Características generales

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1 Características generales

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3 Índice Introducción V 1. Antecedentes de la Encuesta Intercensal Los censos y conteos de población y vivienda Encuestas de población y vivienda Estimación del dato censal a partir de encuestas probabilísticas 2 2. Encuesta Intercensal Objetivo Bases metodológicas Diseño estadístico 9 3. Estrategia para el desarrollo de la Encuesta Intercensal Estrategia general Recorrido de actualización del Marco Geoestadístico Nacional, el Entorno urbano y las Características de las localidades 11 Objetivos 11 Periodo de ejecución y tamaño de la estructura 11 Características generales del levantamiento Levantamiento de la Encuesta Intercensal Tamaño de la estructura operativa 11 Características generales del levantamiento Consulta para la Encuesta Intercensal

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5 Introducción La información se ha convertido en una palanca fundamental para el desarrollo económico y social de las naciones. El conocimiento y análisis de las condiciones y evolución en la composición, distribución y crecimiento de la población, junto con el de la realidad socioeconómica, les da a los gobiernos en los órdenes federal, estatal y municipal una mayor capacidad de respuesta para enfrentar los retos y atender los desafíos planteados por la sociedad, así como la posibilidad de rendir cuentas sobre la aplicación de los recursos. El 2015 es un año especial, debido a que, de acuerdo con los planteamientos de la Organización de las Naciones Unidas, se termina el periodo meta para el cumplimiento de los Objetivos del Milenio y es el punto de referencia para evaluar los avances de la Agenda de Desarrollo Post 2015; además, porque representará la mitad de la administración federal actual en la República Mexicana. Conocer el avance en las metas establecidas y tener la posibilidad de evaluar las políticas públicas a mitad del camino coadyuva a diseñar los cambios necesarios que permitan dar continuidad al desarrollo del país. Específicamente, para valorar la realidad nacional, es fundamental disponer de la información demográfica y socioeconómica de las personas y las condiciones de sus viviendas. Ante tal contexto, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), como organismo público con autonomía técnica y de gestión, personalidad jurídica y patrimonio propios, responsable de normar y coordinar el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG) y encargado de regular la captación, procesamiento y publicación de la Información de Interés Nacional para toda la sociedad, plantea realizar una encuesta intercensal en el primer trimestre de 2015, que proporcione información sobre las características de las viviendas y las personas de México, con el fin de ofrecer a los tres órdenes de gobierno información que sirva de apoyo a la evaluación de los planes, programas y políticas de la administración pública. La temática de esta encuesta intercensal se relaciona directamente con algunas de las necesidades plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo , la atención de algunas de las leyes que regulan el desarrollo del país y el cumplimiento de algunos compromisos adquiridos en los Objetivos del Milenio. Resulta conveniente mencionar que la temática incluida toma en consideración los más importantes principios y recomendaciones internacionales (ONU, EUROSTAT, OCDE, etc.) para la captación de información básica. V

6 El propósito de este documento es dar a conocer las principales características de la Encuesta Intercensal 2015, así como exponer los elementos que argumentan la decisión del INEGI en cuanto a la realización de una encuesta por muestreo probabilístico (Encuesta Intercensal 2015) en lugar de llevar a cabo una cuenta exhaustiva de la población y las viviendas (Conteo de Población y Vivienda 2015). Para lograr tal cometido, el documento está estructurado de la siguiente manera: 1. Se presentan, de forma sintetizada, los eventos estadísticos que se han realizado y son similares al propuesto. 2. Se mencionan los objetivos y la utilidad de realizar una encuesta intercensal en Se describe la estrategia operativa. 4. Se muestra el esquema de las consultas que se efectuaron a usuarios de la información, para detectar sus necesidades. VI

