Nuevas Coordenadas de la Violencia

Transcripción

1 Asociación Nacional de la Industria Química Nuevas Coordenadas de la Violencia Eduardo Guerrero 18 de octubre de 2013

2 A principios de 2010 elaboramos una estimación de la evolución de la violencia durante el resto del sexenio 100,000 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 Homicidios vinculados con el crimen organizado (cifra acumulada del sexenio) 34, Registrados Rango inferior Proyección Rango superior 91,000 64,000 55,000

3 Como anticipamos, las ejecuciones se estabilizaron a partir de 2011 y su disminución ha sido lenta. 100,000 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 Homicidios vinculados con el crimen organizado (cifra acumulada del sexenio) 34, Registrados Rango inferior Proyección Rango superior 91,000 64,889 64,000 55,000

4 La estrategia de seguridad de Calderón Creció la Policía Federal (aunque hay graves problemas de corrupción) y todavía carecemos de sistemas confiables de procuración e impartición de justicia. No hay programas específicamente orientados a evitar el reclutamiento masivo por parte del crimen organizado. Estados Unidos apoya a México principalmente compartiendo información (cuando los intereses de ambos países coinciden). Las fuerzas federales combatieron al crimen organizado, con un énfasis en las capturas de capos.

5 La estrategia y la violencia La estrategia no ha atendido tres fenómenos vinculados con la violencia del crimen organizado. 1. El arresto sistemático de capos genera un problema principal-agente. 2. La violencia propicia extorsiones y otras actividades criminales. 3. La violencia es un fenómeno epidémico.

6 Sinaloa Juárez Tijuana Golfo La Familia Michoacana Milenio 2007: 6 cárteles

7 Sinaloa Beltrán Leyva Juárez Tijuana Facción de El Teo Golfo La Familia Michoacana Milenio 2008: 8 cárteles

8 Sinaloa Pacífico Sur La Barbie Juárez Tijuana Facción de El Teo Golfo Los Zetas La Familia Michoacana Milenio 2009: 10 cárteles

9 Sinaloa Pacífico Sur CIDA Cártel del Charro Juárez Tijuana Golfo Los Zetas La Familia Michoacana La Resistencia CJNG 2010: 11 cárteles

10 2011: 16 cárteles Sinaloa Pacífico Sur La Mano con Ojos Nueva Administración CIDA Juárez Tijuana Golfo Los Zetas La Familia Michoacana Caballeros Templarios Los Incorregibles La Empresa La Resistencia CJNG La Nueva Federación

11 Sinaloa Pacífico Sur CIDA Juárez Tijuana Golfo Los Zetas La Familia Michoacana Caballeros Templarios La Resistencia CJNG 2012: 11 cárteles

12 Sinaloa Pacífico Sur Nuevo Cártel de Juárez Tijuana Golfo Los Zetas La Familia Michoacana Caballeros Templarios CJNG 2013: 9 cárteles

13 Fragmentación de los cárteles, dispersión geográfica de la violencia y mafias Al exacerbar el problema de agencia, las capturas propiciaron la fragmentación de los cárteles. Una consecuencia de esta fragmentación fue el desplazamiento territorial de células delictivas, y la dispersión geográfica de la violencia. Actualmente predominan las organizaciones regionales, mismas que se han diversificado a actividades criminales adicionales al tráfico trasnacional de drogas.

14 2007: 52 municipios 26% de la población Municipios con 12 o más muertes anuales vinculadas con el crimen organizado

15 2008: 85 municipios 32% de la población Municipios con 12 o más muertes anuales vinculadas con el crimen organizado

16 2009: 132 municipios 37% de la población Municipios con 12 o más muertes anuales vinculadas con el crimen organizado

17 2010: 199 municipios 44% de la población Municipios con 12 o más muertes anuales vinculadas con el crimen organizado

18 2011: 208 municipios 50% de la población Municipios con 12 o más muertes anuales vinculadas con el crimen organizado

19 2012: 178 municipios 47% de la población Municipios con 12 o más muertes anuales vinculadas con el crimen organizado

20 Los conflictos entre organizaciones criminales y la violencia preceden y alientan el incremento de la extorsión. 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% Ejecuciones por 100 mil habitantes (escala logarítmica) y tasa de victimización por extorsión en 2010 y

21 Los conflictos entre organizaciones criminales y la violencia preceden y alientan el incremento de la extorsión. 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% Ejecuciones por 100 mil habitantes (escala logarítmica) y tasa de victimización por extorsión en 2010 y 2011 Vercaruz 2010 Veracruz

22 dic-06 abr-07 ago-07 dic-07 abr-08 ago-08 dic-08 abr-09 ago-09 dic-09 abr-10 ago-10 dic-10 abr-11 ago-11 dic-11 abr-12 ago-12 dic-12 abr-13 ago-13 Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia organizada en Ciudad Juárez Alerta de violencia ene-feb/ Promedio post-alerta: Promedio pre-alerta: 11

