1 y % Murcia 2.1 y % Rioja % Valencia 2.1 y %

29 Ayudas de Estado: R (UE) nº 702/2014 Considerando (66): selección atendiendo a normas de contratación pública. Transparencia, apertura, y no discriminación Definición PYME en Anexo I Art. 2 de R (UE) nº 1303/2013 (Recomendación 2003/361/CE de la COM) Artículo 22 Servicios de asesoramiento : con selección Artículo 23 Servicios de sustitución (no su creación ): no especifica método, pero por extensión y coherencia seria selección

30 Conclusiones Los Servicios de asesoramiento : demandados por las propias explotaciones demanda de la medida M06 ( plan empresarial),m04( inversiones ), etc y obligación de EEMM de tener servicios de asesoramiento :R (UE)nº 1306/2013 servicio de asesoramiento está en casi todos PDRs Fortaleza de la figura del asesor en el medio rural

31 Conclusiones Los servicios de sustitución y gestión, no contemplados en los PDRs dificulta el acceso del joven al conocimiento (conferencias, talleres, intercambios) se podrán apoyar a través de Ayudas de Estado (artículo 23 R(UE)nº 702/2014): Principado Asturias

32 Conclusiones Creación de servicios de asesoramiento, gestión y sustitución FEADER: 6 CC.AA. Formación de asesores : Importancia R (UE) nº 1305/2013 y R (UE) nº1306/2013, Programado en 10 CC.AA. No se contemplan a través de ayudas de estado (artículo 23 R(UE)nº 702/2014)

33 MUCHAS GRACIAS