7 1. Antecedentes de la Encuesta Intercensal Los censos y conteos de población y vivienda Los censos de población son la fuente de información estadística más antigua en la historia de la humanidad y la fuente de información de mayor importancia. Etimológicamente, el significado de la palabra censo ha cambiado con el tiempo; sin embargo, su operación básica, y que define su esencia, es la de contar a todos los elementos de una población objetivo, cualquiera que ella sea; por ejemplo: unidades de producción, personas o edificios, todos con referencia a un momento o periodo específico. Los aspectos inherentes a este método son: Universalidad. La información hace referencia a todos los elementos que conforman la población de estudio en un territorio definido. Empadronamiento individual. Consiste en la enumeración y el registro por separado de cada elemento que integra la población de estudio. Simultaneidad. Todos los elementos deben ser empadronados lo más cercano a un momento bien determinado y la información captada debe estar referida a una fecha o periodo definidos. La evolución en el volumen, composición y distribución de una población y sus vínculos de carácter sociocultural, así como las características del territorio, demandan que los censos requieran de un proceso detallado de diseño y planeación, así como de una gran organización administrativa para levantarlos en un periodo corto (que varía desde un día hasta poco más de un mes, como en el caso del último censo de México). Los censos implican una movilización de un número importante de personas, ya que además del levantamiento, hay que considerar los procesos posteriores al mismo, como captura, tratamiento y procesamiento. Por ello que la inversión en esta fuente de información sea muy alta. Si bien los censos de población y vivienda son un instrumento clave para el conocimiento de todos los niveles de desagregación geográfica 1, las recomendaciones internacionales proponen que se lleven a cabo cada 10 años, en consideración al elevado costo, el amplio periodo de tiempo necesario para planearlos de forma detallada y con certitud, así como para la producción de sus resultados. El primer censo de población que se llevó a cabo en nuestro país fue el de 1895 y a partir de 1900 se han realizado cada diez años en los años terminados en cero, con excepción de 1920, que se pospuso hasta 1921 por consecuencia de la Revolución Mexicana. A lo largo de la historia censal mexicana, salvo algunos censos, se ha registrado una evolución en la cobertura de la población y sus viviendas y, por ende, en la calidad de los resultados. Esto se asocia a mejoras en las comunicaciones y aspectos socioculturales del país, en la infraestructura institucional que da soporte a los proyectos censales y al acceso a los avances en las tecnologías informáticas. Por su parte, los conteos de población y vivienda se iniciaron en 1995 con el propósito de disponer de cifras sobre totales poblacionales para actualizar las estadísticas demográficas entre dos censos y dar satisfacción a la demanda de los diferentes usuarios. A la fecha se han realizado dos; el segundo fue en Conviene aclarar que México es uno de los pocos países que realiza conteos intercensales. En varios países, factores como el costo; el despliegue logístico para lograr el reclutamiento, la selección, el control y el seguimiento del personal, además de la poca disposición de la población por aportar sus datos, han provocado que sea necesario buscar formas alternativas para conocer la información requerida respecto del total de población, ya sea a través de registros administrativos o encuestas por muestreo. En el caso de México, en los dos últimos censos de población y vivienda y en el conteo de 1995, se aplicó un método de recolección que combina 1 Con la única limitante de guardar la confidencialidad de la población. 1

