CAPÍTULO V COMPROBACIÓN DE VALORES

Transcripción

1 CAPÍTULO V COMPROBACIÓN DE VALORES Uno de los cometidos más importantes que realizan las distintas Oficinas Gestoras de la Comunidad Autónoma es el de la elaboración de aciones de todo tipo de bienes y derechos, destacando por encima de todo las de carácter inmobiliario. Su fundamento está, por un lado, en la Ley General Tributaria, que otorga al ciudadano el derecho a solicitar de la Administración información de los es de los inmuebles que pretende adquirir o transmitir; por otro lado, en la facultad que tiene la Administración de comprobar que los es declarados por los ciudadanos en las distintas transmisiones realizadas son los es reales de los bienes. El fin último es el mismo: las leyes de los Impuestos sobre Sucesiones y Donaciones y sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados establecen que la base imponible de estos impuestos lo constituye el real de los bienes objeto de la transmisión, y el ciudadano ha de declarar dicho, pudiendo la Administración entrar a comprobar dichos es. Las aciones son realizadas por las distintas secciones de cada Servicio Territorial (Unidades Gestoras) y por las Oficinas Liquidadoras, usando un programa informático de precios medios de mercado, en constante actualización; y por las unidades técnicas de ación de los Servicios Territoriales, mediante dictámenes de peritos profesionales al servicio de la Administración. Debemos tener en cuenta que las realizadas por Unidades Gestoras y por Oficinas Liquidadoras, se basan en el artículo 57.1 letra c) de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, donde se recoge como medio de comprobación de es los precios medios en el mercado mientras que las realizadas por las Unidades Facultativas se basan en la letra e) del citado artículo, es decir constituyen dictamen de peritos de la Administración. Asimismo debemos tener en cuenta que los bienes ados por las unidades facultativas son en su mayoría bienes de mayor complejidad que los ados por las otras unidades y con un unitario mayor por la propia naturaleza o características del inmueble. 47

2 V.1 - VALORACIONES: AÑO 2007 a) Valoraciones urbanas La realización de aciones de carácter urbano (cuadro cinco.uno) supuso en la Comunidad de Castilla y León un incremento de sobre los declarados de un 20%. VALORACIONES URBANAS AÑO 2007 TOTAL VALORACIONES URBANAS nº ac. v. declarado v. comprobado % increm. ÁVILA ,7 BURGOS ,9 LEÓN ,0 PALENCIA ,9 SALAMANCA ,4 SEGOVIA ,2 SORIA ,1 VALLADOLID ,7 ZAMORA ,3 CASTILLA Y LEÓN ,0 Cuadro cinco.uno todos los es en miles de euros Por unidades, el incremento en el declarado fue para las aciones efectuadas por las unidades gestoras en 2007 de un 11,6% y por las Oficinas Liquidadoras de un 11,4%, mientras que en las aciones de las unidades facultativas fue un 30%. Del total de aciones urbanas realizadas, , el 27,17% fueron hechas por las Unidades Facultativas, el 37,27% por las Oficinas Liquidadoras y el 35,56% restante por las Unidades Gestoras. Se produce respecto al año anterior un aumento porcentual de las aciones de las Oficinas Liquidadoras (en el año 2006 fue del 36,2%), y de las oficinas gestoras (en el año 2006 fue del 34,03%). El cuadro cinco.dos realiza el desglose de resultados comentado. 48

3 Cuadro cinco.dos 49

4 b) Valoraciones rústicas Las aciones de carácter rústico (cuadro cinco.tres) hechas en el año 2007 fueron de ; de ellas el 24,90% las realizaron las Unidades Facultativas, el 47,18% las Oficinas Liquidadoras y el 27,92% las Oficinas Gestoras. VALORACIONES RÚSTICAS AÑO 2007 TOTAL VALORACIONES RÚSTICAS nº ac. v. declarado v. comprobado % increm. ÁVILA ,3 BURGOS ,1 LEÓN ,3 PALENCIA ,3 SALAMANCA ,2 SEGOVIA ,1 SORIA ,1 VALLADOLID ,2 ZAMORA ,2 CASTILLA Y LEÓN ,9 Cuadro cinco.tres todos los es en miles de euros El incremento de rústico se situó en el 14,9% de media, siendo en el caso de las aciones realizadas por las Unidades Facultativas de un 16,9%, y de un 11,2% y 9,1% en las hechas por las Unidades Gestoras y Oficinas Liquidadoras, respectivamente (cuadro cinco.cuatro). El número de aciones ha disminuido respecto al año anterior en las Oficinas Liquidadoras ( en el año 2007 frente a del año 2006), en la Oficinas Gestoras ( en 2007 frente a en 2006) y en Unidades Facultativas ( frente a ). En cuanto a los incrementos de por unidades, en facultativas es superior al resto por cuanto las aciones de bienes con características especiales solamente se hacen en esas unidades y habitualmente, para esos bienes, resultan incrementos de superiores. 50

