CAPITAL HUMANO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN ESPAÑA, *

Transcripción

1 CAPITAL HUMANO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN ESPAÑA, - * Antonio Villar Universidad de Alicante e Ivie SUMARIO 1. INTRODUCCIÓN 2. EDUCACIÓN Y EMPLEO EN LA DECADA DE LOS ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y NIVELES EDUCATIVOS RESUMEN En este trabajo analizamos las principales características del proceso de cambio en los niveles educativos y en la estructura productiva acaecido en nuestro país durante los años 90. Los aspectos más destacables son: (i) El rápido crecimiento de los estudios no obligatorios en la población en edad de trabajar, todavía más pronunciado en la población ocupada (lo que representa un proceso de sustitución de trabajadores menos cualificados por trabajadores con mayores niveles formativos). (ii) El crecimiento del empleo y el cambio en la estructura demográfica de la población ocupada, con un papel preponderante de la mujer y un apreciable envejecimiento de la población. (iii) Una reducción del peso relativo de los sectores primario y secundario y un incremento del terciario, al tiempo que una cierta polarización de los niveles formativos de la población empleada en estos sectores. * Este trabajo resume algunos de los principales resultados obtenidos en el estudio de Villar y Soler (2002), realizado por el Ivie con el patrocinio de la Fundación Bancaja y editado por ésta institución, de cuyo banco de datos sobre Capital Humano proviene la información que aquí se ofrece. Agradezco a Ángel Soler su ayuda y a Francisco Pérez sus comentarios y sugerencias.

2 1.- INTRODUCCIÓN El capital humano es considerado hoy en día como uno de los elementos explicativos más relevantes de las diferencias en el grado de desarrollo y bienestar de las distintas sociedades. El aumento de los niveles educativos de la población constituye una forma de inversión que aumenta la capacidad productiva de la sociedad y mejora el bienestar potencial de los individuos. La mejora en la cualificación de la población también tiene un efecto importante sobre el mercado de trabajo. Los mayores niveles formativos de la población en edad de trabajar se trasladan a la población activa en forma de aumentos en las tasas de actividad, y a la población ocupada en forma de mayores niveles de empleo para los individuos con niveles educativos más elevados. En el último tercio del Siglo XX se ha producido en nuestro país un incremento espectacular de los niveles educativos hasta alcanzar los valores medios de los países más desarrollados. La percepción de los enormes beneficios derivados de este rápido proceso de crecimiento del capital humano se ha visto desdibujada debido a la presencia de altas tasas de desempleo durante buena parte del periodo (a las que la propia mejora de los niveles educativos ha contribuido al elevar las tasas de actividad). En efecto, la caída en el empleo derivada de las crisis del petróleo de los años 73 y 79 se ve amplificada en España al coincidir con una ampliación de la población activa alimentada por dos factores complementarios. Por un lado, el crecimiento de la población en edad de trabajar debido al crecimiento vegetativo, cuya mayor expansión se produce en los años 80, y al retorno de emigrantes. Por otro, el aumento en las tasas de actividad inducido por la mejora en los niveles educativos y por la incorporación de la mujer al mercado de trabajo. Si en la década de los 70 la tasa anual de crecimiento de la población activa es del 0,55%, en la década de los 80 esa tasa se multiplica por 2,5 alcanzando un 1,38% de anual. En la década de los 90 el crecimiento de la población activa se mantiene en niveles elevados, con una tasa del 1,15%, pero el crecimiento de la población en edad de trabajar se ralentiza. La comparación de estos datos con los relativos a la evolución de la población ocupada muestra la incapacidad de la economía española de dar respuesta suficiente a este fuerte crecimiento de la población activa. Aunque en los años 80 la tasa de crecimiento anual de la población ocupada es del 0,84% (frente a una tasa negativa del 0,56% en los 70), está lejos de la tasa de crecimiento de la población activa. Lo contrario sucede en la década de los 90, más dinámica en términos de empleo: en estos años se observa que la tasa de crecimiento de la población ocupada alcanza el 1,41%, un 0,14% superior al crecimiento de la población activa. El grafico 1 proporciona una descripción sintética de la evolución de estas variables en términos de tasas s anuales acumulativas, para las tres décadas consideradas. 130 R V E H Nº 6 - III/2002