8 un cuestionario básico para captar información primordial de todas las viviendas y la población, junto con una encuesta en la que se utilizó un cuestionario ampliado que se aplicó en una muestra probabilística de viviendas. De esta manera, la cobertura conceptual fue enriquecida por la combinación de dos metodologías, permitiendo ampliar la temática captada y profundizar en algunos temas, mejorar la cobertura de la población y sus viviendas, así reducir costos; todo ello al aplicar parte de la temática sólo en una muestra de las viviendas del país, lo que también coadyuvó a mejorar la calidad de la información recolectada, ya que es más fácil controlar el desempeño de una plantilla menor. 1.2 Encuestas de población y vivienda Las encuestas por muestreo probabilístico son la fuente de información estadística más reciente, ya que su uso se generalizó alrededor de la mitad del siglo pasado. La esencia de las encuestas es captar información sólo de una muestra de la población para obtener estimaciones de los valores de los indicadores que se quieren conocer de la población objetivo. Entre los atributos que mejor las describen puede señalarse que con tan sólo una muestra probabilística se obtienen estimaciones que permiten hacer inferencia sobre toda la población. Los estimadores obtenidos cuentan con indicadores de calidad (precisión y confianza). Captar información de una muestra hace que una encuesta no requiera de un proceso tan minucioso en diseño y planeación ni de una gran organización administrativa para levantarla, como la que requiere, por su magnitud, un censo; el tamaño de la estructura de operación necesaria facilita que el personal contratado para el levantamiento, captura, tratamiento y procesamiento de la información tenga el perfil adecuado; también posibilita que se tenga una capacitación controlada y que el seguimiento y control del levantamiento de la información se pueda llevar de manera puntual, lo cual redunda en la calidad de los datos captados. Adicionalmente, los procesos posteriores al levantamiento como captura, tratamiento y procesamiento se realizan en 2 un periodo más corto por el volumen de la población estudiada, ello permite la reducción de los costos. La encuesta posibilita ampliar la temática a estudiar respecto de los operativos censales, que por su propia naturaleza deben tener cuestionarios más cortos. La principal desventaja de las encuestas son las restricciones en la desagregación de subpoblaciones y los niveles geográficos pequeños, ya que se requiere hacerlos dominios de estudio y, por tanto, es necesario calcular un tamaño de muestra que permita producir información a los niveles de desagregación geográfica o de orden conceptual deseados; esto necesariamente incrementa el tamaño de muestra total. Para el caso de poblaciones pequeñas y dispersas, el método indicado para lograr su captación es el censo. No obstante, las encuestas constituyen la opción idónea para captar datos muy especializados sobre temas diversos y en distinta periodicidad, según la dinámica de cambio de los fenómenos de estudio. El esfuerzo de México para producir estadísticas con base en encuestas en hogares y establecimientos ha sido importante y muy reconocido en la comunidad internacional. Los resultados de las mismas han sido de particular importancia para la producción de las Cuentas Nacionales, así como para estudios especializados tanto por parte de investigadores del ámbito académico como de los sectores público y privado. 1.3 Estimación del dato censal a partir de encuestas probabilísticas Como se comentó anteriormente, en el Censo de Población y Vivienda 2010 se aplicaron dos cuestionarios: un cuestionario básico a toda la población y un cuestionario ampliado a una muestra probabilística de 2.9 millones de viviendas. Esto permitió evaluar la precisión de las estimaciones de la encuesta. A continuación se presenta una comparación de algunos de los valores del Censo 2010 y los estimadores obtenidos en la muestra del mismo proyecto.

9 INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 Comparativo Muestra-Valores en la población (Censo 2010) Población total para cada entidad federativa Población total Entidad federativa Censo 1 (Valores en la población) Muestra Diferencia Diferencia relativa Estados Unidos Mexicanos Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatán Zacatecas Incluye una estimación de población de personas que corresponden a viviendas sin información de ocupantes. 3

10 INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 Comparativo Muestra-Valores en la población (Censo 2010) Porcentaje de población de 3 años y más que habla una lengua indígena por entidad federativa Habla lengua indígena Entidad federativa Censo (Valores en la población) Muestra Diferencia Estados Unidos Mexicanos Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatán Zacatecas