23 dic-06 abr-07 ago-07 dic-07 abr-08 ago-08 dic-08 abr-09 ago-09 dic-09 abr-10 ago-10 dic-10 abr-11 ago-11 dic-11 abr-12 ago-12 dic-12 abr-13 ago Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia organizada en Culiacán Alerta de violencia may-jun/2008 Promedio post-alerta: 45 Promedio pre-alerta: 20

24 dic-06 abr-07 ago-07 dic-07 abr-08 ago-08 dic-08 abr-09 ago-09 dic-09 abr-10 ago-10 dic-10 abr-11 ago-11 dic-11 abr-12 ago-12 dic-12 abr-13 ago-13 Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia organizada en Chihuahua Alerta de violencia jun-jul/ Promedio post-alerta: Promedio pre-alerta: 4

25 dic-06 abr-07 ago-07 dic-07 abr-08 ago-08 dic-08 abr-09 ago-09 dic-09 abr-10 ago-10 dic-10 abr-11 ago-11 dic-11 abr-12 ago-12 dic-12 abr-13 ago Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia organizada en Mazatlán Alerta de violencia jul-ago/2008 Promedio post-alerta: 17 Promedio pre-alerta: 2

26 dic-06 abr-07 ago-07 dic-07 abr-08 ago-08 dic-08 abr-09 ago-09 dic-09 abr-10 ago-10 dic-10 abr-11 ago-11 dic-11 abr-12 ago-12 dic-12 abr-13 ago-13 Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia organizada en Tijuana Alerta de violencia sept-oct/ Promedio post-alerta: 31 Promedio pre-alerta: 16

27 dic-06 abr-07 ago-07 dic-07 abr-08 ago-08 dic-08 abr-09 ago-09 dic-09 abr-10 ago-10 dic-10 abr-11 ago-11 dic-11 abr-12 ago-12 dic-12 abr-13 ago-13 Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia organizada en Torreón-Gómez Palacio Alerta de violencia feb-mar/ Promedio post-alerta: Promedio pre-alerta: 5

28 dic-06 abr-07 ago-07 dic-07 abr-08 ago-08 dic-08 abr-09 ago-09 dic-09 abr-10 ago-10 dic-10 abr-11 ago-11 dic-11 abr-12 ago-12 dic-12 abr-13 ago Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia organizada en la Zona Metropolitana de Monterrey Alerta de violencia mar-abril/2010 Promedio post-alerta: 70 Promedio pre-alerta: 7

29 dic-06 abr-07 ago-07 dic-07 abr-08 ago-08 dic-08 abr-09 ago-09 dic-09 abr-10 ago-10 dic-10 abr-11 ago-11 dic-11 abr-12 ago-12 dic-12 abr-13 ago Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia organizada en la Zona Metropolitana de Guadalajara Alerta de violencia may-jun/2010 Promedio post-alerta: 44 Promedio pre-alerta: 7

30 dic-06 abr-07 ago-07 dic-07 abr-08 ago-08 dic-08 abr-09 ago-09 dic-09 abr-10 ago-10 dic-10 abr-11 ago-11 dic-11 abr-12 ago-12 dic-12 abr-13 ago-13 Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia organizada en Acapulco Alerta de violencia oct-nov/ Promedio post-alerta: Promedio pre-alerta: 10 0

31 dic-06 abr-07 ago-07 dic-07 abr-08 ago-08 dic-08 abr-09 ago-09 dic-09 abr-10 ago-10 dic-10 abr-11 ago-11 dic-11 abr-12 ago-12 dic-12 abr-13 ago-13 Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia organizada en la Zona Metropolitana de Veracruz Alerta de violencia jun-jul/ Promedio post-alerta: 19 0 Promedio pre-alerta: 2

32 Epidemias de violencia Ciudad Inicio de la alerta Promedio de ejecuciones pre-alerta Promedio de ejecuciones post-alerta Incremento Meses después de la alerta Total Debajo de promedio pre-alerta Juárez 01/ % 67 0 Culiacán 05/ % 63 1 Chihuahua 06/ % 62 0 Mazatlán 07/ % 61 2 Tijuana 09/ % Laguna 02/ % 54 0 ZMM 03/ % 41 0 ZMG 05/ % 39 0 Acapulco 10/ % 34 0 Veracruz 06/ % 26 1 Total

33 mar-12 abr-12 may-12 jun-12 jul-12 ago-12 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-13 Homicidios vinculados con el crimen organizado (últimos nueve meses FCH/primeros nueve meses EPN) ,400 1,300 1,200 1,100 1, Disminución del 11.2%

34 Homicidios vinculados con el crimen organizado (últimos nueve meses FCH/primeros nueve meses EPN) Estado FCH EPN Variación Nivel Chihuahua (-30%) Muy alto Guerrero (-34%) Muy alto Nuevo León (-41%) Alto Sinaloa (-18%) Muy alto Michoacán (-27%) Alto Tamaulipas (-27%) Alto