3 GRÁFICO 1 Tasas de crecimiento s interanuales 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% -0,5% -0,1% Población en edad de trabajar Población activa Población ocupada Fuente: INE, Mas, Pérez, Serrano, Soler y Uriel. La rígida estructura del mercado laboral de los años 70, que compensaba los bajos salarios reales con una gran estabilidad en el empleo, hizo que la llegada al mercado de trabajo de cohortes de jóvenes más numerosas y mejor preparadas en los años 80 tropezara con grandes dificultades de entrada. Se observa claramente cómo estos jóvenes, cuya mayor formación se traduce en mayores tasas de actividad, son los que más sufren el efecto de la crisis. La abundancia de oferta de mano de obra cualificada y la relativa escasez de nuevos puestos de trabajo inducen un proceso de sustitución de trabajadores no cualificados por trabajadores con altos niveles de formación (universitarios), que se ven así afectados en menor medida por las adversas condiciones del mercado. Hay otro aspecto muy relevante dentro de este fenómeno general de cambio en la estructura de la población activa en este periodo: La tasa de actividad de la mujer crece de forma continuada entre 1964 y hasta prácticamente duplicarse. La tasa de actividad masculina, por el contrario, disminuye casi en la misma medida y la tasa de actividad global se mantiene casi constante en durante todo este tiempo. La extensión de la enseñanza obligatoria, primero, y la generalización de la educación no obligatoria, después, han roto prácticamente las diferencias tradicionales en el nivel de formación de hombres y mujeres. CAPITAL HUMANO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN ESPAÑA, - 131

4 Durante la década - se consolidan y profundizan los cambios en los niveles educativos de la población en edad de trabajar experimentados en los años 70 y 80, con algunos aspectos novedosos. Por un lado, el protagonismo de los estudios medios es sustituido por el avance de los estudios secundarios no obligatorios y universitarios. Por otro, la población envejece de forma apreciable. En buena parte del estudio que sigue tomaremos como principal variable de referencia los Estudios No Obligatorios, que incluyen a los Secundarios No Obligatorios (Bachiller Superior, BUP y COU, Formación Profesional I y II) y a los Universitarios (Anteriores al Superior y Superiores). Los estudios no obligatorios constituyen una medida del esfuerzo social por mejorar la educación, más allá de los requisitos legales. La proporción de población con estudios no obligatorios refleja la disponibilidad de la sociedad a invertir en mejora del capital humano, a partir de las decisiones privadas y públicas. El crecimiento de la población con estudios no obligatorios es muy pronunciado en todos los grupos de población en edad de trabajar (en el año más de un tercio de los mayores de 16 años ha cursado con éxito estudios no obligatorios, frente a poco más de un quinto en ). Pero el avance no ha sido completamente homogéneo. El grupo de jóvenes muestra un crecimiento mayor que la, como era de esperar. Más interesante resulta el hecho de que los estudios universitarios hayan crecido más deprisa que los otros no obligatorios. Pero sin duda el cambio más relevante, tanto cuantitativa como cualitativamente es el referido al incremento de la cualificación de la población femenina, y en especial en el ámbito universitario. La participación de las mujeres con estudios universitarios sobre el total de mujeres en edad de trabajar es ya superior a la correspondiente participación de los hombres. El fenómeno complementario de la universalización de los estudios medios y la fuerte expansión de los estudios no obligatorios es la caída de los porcentajes de población sin estudios. Tan sólo un 1,6% de los jóvenes en edad de trabajar están dentro de esta categoría en el año, frente al 17,5% de la población en general. Para un estudio detallado de todos estos aspectos remitimos al lector a las contribuciones de Mas, Pérez, Uriel, Serrano y Soler (2002 a,b), Serrano y Pastor (2002) y Villar y Soler (2002). 2.- EDUCACIÓN Y EMPLEO EN LA DÉCADA DE LOS 90 Durante la década de los 90 la población ocupada en nuestro país ha conocido una fuerte expansión. Este crecimiento del empleo se ha visto acompañado de una variación sustancial en su composición, tanto en lo relativo a los niveles educativos (sustitución de trabajadores menos cualificados por más cualificados) como a las características demográficas (aumento de la participación de la mujer y envejecimiento de la población empleada). El crecimiento del empleo no ha sido uniforme. Los primeros años 90 constituyen un periodo relativamente expansivo, al que sigue una fuerte desaceleración que va del 93 al 95. Desde 1995 la economía se recupera y vuelve a generar empleo. En el año el empleo ha aumentado en casi dos millones de personas, con respecto a, lo que supone un incremento superior al 15% R V E H Nº 6 - III/2002