11 INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 Comparativo Muestra-Valores en la población (Censo 2010) Porcentaje de población de 3 años y más que asiste a la escuela para los Estados Unidos Mexicanos, el Distrito Federal y sus delegaciones Asiste Entidad federativa Censo Delegación (Valores en la población) Muestra Diferencia Estados Unidos Mexicanos Distrito Federal Distrito Federal 002 Azcapotzalco Distrito Federal 003 Coyoacán Distrito Federal 004 Cuajimalpa de Morelos Distrito Federal 005 Gustavo A. Madero Distrito Federal 006 Iztacalco Distrito Federal 007 Iztapalapa Distrito Federal 008 La Magdalena Contreras Distrito Federal 009 Milpa Alta Distrito Federal 010 Álvaro Obregón Distrito Federal 011 Tláhuac Distrito Federal 012 Tlalpan Distrito Federal 013 Xochimilco Distrito Federal 014 Benito Juárez Distrito Federal 015 Cuauhtémoc Distrito Federal 016 Miguel Hidalgo Distrito Federal 017 Venustiano Carranza INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 Comparativo Muestra-Valores en la vivienda (Censo 2010) Porcentaje de viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje para los Estados Unidos Mexicanos, Colima y sus municipios Disponen de drenaje Entidad federativa Censo Municipio (Valores en la vivienda) Muestra Diferencia Estados Unidos Mexicanos Colima Colima 001 Armería Colima 002 Colima Colima 003 Comala Colima 004 Coquimatlán Colima 005 Cuauhtémoc Colima 006 Ixtlahuacán Colima 007 Manzanillo Colima 008 Minatitlán Colima 009 Tecomán Colima 010 Villa de Álvarez De los resultados presentados en los cuadros anteriores, destaca el hecho que para el total de la población por entidad federativa las diferencias relativas son de 0.01 o menos. También se puede apreciar que las diferencias entre los valores porcentuales, en los ejemplos mostrados para otras variables a nivel municipal, no llegan a 2 puntos. Por lo tanto, puede afirmarse que las estimaciones provenientes de la muestra probabilística son similares a las obtenidas en una cuenta exhaustiva valores en la población. 5

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13 2. Encuesta Intercensal 2015 México dispone de un modelo avanzado de información estadística y geográfica llamado Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG), el cual está inscrito en un sólido marco legal que incluye, entre otros elementos distintivos, la autonomía del INEGI, mismo que cuenta con una amplia estructura orgánica que cubre todo el territorio nacional y con personal técnico experimentado y calificado en el ámbito de la generación de información. No obstante ese importante posicionamiento, las grandes dimensiones del país en términos demográficos y de superficie, su diversidad sociocultural, la peculiaridad de su sistema político administrativo y la problemática marcada por su trayectoria histórica, determinan una complejidad tal que se traduce en significativos retos inherentes a la producción de estadísticas, como son la detección y satisfacción de las necesidades de un universo de usuarios cada día más amplio, diverso y especializado. Para continuar avanzando en el desarrollo del servicio estadístico en un contexto de optimización de los recursos disponibles, se ha venido planteando la necesidad de una combinación óptima de las diversas metodologías para generar estadísticas básicas, esto es: los censos, las encuestas por muestreo y el aprovechamiento de registros administrativos. De tal manera que, bajo una concepción sistémica, se aprovechen las ventajas de cada una de estas opciones con una visión de complementariedad, se eviten redundancias innecesarias y se atiendan prioridades rigurosamente establecidas. Si bien a nivel internacional se reconoce que en un futuro de mediano y largo plazo el aprovechamiento de registros administrativos marcará la pauta del sistema estadístico a la manera de los países nórdicos 2, en naciones con las características de México no puede plantearse aun el prescindir 2 Generan información de tipo censal por medio del aprovechamiento de los registros administrativos, lo cual además da la posibilidad de producir información continua sobre toda la población. de los censos tradicionales, debido a su desglose geográfico y a las limitaciones que en la actualidad afectan a la mayoría de los registros administrativos. Sin embargo, tampoco es admisible que el sistema estadístico del país gire sólo en torno a los proyectos censales, tanto por sus elevados costos como por sus conocidas limitantes para captar conceptos sobre temáticas muy específicas. De ahí la importancia de una combinación óptima en el aprovechamiento de las tres opciones metodológicas. Contar con esta combinación óptima implica una visión integral de los flujos de información de cada una de las opciones metodológicas, considerando que las necesidades de información cubren tres dimensiones de su desglose: la conceptual, la geográfica y la temporal. Éstas no pueden cubrirse, al menos en el México actual, por ninguna de las tres opciones metodológicas mencionadas si se consideraran de forma aislada, pero sí al considerarse de manera integrada y complementaria. De acuerdo con el planteamiento anterior y a partir de valorar que la mayoría de los planes, programas y políticas públicas se determinan a nivel federal, estatal o municipal, independientemente del nivel en que operen; que la principal demanda de información para su instrumentación y evaluación es a nivel municipal y por entidad federativa; y que además se requiere profundizar en algunas temáticas, el INEGI decidió levantar en 2015 (entre el censo de 2010 y el de 2020) una encuesta de cobertura conceptual amplia. 2.1 Objetivo Dicho proyecto, denominado formalmente como Encuesta Intercensal 2015, tiene el objetivo de generar información estadística actualizada que proporcione estimaciones con calidad 3 sobre el volumen, la composición y distribución de la población y de las viviendas del territorio nacional, cuya desagregación geográfica será por: municipio, entidad federativa, 3 Precisión y confianza medibles. 7