5 Cuadro cinco.cuatro 51

6 c) Valoraciones inmobiliarias Por lo que se refiere al total de aciones inmobiliarias, el 49,98% correspondieron a rústicas y el 50,02% a urbanas, con un incremento medio del 19,35% sobre los es declarados. La importancia relativa de ambos tipos de aciones se ha mantenido en niveles similares a los del año Las Unidades Facultativas realizaron el 26,04% del total de las aciones inmobiliarias, con un incremento medio en la ación del 27,71%. Las Unidades Gestoras hicieron el 31,74%, con un aumento de inmobiliario del 11,62%, y las Oficinas Liquidadoras el 42,22% restante, siendo el incremento medio del 11,16%. Los cuadros cinco.cinco y cinco.seis recogen todos los datos anteriores desglosados por provincias. Cuadro cinco.cinco 52

7 Cuadro cinco.seis 53

8 El gráfico 5.1 recoge los datos de incrementos de en las comprobaciones de bienes urbanos y rústicos, siendo la media de estos últimos superiores a la de aquéllos. COMPROBACIONES DE VALOR BIENES URBANOS Increm. de s/ v. declarados COMPROBACIONES DE VALOR BIENES RÚSTICOS Increm. de s/ v. declarados ZA ZA SO SO SA LE ÁV 0% 20% 40% SA LE ÁV 0% 10% 20% 30% Gráfico 5.1 El gráfico 5.2 refleja los incrementos del total de aciones inmobiliarias experimentadas, con desglose también a nivel provincial. COMPROBACIONES INMOBILIARIAS DE VALOR Incrementos de sobre es declarados CASTILLA Y LEÓN ZAMORA VALLADOLI D SORI A SEGOVI A SALAMANCA PALENCIA LEÓN BURGOS ÁVILA 0% 10% 20% 30% Gráfico 5.2 Finalmente, se ofrecen en los gráficos 5.3, 5.4 y 5.5 los datos de aumentos de ación inmobiliaria de las Unidades Facultativas, Unidades Gestoras y Oficinas Liquidadoras, respectivamente. 54

9 COMPROBACIONES INMOBILIARIAS DE VALOR UNIDADES FACULTATIVAS de VALORACIÓN Incrementos de sobre es declarados Urbano Rústico Total 80% 60% 40% 20% 0% ÁV BU LE PA SA SG SO VA ZA C y L Gráfico % COMPROBACIONES INMOBILIARIAS DE VALOR UNIDADES GESTORAS Incrementos de sobre es declarados Urbano Rústico Total 40% 30% 20% 10% 0% ÁV BU LE PA SA SG SO VA ZA C y L Gráfico 5.4 COMPROBACIONES INMOBILIARIAS DE VALOR OFICINAS LIQUIDADORAS Incrementos de sobre es declarados Urbano Rústico Total 40% 30% 20% 10% 0% ÁV BU LE PA SA SG SO VA ZA C y L Gráfico

10 d) Otras aciones Las aciones de otros bienes y derechos distintos de los inmobiliarios son realizadas fundamentalmente por las Oficinas Gestoras y Oficinas Liquidadoras y son en su mayor parte las relativas a vehículos y otros medios de transporte, que pueden ser ados mediante precios oficiales aprobados por Orden del Ministerio de Economía y Hacienda. No obstante el mayor número de aciones se hace en oficinas gestoras ya que determinados modelos (620, para vehículos usados) se presentan sólo ante dichas oficinas. Las Unidades Facultativas realizan aciones de participaciones en capital, negocios y medios de transporte que no figuran en la Orden anual. Se realizaron en el año 2007 un total de aciones de este tipo, correspondiendo el 2,47% a las hechas por las Unidades Facultativas, el 81,74% a las Oficinas Gestoras y el 15,79% restante, a Oficinas Liquidadoras. El incremento medio de se situó en el 14,23% (cuadros cinco.siete y cinco.ocho). VALORACIONES DE OTROS BIENES Y DERECHOS TOTAL VALORACIONES DE OTROS BIENES Y DERECHOS AÑO 2007 nº aciones declarado comprobado % incremento ÁVILA ,39 BURGOS ,37 LEÓN ,91 PALENCIA ,52 SALAMANCA ,23 SEGOVIA ,57 SORIA ,35 VALLADOLID ,24 ZAMORA ,61 CASTILLA Y LEÓN ,23 todos los es en miles de euros Cuadro cinco.siete 56