5 Este aumento del empleo se ha visto acompañado de un fuerte proceso de sustitución de trabajadores con baja cualificación (estudios obligatorios o sin estudios), por trabajadores con mayores niveles formativos. El porcentaje de población ocupada con estudios no obligatorios crece 17,5 puntos es en el periodo (lo que supone una tasa de variación sobre la población ocupada con este nivel de estudios de más del 80%). Los cuadros 1 y 2 proporcionan una primera aproximación de estas características: CUADRO 1 Población ocupada por niveles de estudio. - - % Estudios Superiores Secundarios no obligatorios Estudios no obligatorios Analfabetos y sin estudios Estudios obligatorios TOTAL ,2 88,4 85,4-45,2-7,1 15,3 CUADRO 2 Población ocupada por niveles de estudio. - - Estudios Superiores Secundarios no obligatorios Estudios no obligatorios Estudios obligatorios Analfabetos y sin estudios TOTAL 12,1 16,8 28,8 59,9 11,3 19,0 27,4 46,3 48,3 5,4 6,9 10,6 17,5-11,6-5,9 (1) Al valorar estos datos hemos de tomar en consideración el fuerte peso de la contratación temporal. CAPITAL HUMANO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN ESPAÑA, - 133

6 La mejora de la cualificación de la población ocupada resulta mucho mayor que la que se produce en la población en edad de trabajar. El proceso de sustitución del capital humano de baja cualificación que ello supone se realiza fundamentalmente a través del cambio en las tasas de actividad. Mayores niveles formativos están asociados sistemáticamente a mayores tasas de actividad, de modo que el primer efecto sustancial del aumento de la educación es el cambio en la composición de la población activa. En el conjunto de la población con estudios no obligatorios representaba un 21,9% de la población en edad de trabajar, pero alcanzaba un 28,8% tanto en la población activa como en la población ocupada. En la población con estudios no obligatorios alcanzaba una participación del 35,5% del total en la población en edad de trabajar, mientras que esta cifra suponía un 45,3% de la población activa y un 46,1% de la población ocupada. Así pues, la diferencia de porcentajes entre población ocupada y la población en edad de trabajar con estudios no obligatorios se ha duplicado prácticamente en una década. Dentro de esta evolución general merece la pena destacar el comportamiento seguido por la población con estudios universitarios. En el porcentaje de población con estudios universitarios sobre el total de población en edad de trabajar era del 7,6%, mientras que este mismo colectivo suponía un 11,4% de la población activa y un 12,1% de la población ocupada. En esta tendencia se ha acentuado: la población con estudios universitarios ha alcanzado un 12% de la población en edad de trabajar pero esta participación sube hasta un 18,3% de la población activa, y un 19% de la población ocupada (un 7% más de su participación en la población en edad de trabajar). En el otro extremo se produce una situación inversa. Mientras que la población sin estudios alcanzaba en un 22,9% de la población en edad de trabajar, solamente suponía un 11,2 de la población activa y un 11,3 de la población ocupada. En el año se aprecia una caída muy pronunciada de la población ocupada sin estudios: mientras que esta población supone un 17,7% de la población en edad de trabajar, su participación en la población activa no alcanza el 6%, y su participación en la población ocupada es todavía menor. La población con estudios obligatorios mantiene una situación inter, con valores muy próximos de los porcentajes sobre población en edad de trabajar, población activa y población ocupada, tanto en como en. Los siguientes cuadros detallan esta información. 134 R V E H Nº 6 - III/2002