14 localidades de o más habitantes y nacional; asimismo, de mantener la comparabilidad histórica con los censos y encuestas tanto nacionales como de otros países. Los datos sociodemográficos que se generen podrán ser de apoyo para las Unidades del Estado en la medición de los avances de los planes y programas, así como en la definición de las políticas públicas; para la academia en la investigación y análisis demográfico, económico y social; para el sector privado en la planificación de sus proyectos; y para las organizaciones de la sociedad civil y la población general en el conocimiento de su propia realidad. Con la Encuesta Intercensal 2015 se permitirá dar seguimiento a varias de las metas del Plan Nacional de Desarrollo, entre las cuales destacan las siguientes cuatro: 8 México en paz, para garantizar el respeto y protección de los derechos humanos, así como la erradicación de la discriminación. México incluyente, que procura garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población y poder transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente. Asimismo, se plantea la necesidad de asegurar el acceso a los servicios de salud y ampliar la seguridad social. México con educación de calidad, que busca desarrollar el potencial humano a través de una buena educación, garantizando la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo. México próspero, que aspira promover el empleo de calidad y disminuir la informalidad, así como desarrollar los sectores estratégicos del país. También se ha planteado la necesidad de democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones. Asimismo, se podrán cumplir los compromisos internacionales que tiene México, sobre todo con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, para los cuales se podrá generar información de los siguientes cinco: Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Objetivo 2. Lograr la enseñanza primaria universal. Objetivo 3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer. Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Objetivo 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. 2.2 Bases metodológicas Las unidades de estudio son las viviendas particulares habitadas, así como los hogares desde el concepto de hogar censal y sus integrantes. En cada vivienda en muestra se aplicará un cuestionario impreso mediante una entrevista directa a un informante adecuado 4. El periodo de levantamiento será del 2 al 27 de marzo de La cobertura conceptual es la siguiente: a) Características de las viviendas Clase de vivienda particular. Materiales de construcción. Tamaño y uso del espacio. Servicios básicos. Número de focos. Disponibilidad de instalación sanitaria. Combustible para cocinar e instalación. Acceso a la vivienda. Prácticas y destino de los residuos. Disponibilidad de equipamiento. Disponibilidad de bienes y tecnologías de la información y la comunicación. 4 La jefa o el jefe del hogar, su cónyuge o, en su ausencia, una persona de 18 años o más de edad que sea residente habitual de la vivienda y conozca los datos de todos sus ocupantes.

15 b) Características de la población Total y estructura de la población Parentesco e identificación del padre y la madre. Afiliación y uso de servicios de salud. Lengua indígena. Autoidentificación indígena y afrodescendiente. Educación. Características económicas. Migración. Situación conyugal e identificación de la pareja. Fecundidad y mortalidad. Otros ingresos. Disponibilidad de terrenos de uso agropecuario. Acceso a la alimentación. Adicionalmente se obtendrán estimadores de calidad de proporciones, tasas y promedios para cada una de las variables estudiadas, tanto para los niveles geográficos antes mencionados como para los siguientes dominios de estudio: Tamaños de localidad, por entidad federativa. Cada una de las localidades de 50 mil o más habitantes. Cualquier agrupación que por el tamaño de la muestra permita formar un nuevo dominio de estudio (zonas metropolitanas, regiones, etcétera). Se censarán además, los municipios con menos de viviendas habitadas en 2010, así como algunos municipios que sobrepasan este número de viviendas y que tienen población vulnerable. Esto último, con el objetivo de ofrecer información que permita dar seguimiento y atención a los grupos prioritarios en dichos municipios. Para obtener el tamaño de muestra se consideraron los siguientes elementos: 2.3 Diseño estadístico El diseño de la muestra para la Encuesta Intercensal permitirá actualizar las estimaciones sobre el total de la población, distinguiéndola por grupos de edad y sexo e identificándola según su distribución en el territorio nacional; asimismo, actualizará el total de viviendas habitadas del país, para el ámbito: nacional, las 32 entidades federativas y los municipios o delegaciones. Indicador: Totales Municipal Estatal Nacional Nivel de confianza 90.0% 90.0% 90.0% Error relativo máximo 5.0% 2.5% 0.3% Coeficiente de variación Efecto del diseño Tasa de no respuesta 10% 10% 10% Promedio de ocupantes por vivienda

