Políticas presupuestarias y. resultados. Guadalajara, MéxicoM 20 de Agosto al 31 de Agosto

Transcripción

1 Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina Políticas presupuestarias y gestión n pública p por resultados Guadalajara, MéxicoM 20 de Agosto al 31 de Agosto Eduardo Bacci Subsecretaría a de Presupuesto Provincia de Río R o Negro República Argentina ebacci@economia.rionegro.gov.ar

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3 Argentina República Federal 1 Gobierno Nacional 23 Estados Provinciales o Subnacionales 1 Ciudad Autónoma (Bs.As( Bs.As.).) 2217 Municipios de diferentes categorías as

4 RELACION NACION PROVINCIAS La relación se encuentra regulada en un régimen de coparticipación federal de impuestos. En especial, Impuesto a la renta, Al valor agregado, A la ganancia presunta. Transferencia diaria de los recursos a las provincias. Sancionado en la década del 80 como un sistema de emergencia. Debía ser revisado entre el año 94 y el 2004.

5 Ganancias 64% Distribución n Según n Ley I.V.A 89 % INTERNOS 100 % Gan. Min. Presunta 100 % Intereses Pagados 100 % OTROS 100 % SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL Y OTROS GASTOS OPERATIVOS 15 % Masa Coparticipable Bruta FONDO COMPENSADOR DE DESEQUILIBRIOS FISCALES PROVINCIALES $ 549,6 MILLONES/A Fondo A.T.N. 1% Tesoro Nacional 40,24% C.A.B.A 1,4% (*) Premio a los Juegos 83,34% Masa Coparticipable Neta Distribución Secundaria s/ Ley Distrib. Primaria A Provincias 57.36% Transferencias De Servicios $ M/A

6 LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL Sancionada: Agosto 4 de 2004 Promulgada: Agosto 24 de 2004

7 Ley R.F Se basa en los siguientes pilares Transparencia Y Gestión Pública Política de Endeudamiento Orientación Del gasto Público Organismo de Aplicación Equilibrio Financiero

8 Transparencia Y Gestión n PúblicaP Universalidad Modernización de la gestión Marco macrofiscal Indicadores de Gestión Previsibilidad Homogeneidad Publicidad

9 REGLAS DE LA LRF ( ARGENTINA) Regla 1 Crecimiento de los gastos públicos p primarios, debe ser menor al crecimiento nominal del PIB proyectado. Si el nivel de deuda (de la jurisdicción) es inferior al 15% de los recursos corrientes (NTM), rige solamente para el gasto corriente primario

10 REGLAS DE LA LRF ( ARGENTINA) Regla 2 Los gobiernos provinciales deben ejecutar sus presupuestos anuales preservando el equilibrio financiero

11 REGLAS DE LA LRF ( ARGENTINA) Regla 3 Regla 4 Los gobiernos provinciales deben tomar las medidas necesarias para reducir su endeudamiento por debajo del 15% Cuando el nivel de deuda supere el 15% los presupuestos deberán n ser presentados y ejecutados con superávit primario y deben presentar programa de transición n para reducir el servicio de la deuda

12 REGLAS DE LA LRF ( ARGENTINA) Regla 5 Obligatoriedad de confeccionar para cada una de las jurisdicciones conversores de gastos y recursos que permitan comparar la información y efectuar consolidados nacionales

13 REGLAS DE LA LRF ( ARGENTINA) Regla 6 Los gobiernos provinciales, la CABA y el gobierno nacional calcularán n parámetros e indicadores homogéneos de gestión n pública p que midan la eficiencia y eficacia en materia de recaudación n y eficiencia en materia de gasto públicop blico,, a los efectos de que permitan realizar comparaciones interjurisdiccionales,, a cuyo fin el Foro de Directores de Presupuesto de la República Argentina presentará propuestas metodológicas

14 REGLAS DE LA LRF ( ARGENTINA) Durante al año a o 2005, el Foro de Directores de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina presentó los primeros 18 indicadores fiscales y financieros agregados, incluyendo la metodología a de cálculo, la cual fue consensuada entre las jurisdicciones integrantes en ese momento y hoy aceptadas por las que se incorporaron posteriormente

15 1. GASTO PRIMARIO / N HABITANTES Cierre Base Devengado. Aplicación n de los Conversores del Art. 4 4 (En pesos corrientes) 1U$S $S= = $3.20

16 2. GASTO EN PERSONAL / GASTO PRIMARIO Cierre Base Devengado. Partida Principal Personal Aplicación n de los Conversores del Art. 4

17 3. INVERSIÓN N REAL DIRECTA / GASTO PRIMARIO Cierre Base Devengado. Partida Inversión n Real Directa. Aplicación n de los Conversores del Art. 4 4

18 4. INGRESOS TRIBUTARIOS PCIALES / N N DE HAB. Cierre Base Devengado.

19 5. INGR.TRIBUTARIOS DE ORIGEN PCIAL. RECAUD. / INGR. TRIBUT. DE ORIGEN PCIAL. DEL PPTO. ORIG. Cierre Base Devengado. Anexo I.I BIS (LRF) Presupuesto Original 2005

20 6. INGRESOS TRIBUTARIOS NACIONALES DE DISTRIBUCIÓN N AUTOMÁTICA/ TICA/ INGRESOS TRIBUTARIOS TOTALES Cierre Base Devengado. Aplicación n de los Conversores del Art. 4 4

21 7. INGRESOS TRIBUTARIOS PROVINCIALES/ INGRESOS TRIBUTARIOS Cierre Base Devengado.