7 CUADRO 3 de la población en edad de trabajar, activa y ocupada por nivel de estudios terminados. Población en edad de trabajar (1) Población Activa (2) Población ocupada (3) (2)-(1) (3)-(1) Estudios Superiores Secundarios no obligatorios Estudios no obligatorios Estudios obligatorios Analfabetos y sin estudios TOTAL 7,6 14,4 21,9 55,9 22,9 11,4 17,3 28,8 60,1 11,2 12,1 16,8 28,8 59,9 11,3 3,9 3,0 6,8 4,2-11,0 4,5 2,4 6,9-4,0-10,9 CUADRO 4 de la población en edad de trabajar, activa y ocupada por nivel de estudios terminados. Población en edad de trabajar (1) Población Activa (2) Población ocupada (3) (2)-(1) (3)-(1) Estudios Superiores Secundarios no obligatorios Estudios no obligatorios Estudios obligatorios Analfabetos y sin estudios TOTAL 11,9 21,6 35,5 48,8 17,7 18,0 27,2 45,3 48,9 5,9 18,8 27,3 46,1 48,5 5,5 6,1 5,6 11,8 0,0-11,8 6,8 5,7 12,6-0,4-12,2 Cuando se miran los datos de forma más desagregada hay dos aspectos adicionales que merece la pena señalar: (i) El fuerte crecimiento de la población con estudios universitarios y la gran capacidad de inserción laboral presenta diferencias cuando consideramos estudios universitarios de ciclo corto o de ciclo largo. El crecimiento en la población activa ha sido mucho más pronunciado en los niveles de estudios de ciclo largo que en los de ciclo corto. Y la misma tónica se observa en la población ocupada. (ii) La formación profesional ha experimentado un crecimiento todavía más fuerte que los estudios universitarios, tanto en la población activa como en la población ocupada. También en este caso el crecimiento de los estudios de FP II es más rápido que el de los estudios de FPI. 2 (2) Destaca el hecho de que el crecimiento de la población con formación profesional ha sido más fuerte en la población ocupada que en la activa, lo que puede tomarse como un indicio de acierto en la orientación de este tipo de estudios desde la perspectiva de la inserción laboral. CAPITAL HUMANO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN ESPAÑA, - 135

8 Otro de los elementos característicos de este periodo es la modificación de la composición demográfica de la población ocupada, con dos elementos destacables: La incorporación de la mujer al mercado laboral y el envejecimiento de la población. La progresiva incorporación de la mujer a la población ocupada constituye un fenómeno notable. En esta década la mujer ha pasado de representar una tasa de participación del 31,85% a una del 37,22%, ganando más de cinco puntos es en el periodo. Ello ha tenido un reflejo importante en la población ocupada: más del 70% del crecimiento de la población ocupada en este periodo corresponde a las mujeres. Además, las mujeres ocupadas tienen una formación superior a la de los hombres ocupados. La población ocupada femenina con estudios no obligatorios era en un 34% del total de las mujeres ocupadas, frente a un 26,5% en el caso de los hombres. En el año estas diferencias han aumentado. Las mujeres ocupadas con estudios no obligatorios son ya el 54% del total de mujeres ocupadas, mientras que los hombres con análogo nivel formativo alcanzan únicamente el 42%. Con población ocupada observamos que a lo largo de la década las mujeres con estudios universitarios han aumentado casi un 9% su participación, mientras que los hombres lo han hecho poco más del 5%. La población ocupada ha conocido en esta década un importante proceso de envejecimiento, reflejo fundamentalmente de la evolución demográfica de la población general (aunque también de la extensión de los años medios de estudio y las dificultades de inserción laboral de los jóvenes). El porcentaje de jóvenes ocupados sobre la población ocupada total ha caído en este decenio más de tres puntos es (de una participación del 29,9% en a una de 26,75% en ). De los casi dos millones de nuevos ocupados en el periodo, poco más del 6% corresponde a ocupados jóvenes. Los jóvenes con estudios no obligatorios suponían un 38% del total de jóvenes ocupados en y un 55% en. La población adulta con este nivel de estudios ha pasado de suponer un 25% en a superar el 43% en. Las diferencias de participación entre ambos colectivos se han reducido ligeramente. En el caso de los estudios universitarios, sin embargo, la situación es distinta. Tanto en como en la proporción de adultos ocupados con estudios universitarios sobre el total de adultos ocupados es mayor que en el caso de los jóvenes (una diferencia de participación que era de 3,62 puntos es en y que ahora se ha reducido a 2,68 puntos es). 3.- ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y NIVELES EDUCATIVOS Nos ocuparemos ahora de analizar la evolución de los niveles educativos en la población ocupada en los diferentes sectores económicos. Para desarrollar este análisis de las relaciones entre estructura productiva y educación consideraremos seis sectores productivos diferentes: Agricultura y Pesca, que corresponde al sector primario, Construcción, Industria y Energía, que corresponden al sector secundario, y Servicios destinados a la venta (privados), que junto a los Servicios no destinados a la venta (públicos), conforman el sector terciario. 136 R V E H Nº 6 - III/2002