11 VALORACIONES DE OTROS BIENES Y DERECHOS AÑO 2007 UNIDADES FACULTATIVAS DE VALORACIÓN nº aciones declarado comprobado % incremento ÁVILA ,08 BURGOS ,40 LEÓN ,26 PALENCIA ,03 SALAMANCA ,47 SEGOVIA ,08 SORIA ,85 VALLADOLID ,58 ZAMORA ,26 CASTILLA Y LEÓN ,10 nº aciones OFICINAS GESTORAS declarado comprobado % incremento ÁVILA ,90 BURGOS ,57 LEÓN ,76 PALENCIA ,63 SALAMANCA ,97 SEGOVIA ,97 SORIA ,61 VALLADOLID ,76 ZAMORA ,07 CASTILLA Y LEÓN ,90 OFICINAS LIQUIDADORAS DE DISTRITO HIPOTECARIO nº aciones declarado comprobado % incremento ÁVILA ,48 BURGOS ,49 LEÓN ,07 PALENCIA ,74 SALAMANCA ,65 SEGOVIA ,06 SORIA ,28 VALLADOLID ,93 ZAMORA ,38 CASTILLA Y LEÓN ,96 todos los es en miles de euros 57

12 e) Peticiones de ación Cuadro cinco.ocho Por último, las peticiones de ación que realizan las Unidades Gestoras y Oficinas Liquidadoras a las Unidades Facultativas originan el envío de los expedientes respectivos a éstas para su ación. El cuadro cinco.nueve recoge el movimiento de estos expedientes a lo largo del año. Se aprecia que en el año 2007 ha habido un incremento en los expedientes con peticiones de ación pendientes de despachar del 14,9%, a lo que ha contribuido la disminución de medios personales. Cuadro cinco.nueve V.2 - EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD: PERIODO La gestión de las peticiones de ación a las Unidades Facultativas ha sido positiva en estos diez últimos años, debido a la disminución de los expedientes pendientes de ación. El cuadro cinco.diez recoge la citada evolución; hay que tener en cuenta que, debido a un cambio en el método de control, los datos ofrecidos a partir del año 2000 se refieren a expedientes de presentación, que pueden englobar más de una petición de ación. En el año 2003 se produce una regularización, por lo que los expedientes al inicio del 2003 no coinciden los finales del año

13 Se aprecia en la evolución que la demora media disminuye hasta el año 2000 y a partir de dicho año vuelve a aumentar a la vez que los expedientes despachados disminuyen; esto se debe a que en el año 2000 se generaliza el uso de los precios medios como método de ación de manera que las aciones que se realizan por las Unidades Facultativas son aquellas de especial complejidad técnica con lo cual el despacho por persona disminuye respecto a los años anteriores. UNIDADES FACULTATIVAS DE VALORACIÓN Evolución de la gestión de las peticiones de ación GESTIÓN TOTAL DE PETICIONES pend. inicio entradas despachadas pend. final demora(meses) , ,8 2000(*) , , , , , , , ,0 (*) cambio de criterio: se contabilizan expedientes, no peticiones. Cuadro cinco.diez El tiempo medio de gestión de los expedientes recibidos en las Unidades Facultativas para su ación se ha elevado desde el año 2000 si bien en el 2005 se produjo una importante reducción de casi 5 meses, en este año se ha elevado en cinco meses. (gráfico 5.6). meses VALORACIONES DE LAS UNIDADES FACULTATIVAS Tiempo medio de gestión de las peticiones o expedientes ,2 7,8 7,6 14,4 20,5 22,2 14,0 9,6 11,9 17, Gráfico

14 Las aciones totales realizadas aumentaron un 108,81% (de a ), mientras que el incremento de es ha bajado desde el 41,09% al 19,29%. El cuadro cinco.once realiza asimismo el desglose en la evolución entre las aciones inmobiliarias y las de otros bienes y derechos. VALORACIONES Comprobaciones realizadas (No incluye aciones de vehículos por oficinas gestoras) número incremento aciones declarado comprobado (%) 1998 Inmuebles ,68 Otros bienes ,20 Total , Inmuebles ,62 Otros bienes ,42 Total , Inmuebles ,33 Otros bienes ,05 Total , Inmuebles ,24 Otros bienes ,73 Total , Inmuebles ,00 Otros bienes ,66 Total , Inmuebles ,67 Otros bienes ,54 Total , Inmuebles ,44 Otros bienes ,26 Total , Inmuebles ,91 Otros bienes ,69 Total , Inmuebles ,28 Otros bienes ,86 Total , Inmuebles ,35 Otros bienes ,77 Total ,29 es expresados en millones de euros Cuadro cinco.once 60

15 En el gráfico 5.7 podemos ver la evolución que ha seguido el número de aciones realizadas desde el año 1998, registrándose en líneas generales un aumento continuado, con períodos de estabilización cada 3 o 4 años. NÚMERO DE VALORACIONES nº aciones Gráfico 5.7 Por su parte, el gráfico 5.8 nos muestra como el incremento de los es comprobados respecto a los es declarados ha disminuído desde 1998, mostrando una cierta estabilidad a partir del año INCREMENTO DE LAS COMPROBACIONES REALIZADAS incremento 41,1 39,6 25,3 26,3 25,4 27,4 27,4 26,8 25,1 19,3 Gráfico