35 Homicidios vinculados con el crimen organizado (últimos nueve meses FCH/primeros nueve meses EPN) Estado FCH EPN Variación Nivel Guanajuato (128%) Medio Jalisco (21%) Alto Zacatecas (28%) Muy alto Puebla (120%) Bajo Sonora (33%) Alto México (14%) Medio

36 mar-12 abr-12 may-12 jun-12 jul-12 ago-12 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago Tendencia de las ejecuciones en Chihuahua

37 mar-12 abr-12 may-12 jun-12 jul-12 ago-12 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago Tendencia de las ejecuciones en Guerrero

38 mar-12 abr-12 may-12 jun-12 jul-12 ago-12 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago Tendencia de las ejecuciones en Nuevo León

39 mar-12 abr-12 may-12 jun-12 jul-12 ago-12 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago Tendencia de las ejecuciones en Guanajuato

40 mar-12 abr-12 may-12 jun-12 jul-12 ago-12 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago Tendencia de las ejecuciones en Jalisco

41 mar-12 abr-12 may-12 jun-12 jul-12 ago-12 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago Tendencia de las ejecuciones en Puebla

42 mar-12 abr-12 may-12 jun-12 jul-12 ago-12 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago Tendencia de las ejecuciones en Oaxaca

43 Análisis coyuntural: Principales riesgos de violencia en el cuarto trimestre de 2013 El conflicto entre Los Caballeros Templarios y el Cártel Jalisco Nueva Generación podría generar un mayor recrudecimiento de la violencia en Jalisco, Michoacán y Guanajuato. La fragmentación de Los Zetas podría ocasionar escalamientos de violencia en las localidades en las que contaban con un mayor predominio (principalmente en Puebla, Tabasco y Veracruz). En Oaxaca, el incipiente incremento en las ejecuciones podría exacerbarse rápidamente en virtud de la debilidad institucional.

44 Impacto económico de la inseguridad Extorsión y ataques contra productores, establecimientos mercantiles y comercios (e.g. de junio a agosto se registraron al menos 20 incendios provocados). Inseguridad en carreteras (incrementa los costos de transporte y afecta al sector turismo). Incertidumbre: Disminución de inversiones en actividades primarias (e.g.minería y sector agropecuario) y en el sector turismo, particularmente en zonas que de forma simultánea registran altos niveles de inseguridad y condiciones de ingobernabilidad.

45 Crimen organizado y gobernabilidad Algunas ciudades con mayor grado de desarrollo (e.g., Tijuana y Monterrey) han logrado disminuir la violencia con base en estrategias de fortalecimiento institucional. En los últimos meses la violencia y algunas actividades del crimen organizado particularmente la extorsión se han acentuado en las regiones con mayor debilidad institucional. La presencia del crimen organizado en regiones con escenarios de ingobernabilidad presentan el mayor desafío para el sector privado: o Los altos niveles de incertidumbre restringen la capacidad para articular medidas de prevención eficaces. o Las empresas tienen no cuentan con interlocutores responsables en el gobierno local.

46 Indice Lantia de Gobernabilidad (entidades con mayor población) Jalisco Chihuahua Guanajuato Nuevo León Estado de México Chiapas Puebla Distrito Federal Veracruz Michoacán Guerrero Oaxaca Estimación con base en cifras de julio a agosto de 2013 de movilizaciones, bloqueos carreteros, toma de instalaciones, linchamientos y grupos armados ilegales.

47 En rojo se destacan las entidades en las que las inversiones registran una mayor incertidumbre en virtud de los niveles de violencia y las condiciones de gobernabilidad: Guerrero, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Sinaloa, Sonora y Zacatecas Estimación con base en cifras de julio a agosto de 2013.

48 Sin condiciones de gobernabilidad Con condiciones de gobernabilidad Alta violencia Guerrero, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Sinaloa, Sonora y Zacatecas Baja California, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Nuevo León y Tamaulipas Violencia moderada Aguascalientes, Chiapas, Distrito Federal, México, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Veracruz y Yucatán Baja California Sur, Campeche, Hidalgo, Quintana Roo, Tabasco y Tlaxcala Estimación con base en cifras de julio a agosto de 2013.

49 Prácticas que pueden ayudar a las empresas a mitigar la incertidumbre Desarrollo de actividades (donaciones, proyectos de obra pública, promoción del deporte, etc.) que contribuyan a generar una relación de colaboración con la comunidad. Acercamiento con actores locales clave que puedan proporcionar información útil para evaluar riesgos. Vinculación con autoridades locales, y con delegados de agencias federales del sector seguridad.

50 Inteligencia con alto valor agregado Información de campo oportuna y puntual Análisis de coyuntura y prospectiva Soluciones para mitigar riesgos y para optimizar inversiones en seguridad Tel/Fax +52(55) eduardo.guerrero@lantiaconsultores.com