9 Antes de comentar la evolución de los niveles educativos en los distintos sectores económicos, conviene poner de manifiesto que la ocupación que estos sectores generan ha cambiado sustancialmente a lo largo de la década. Como ha sucedido también en la mayor parte de los países desarrollados, el peso relativo de los sectores primario y secundario se ha reducido mientras que el porcentaje de población ocupada en el sector terciario ha aumentado. El cuadro 5 describe la distribución de la población ocupada por sectores de actividad. Como se observa, en este periodo se produce una caída sustancial de la población empleada en el sector primario (que ha reducido su participación en la población ocupada en 5 puntos es, situándose ya por debajo del 7%), y una caída también importante de la población ocupada en la Industria (una reducción de 3,5 puntos es en su participación). La población ocupada en el sector energético se mantiene prácticamente constante, mientras que el sector construcción presenta un crecimiento de más de un punto (aunque conviene recordar la gran sensibilidad de la ocupación en este sector al ciclo económico, que en estaba en su fase más alta). El sector terciario es el principal receptor de este trasvase de población ocupada, como era esperable. Los servicios destinados a la venta (privados) ganan más de 6,5 puntos es en este periodo, situándose ya muy cerca del 50% de la población ocupada. Menos esperable quizás es el crecimiento de los servicios públicos o no destinados a la venta, que ganan casi un punto y en más que duplican la población ocupada en el sector primario. CUADRO 5 de la población ocupada por ramas de actividad. - AGRICULTURA Y PESCA ENERGÍA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS DESTINADOS A LA VENTA SERVICIOS NO DESTINADOS A LA VENTA TOTAL 0 11,8 1,2 22,5 9,7 41,4 13,5 0 6,8 0,9 19,0 11,0 48,9 14,3 - -4,9-0,2-3,5 1,3 6,6 0,8 Fuente: INE, Mas, Pérez, Serrano, Soler y Uriel CAPITAL HUMANO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN ESPAÑA, - 137

10 Si contemplamos el comportamiento de la población ocupada en términos absolutos, que presentamos en el cuadro 6, podemos observar la magnitud de las variaciones experimentadas en cada sector, con respecto a su ocupación. Recordemos que en este periodo la población ocupada crece en casi dos millones de personas. La agricultura ha perdido un tercio de su población ocupada en una década y da empleo a menos de un millón de personas. Teniendo en cuenta el carácter expansivo de este periodo, esto supone un cambio de una enorme magnitud. Medio millón de trabajadores agrícolas han sido expulsados del sector. Las pérdidas de empleo en industria y energía son pequeñas (menos de empleos en una década). El sector construcción aumenta su empleo en algo menos de trabajadores, cifra casi idéntica a la correspondiente a la expansión del sector público, que ha crecido en el periodo un 22% y ya emplea a más de dos millones de personas. El comportamiento expansivo del sector público resulta un poco sorprendente, si tenemos en cuenta que el proceso de construcción autonómica estaba cerrado en sus aspectos fundamentales desde dos de los 80. El crecimiento de los servicios destinados a la venta es prácticamente análogo al crecimiento total del empleo. Más de nuevos trabajadores se incorporan a esta actividad durante los 90. CUADRO 6 Población ocupada por ramas de actividad. -. Miles de personas AGRICULTURA Y PESCA ENERGÍA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS DESTINADOS A LA VENTA SERVICIOS NO DESTINADOS A LA VENTA TOTAL ,2 144, , , , , , ,0 134, , , , , , ,2-10,9-82,1 372, ,0 370, ,5 % -33,3-7,5-2,9 30,5 33,3 21,9 15,1 Fuente: INE, Mas, Pérez, Serrano, Soler y Utiel Veamos ahora cuál ha sido la evolución de los niveles formativos en las distintas ramas de actividad. Para ello en los cuadros 7 al 12 presentaremos los datos correspondientes a la estructura de la ocupación por niveles de estudios en y en, de cada uno de los sectores, con una estructura común, que describimos a continuación. En la primera columna se ofrecen los datos acerca de la participación de los diversos niveles educativos en el sector correspondiente para. En la columna tercera se dan los mismos datos para. La columna quinta refleja la diferencia entre las columnas [3] y [1], es decir, el cambio 138 R V E H Nº 6 - III/2002