16 El tamaño de la muestra por municipio se presenta en el siguiente cuadro: Clasificación de municipios Viviendas en muestra Total de viviendas Total de Porcentaje Porcentaje Mínimo Máximo en muestra municipios de municipios de muestra Menos de viviendas y prioritarios Censo De a menos de viviendas De a menos de viviendas De a menos de viviendas De y más viviendas Totales Como se señaló anteriormente, la muestra del Censo 2010 fue de 2.9 millones de viviendas. Una muestra como la propuesta en la Encuesta Intercensal 2015 incrementa la precisión de las estimaciones. El tamaño de muestra a nivel nacional es de 6.1 millones de viviendas habitadas. El esquema de muestreo es estratificado por conglomerados y en una sola etapa, es decir, se clasifican las localidades según tamaño y nivel socioeconómico, se seleccionan áreas geográficas completas utilizando muestreo aleatorio simple y en su interior se captará la información para todas las viviendas y sus habitantes. Las unidades primarias de muestreo son manzanas o localidades. En las ciudades de y más habitantes se estratifican las AGEB por nivel socioeconómico y se selecciona al menos una manzana por dicha área. 10

17 3. Estrategia para el desarrollo de la Encuesta Intercensal Estrategia general Se desarrollarán dos operativos: el primero para actualizar el Marco Geoestadístico Nacional (MGN), la información sobre entorno urbano y las características de las localidades; y el segundo para levantar la información de la Encuesta Intercensal. 3.2 Recorrido de actualización del Marco Geoestadístico Nacional, el Entorno urbano y las Características de las localidades Objetivos Actualizar la cartografía urbana y rural. Complementar la información faltante del entorno urbano en manzanas de localidades de 5 mil y más habitantes. Identificar el total de viviendas de las manzanas nuevas a través de un conteo visual. Actualizar la información estadística sobre las características socioeconómicas, de servicios e infraestructura de las localidades rurales. Periodo de ejecución y tamaño de la estructura La actualización del Marco Geoestadístico Nacional y el levantamiento de información del Entorno urbano y de las Características de las localidades se realizaron del 28 de julio al 31 de octubre de Se contó con una plantilla operativa de más de 3 mil personas, de la cuales más de 2 mil se encargaron de captar la información en campo. Características generales del levantamiento Con este operativo se actualizó la cartografía urbana y rural que se utilizará en la Encuesta Intercensal 2015, así como la información del entorno urbano y la de las características socioeconómicas, de servicios e infraestructura de las localidades rurales. El procedimiento operativo consistió en recorrer cada una de las manzanas de localidades urbanas y localidades rurales del país, para captar la información a través de dispositivos móviles; en casos especiales, se utilizó material impreso. La información de entorno se recabó por observación en las manzanas de localidades con 5 mil y más habitantes; adicionalmente, en manzanas de nueva creación y en aquellas resultantes de fusiones y subdivisiones; asimismo, se realizó un conteo visual de inmuebles. Se visitaron todas las localidades con menos de 5 mil habitantes del país, con el objetivo de obtener datos acerca de su situación socioeconómica, de servicios y equipamiento, entre otros. Para recabar tal información, se aplicó un cuestionario de localidad a un informante adecuado. Durante el recorrido de cada una de las manzanas de localidades urbanas y rurales se identificaron y registraron todas las actualizaciones cartográficas, las cuales alimentarán el sistema de referencia para captar la información estadística y geográfica generada. 3.3 Levantamiento de la Encuesta Intercensal 2015 Tamaño de la estructura operativa Se contará con una plantilla operativa de más de 64 mil personas, de las cuales casi 42 mil tendrán la función de entrevistadores. Características generales del levantamiento Los entrevistadores realizarán recorridos sistemáticos a las manzanas o localidades seleccionadas, con 11