22 8 GASTO EN PERSONAL /ING. CORRIENTES NETOS DE TRANSF. A MUNICIPIOS INFORMACIÓN: N: Anexo I.I Bis (LRF). Cierre Base Devengado. Aplicación n de los Conversores del Art. 4 4

23 9. RESULTADO FINANCIERO / GASTOS TOTALES INFORMACIÓN: N: Anexo I.I Bis (LRF). Cierre Base Devengado. Aplicación n de los Conversores del Art. 4 4 (se incluyen la TNA)

24 10. RESULTADO PRIMARIO / GASTOS PRIMARIOS INFORMACIÓN: N: Anexo I.I Bis (LRF). Cierre Base Devengado. Aplicación n de los Conversores del Art. 4 4 (se incluyen la TNA)

25 11. SERVICIOS DE DEUDA / ING. CORRIENTES NETOS DE TRANSF. A MUNICIPIOS Cierre Base Devengado. Aplicación n de los Conversores del Art. 4 4

26 12. STOCK DE DEUDA / ING. CORRIENTES NETOS DE TRANSFERENCIAS A MUNICIPIOS Cierre Base Devengado. Aplicación n de los Conversores del Art. 4 4

27 13. STOCK DE DEUDA POR HABITANTE INFORMACIÓN: N: Anexo II (LRF) Cierre 2005

28 14. N N DE CARGOS OCUPADOS EN EL SPNF POR CADA 1000 HABITANTES INFORMACIÓN: N: Anexo III (LRF) Planta de Personal del SPNF Cierre 2005

29 15. TRANSF. A MUNICIPIOS POR PARTICIP. IMPOSITIVA / INGRESOS TRIBUTARIOS PROVINCIALES Y NACIONALES Cierre Base Devengado. Aplicación de los Conversores del Art. 4 4 Transferencias por Copa a Municipios.

30 INDICADORES SECTORIALES y TRIBUTARIOS 2da Etapa

31 INDICADORES SECTORIALES En la segunda etapa se definen 54 indicadores sectoriales de gasto público que permiten acceder a una visión abarcativa de la prestación de los servicios públicos. (En la Argentina las provincias prestan los servicios de salud, educación (inicial, primaria, media) y seguridad. Se aprueban en abril de 2006)

32 INDICADORES SECTORIALES Gasto total en la función Educación y Cultura financiado con recursos provinciales. Gasto en Inversión real directa en la función Educación y Cultura respecto al gasto total de la función. Gasto en personal por nivel de enseñanza respecto del gasto en personal en Educación. Gasto total en Educación respecto a la matricula escolar en los distintos niveles Gasto en personal policial por agente (indicador referencial) Gasto en personal en la función Sistema Penal por personal del Sistema Penal. Gasto de Consumo en la función Sistema Penal por interno (indicador de eficiencia). Población cubierta por Personal Policial (indicador referencial).relación cada 1000 habitantes.

33 INDICADORES SECTORIALES COMPARATIVO DE TRES PROVINCIAS INDICADORES SECTORIALES A B C Gasto anual en salud por habitante $ 663,4 $ 358,0 $ 189,3 Gasto en Educación financiado con recursos provinciales Gasto anual por alumno por nivel: 69,6% 92,1% 99,2% Educación elemental $ 698 $ $ Educación media y técnica $ $ $ Educación superior $ $ $ Regimenes Especiales $ S/d $ Costo mensual promedio personal policial $ $ $ Gasto anual en salud por habitante $ 663,4 $ 358,0 $ 189,3 Gasto anual en prestaciones médicas de IOS por beneficiario $ 694,2 $ 636,0 $ 327,4 Cantidad de afiliados por empleado de IOS 478,7 431,0 402,0 Cantidad de aportantes por beneficiario de la IOS 42,10% 42,78% 65,00%

34 INDICADORES TRIBUTARIOS Estos buscan cuantificar: Grado de cumplimiento de las metas incluidas en los presupuesto a nivel de los principales tributos Grado de cumplimiento en el pago voluntario del caso particular de los contribuyentes del impuesto sobre los ingresos brutos. Nivel de actualización del padrón de contribuyentes del impuesto sobre los Ingresos Brutos Cobertura de fiscalización Grado de cobrabilidad de impuestos predeterminados

35 INDICADORES TRIBUTARIOS Algunos indicadores tributarios: (9) Cumplimiento de la recaudación programada en los impuestos. Apertura del indicador en: a) ingresos brutos; b) inmobiliario; c) automotores y d) sellos. Cumplimiento voluntario en el pago dentro del plazo del impuesto sobre los ingresos brutos. Contribuyentes sujetos al Régimen del Convenio Multilateral. Grado de actualización del padrón de contribuyentes totales del Impuesto sobre los Ingresos Brutos.

36 Bibliografía Ley de Responsabilidad fiscal ( Ley de Coparticipación Federal de impuestos ( Resolución del Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal que aprueba la confección de indicadores en la República Argentina. Res. 23 y su anexo. ( Foro de Directores de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina. Acta reunión plenaria. El Calafate, Provincia de Santa Cruz, 19,20, y 21 de Abril de Foro de Directores de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina. Acta reunión plenaria. San Salvador de Jujuy, Provincia de Jujuy, del 25 al 27 de Mayo de Taller indicadores de Gestión, realizado en la reunión plenaria de Villa Carlos Paz, Provincia de Córdoba el 16, 17, 18 de Mayo de

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