11 experimentado en la estructura interna del sector en esta década. Las otras dos columnas sirven para poner en relación los datos del sector con los datos relativos al conjunto de la economía. En la columna [2] se recoge la diferencia de la estructura educativa del sector con nacional en. La columna [4] contiene la información acerca de las desviaciones a la de. Estas dos columnas nos proporcionan información acerca de la diversidad en la composición sectorial en los dos extremos del periodo. La población ocupada en el sector primario (Agricultura y Pesca) presenta unos niveles de cualificación notablemente bajos y muy alejados de la nacional. En la población ocupada en este sector con estudios no-obligatorios se situaba en torno al 5% del total de ocupados, mientras que esta cifra sube al 13% en. Dado el comportamiento de las tasas de actividad y la caída en la población ocupada agraria, esta evolución tiene más que ver con la salida del mercado laboral en este sector de trabajadores con bajos niveles de cualificación (analfabetos particularmente) que con la incorporación de trabajadores más cualificados. En todo caso, conviene advertir que el incremento de la participación de la población ocupada con mayores niveles formativos no consigue acercar a este sector a los valores medios del conjunto de la economía. Así, mientras que en la desviación de la en la participación de la población ocupada con estudios no obligatorios era de 23,6 puntos es, en esta diferencia ha alcanzado los 33,1 puntos es. La población sin estudios sigue siendo una parte relevante de la población ocupada en este sector. Aun habiendo reducido su peso relativo, sigue constituyendo casi una cuarta parte de la población ocupada. CUADRO 7 Nivel formativo de la población ocupada. Agricultura y pesca. - ESTUDIOS SUPERIORES SECUNDARIOS NO OBLIGATORIOS ESTUDIOS NO OBLIGATORIOS ESTUDIOS OBLIGATORIOS ANALFABETOS Y SIN ESTUDIOS (1) 1,0 4,2 5,2 63,1 31,7 (2) -11,1-12,5-23,6 3,2 20,4 (3) 2,6 10,6 13,2 65,3 21,5 (4) -16,4-16,7-33,1 16,5 16,1 (5) = (3) - (1) 1,6 6,4 8,0 2,2-10,2 CAPITAL HUMANO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN ESPAÑA, - 139

12 Como en el caso de la Agricultura y Pesca, el sector de la Construcción se caracteriza también por una baja cualificación de la población ocupada, aunque con rasgos menos acentuados (véase cuadro 8). Algo menos del 13% de esta población poseía estudios no obligatorios en, alcanzando casi el 25% en. Por otra parte la población ocupada sin estudios ha pasado de un 15,3% en a un 8,3 en, cifras muy inferiores a las correspondientes al sector primario. Otro elemento común entre el sector Construcción y el de Agricultura y Pesca es la pérdida relativa de participación de la población con estudios no obligatorios, nacional. Si en la desviación de la en la participación era ligeramente inferior a los 16 puntos es, en esta diferencia alcanza los 21,7 puntos es. La población con estudios obligatorios en el sector de la Construcción en supone casi el 70% de la población ocupada del sector, una cifra no demasiado distinta de la del sector primario. Pero recordemos que mientras que la Agricultura ha perdido casi medio millón de trabajadores en este periodo, la construcción ha ganado casi nuevos ocupados, de modo que la mejora experimentada por el sector de la construcción es más importante. CUADRO 8 Nivel formativo de la población ocupada. Construcción. - ESTUDIOS SUPERIORES SECUNDARIOS NO OBLIGATORIOS ESTUDIOS NO OBLIGATORIOS ESTUDIOS OBLIGATORIOS ANALFABETOS Y SIN ESTUDIOS (1) 3,0 9,9 12,9 71,8 15,3 (2) -9,1-6,8-15,9 11,9 4,0 (3) 4,8 19,8 24,6 67,0 8,3 (4) -14,2-7,5-21,7 18,2 2,9 (5) = (3) - (1) 1,8 9,9 11,7-4,8-7,0 La población ocupada en la Industria partía también de niveles de cualificación bastante bajos: menos de la cuarta parte de los trabajadores del sector tenían estudios no obligatorios en. Las cifras han cambiado sustancialmente en. La participación de los universitarios en la población ocupada casi se ha duplicado y la población con estudios secundarios no obligatorios ha aumentado en más de 10 puntos es su participación. Sin embargo este crecimiento no ha sido suficiente para acercar este sector a la nacional. Las diferencias con en el año 140 R V E H Nº 6 - III/2002