18 la finalidad de recabar las características de las viviendas que las conforman, junto con las de sus habitantes. Dicha información se obtendrá a través de un cuestionario impreso que se aplicará a un informante adecuado por cada vivienda encuestada. Durante el mismo recorrido, se identificará el total de inmuebles de la manzana o localidad, así como las viviendas sin residentes, que pueden ser de uso temporal o deshabitadas. Para lograr la entrevista, se realizarán hasta tres visitas a las viviendas habitadas en distinto horario, o bien, en distinto día, según se requiera. Como garantía de la identificación de viviendas deshabitadas, se realizará una investigación con vecinos de los costados de la vivienda o de enfrente de la acera. 12

19 4. Consulta para la Encuesta Intercensal 2015 Con la finalidad de identificar las necesidades de información de los usuarios, se realizó un proceso de consulta, para lo cual se desarrollaron dos tipos de actividades: consulta pública por Internet y reuniones directas. La consulta pública por Internet atiende al artículo 88 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica; asimismo, sigue los lineamientos generales para la publicación de metodologías que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía utiliza en la producción de Información de Interés Nacional, los cuales están aprobados mediante el acuerdo número 9/VI/2010 de la Junta de Gobierno del Instituto. Por lo anterior, del 1 de abril al 30 de junio de 2014, se efectuó una consulta pública en Internet y se llevaron a cabo reuniones y foros con representantes de instituciones de los sectores público, académico, privado y social, donde se presentó la metodología y el contenido temático de la encuesta. En todo el país se realizaron 42 reuniones de trabajo en las que se contó con la participación de más de personas, siendo así la consulta pública más amplia que ha realizado el INEGI. Se recibieron múltiples propuestas, sobre todo respecto de las preguntas y variables que, en opinión de los usuarios, deberían conformar el cuestionario. Para poder probar en instrumentos funcionales la numerosa cantidad de variables demandadas, fue necesario integrarlas en dos versiones de cuestionario, las cuales se dieron a conocer a los usuarios del 11 al 15 de agosto en la página web del INEGI, con la intención de recibir sus comentarios. Con base en esta nueva consulta, se realizaron ajustes a los dos cuestionarios, y en octubre de 2014 se aplicaron en una prueba piloto en diversos municipios de cinco entidades federativas del país. Para seleccionar las variables que fueron sometidas a prueba y, posteriormente, incluirlas en el cuestionario definitivo de la Encuesta Intercensal 2015, se consideraron uno o más de los siguientes criterios: Son relevantes para la definición de la política pública a nivel nacional, entidad federativa y municipio (delegación). Son factibles de responder por un informante de la vivienda, debido a que las entiende y conoce los datos de los demás integrantes y, además, porque no precisa consultar documentos o interrogar a cada persona. Pueden ser aplicadas correctamente por un entrevistador bien capacitado y no se necesita especializarlo en uno o varios temas. Determinan, intervienen o explican el comportamiento de otras. Dan cuenta de los principales fenómenos que se busca conocer sobre un tema determinado y no implican integrar varios reactivos para su correcta captación. No requieren hacer indagaciones longitudinales. No existen otras fuentes de información. Constituyen una primera aproximación a fenómenos poco estudiados, pero no profundizan en sus características. No involucran percepciones respecto de fenómenos exógenos al hogar y la vivienda. Derivado de los resultados de la consulta pública y de las diferentes pruebas realizadas, se definió el cuestionario definitivo de la Encuesta Intercensal