13 , tanto del porcentaje de universitarios como de la suma de universitarios más secundarios no obligatorios, es más grande que la que existía en. La población ocupada sin estudios ha desaparecido prácticamente en esta década y ya no representa más que un 3,5% del total de ocupados en la industria (frente a un 8,3 en la construcción o un 21,5 en el sector primario). CUADRO 9 Nivel formativo de la población ocupada. Industria. - ESTUDIOS SUPERIORES SECUNDARIOS NO OBLIGATORIOS ESTUDIOS NO OBLIGATORIOS ESTUDIOS OBLIGATORIOS ANALFABETOS Y SIN ESTUDIOS (1) 5,3 18,7 24,0 67,5 8,5 (2) -6,8 2,0-4,8 7,6-2,8 (3) 10,2 29,3 39,5 57,0 3,5 (4) -8,8 2,0-6,8 8,2-1,9 (5) = (3) - (1) 4,9 10,6 15,5-10,5-5,0 Los sectores de Energía y Servicios destinados a la venta son los que experimentan un mayor aumento en la cualificación de su población ocupada, en términos relativos. Los cuadros 10 y 11 recogen los datos correspondientes a estos sectores. Los trabajadores ocupados con estudios universitarios en el sector de la Energía han aumentado su participación en 10 puntos es mientras que aquellos otros con estudios secundarios no obligatorios han aumentado su participación en quince puntos y medio. Parece que el mayor contenido tecnológico del sector de la Energía se va traduciendo en un peso progresivamente mayor del empleo con alta cualificación. El sector de los Servicios destinados a la venta presenta también una evolución muy destacada en este aspecto. La participación de la población ocupada con estudios universitarios y con estudios secundarios no obligatorios crece en este periodo 7,9 y 11,1 puntos es, respectivamente. Estos datos son tanto más significativos cuanto que este crecimiento de la cualificación se produce en un contexto fuertemente expansivo del sector (más de un millón setecientos mil nuevos ocupados en la década), mientras que el sector energético reduce su volumen de empleo en este mismo periodo. CAPITAL HUMANO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN ESPAÑA, - 141

14 CUADRO 10 Nivel formativo de la población ocupada. Energía. - ESTUDIOS SUPERIORES SECUNDARIOS NO OBLIGATORIOS ESTUDIOS NO OBLIGATORIOS ESTUDIOS OBLIGATORIOS ANALFABETOS Y SIN ESTUDIOS (1) 13,2 20,4 33,6 63,1 3,3 (2) 1,1 3,7 4,8 3,2-8,0 (3) 23,2 35,9 59,1 37,2 3,6 (4) 4,2 8,6 12,8-11,6-1,8 (5) = (3) - (1) 10,0 15,5 25,5-25,9 0,3 CUADRO 11 Nivel formativo de la población ocupada. Servicios destinados a la venta. - ESTUDIOS SUPERIORES SECUNDARIOS NO OBLIGATORIOS ESTUDIOS NO OBLIGATORIOS ESTUDIOS OBLIGATORIOS ANALFABETOS Y SIN ESTUDIOS (1) 10,6 19,7 30,3 61,1 8,7 (2) -1,5 3,0 1,5 1,2-2,6 (3) 18,5 30,8 49,3 46,5 4,2 (4) -0,5 3,5 3,0-2,3-1,2 (5) = (3) - (1) 7,9 11,1 19,0-14,6-4,5 El Sector Público o de los Servicios no destinados a la venta partía de unos niveles formativos mucho más altos que cualquier otra rama de actividad. En más del 45% de los empleados públicos tenían estudios universitarios, porcentaje que supera el 50% en. No es de extrañar que el crecimiento de la participación de los niveles formativos más altos haya sido en el Sector Público relativamente menor que en otros sectores, dado el nivel de partida. La población con estudios obligatorios o sin estudios es menos de la cuarta parte del total de ocupados, lo que indica que este sector sigue siendo el de mayor nivel formativo de todos los considerados, a mucha distancia del resto. Aunque las diferencias se hayan reducido algo durante 142 R V E H Nº 6 - III/2002

15 esta década, el Sector Público sigue manteniendo un indiscutible liderazgo en la cualificación de sus trabajadores que se asocia en buena medida al peso en las actividades públicas de los servicios educativos y sanitarios y también a la cualificación exigida a una parte significativa de los que desarrollan funciones de administración pública. CUADRO 12 Nivel formativo de la población ocupada. Servicios no destinados a la venta. - ESTUDIOS SUPERIORES SECUNDARIOS NO OBLIGATORIOS ESTUDIOS NO OBLIGATORIOS ESTUDIOS OBLIGATORIOS ANALFABETOS Y SIN ESTUDIOS (1) 45,3 20,6 65,9 30,4 3,7 (2) 33,2 3,9 37,1-29,5-7,6 (3) 51,0 26,2 77,2 20,8 2,0 (4) 32,0-1,1 30,9-28,0-3,4 (5) = (3) - (1) 5,7 5,6 11,3-9,6-1,7 Estos datos nos muestran que la evolución experimentada durante los años 90 por la población ocupada con estudios no obligatorios ha acentuado las diferencias relativas entre los sectores, provocando una cierta polarización. Los sectores de Energía, Servicios destinados a la venta y Servicios no destinados a la venta mantienen valores por encima de la en todo el periodo, mientras que los otros tres sectores se mantienen por debajo de la misma. Pero la dinámica sectorial no es uniforme. La diferencia con de los sectores con baja cualificación (Agricultura y Pesca, Construcción e Industria, por este orden) ha aumentado en. La diferencia de los Servicios no destinados a la venta con sigue siendo notable, pero ha disminuido ligeramente en. Los sectores de Servicios destinados a la venta y, sobre todo, la Energía, han aumentado en el año sus diferenciales positivos con nacional. El gráfico 2 describe esta evolución. Los sectores de Energía, Servicios privados y Servicios públicos son cada vez más sectores con una relativamente elevada cualificación, mientras que los sectores de Agricultura y Pesca, Construcción e Industria constituyen sectores progresivamente menos cualificados en términos relativos. CAPITAL HUMANO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN ESPAÑA, - 143

16 GRÁFICO 2 Porcentaje de ocupados con estudios no obligatorios por ramas de actividad Desviaciones. - 40% 30% 20% 10% 0% -10% -20% -30% -40% Agricultura y pesca Energía Industria Construcción Servicios destinados a la venta Servicios no destinados a la venta Fuente: INE, y elaboración propia Para terminar comentaremos el efecto que ha tenido en cambio en la estructura productiva sobre la variación de los niveles educativos de la población ocupada. Tratamos de cuantificar hasta qué punto los cambios en los niveles educativos son internos (variaciones intrasectoriales), y hasta qué punto responden a la alteración de la estructura productiva (variaciones intersectoriales). 3 (3) El procedimiento de cálculo es descrito en Villar y Soler (2002). Se basa en la aplicación de un estudio de tipo shift-share y una desagregación de los niveles educativos en cinco categorías (Analfabetos, Sin Estudios y Primarios, Medios, Anteriores al Superior, Superiores). 144 R V E H Nº 6 - III/2002

17 El impacto del cambio en la estructura productiva sobre los niveles de cualificación de la población ocupada presenta características diferenciales según los niveles de estudios. Los menores niveles formativos resultan poco sensibles a las modificaciones de empleo intersectoriales. Por una parte los niveles educativos mínimos se han extendido prácticamente a toda la población. Por otra, son precisamente los niveles con menores tasas de actividad y que se concentran en el sector primario, los que han sufrido una pérdida sustantiva de población ocupada. Aunque la mayor parte de los cambios educativos en la población ocupada se explican por los cambios intrasectoriales, los niveles de estudios medios y superiores sí se ven afectados por la evolución de la estructura productiva. Casi un 30% del cambio en los ocupados con estudios medios puede explicarse por el cambio en la estructura productiva. La población ocupada con estudios universitarios de ciclo corto es la que resulta más sensible al cambio de la estructura productiva. Casi el 40% de la variación de los ocupados con este nivel de estudios se explica por las variaciones de empleo intersectoriales. La ocupación de los titulados universitarios superiores depende también de la composición de la producción. Un 22% del cambio en la población ocupada con este nivel de estudios se explica por las variaciones intersectoriales. El crecimiento de la construcción y los servicios destinados a la venta explica en gran medida la sensibilidad de los estudios medios a la variación en la ocupación sectorial, mientras que el crecimiento de los servicios destinados a la venta y no destinados a la venta explican sin duda buena parte la sensibilidad de los ocupados con formación universitaria a la estructura sectorial. BIBLIOGRAFÍA Mas, M., Pérez, F., Uriel, E. Serrano, L. y Soler, A. (2002a), Series Históricas , Fundación Bancaja/Ivie, Valencia. Mas, M., Pérez, F., Uriel, E. Serrano, L. y Soler, A. (2002b), Metodología para la Estimación de las Series de Capital Humano , Fundación Bancaja/Ivie, Valencia. Serrano, L. y Pastor, J.M. (2002), El Valor Económico del Capital Humano en España, Fundación Bancaja/Ivie, Valencia. Villar, A. y Soler, A. (2002), Mejoras Educativas y Actividad Económica en España: Un Panorama de los Cambios Recientes (-), Fundación Bancaja/Ivie, Valencia. CAPITAL HUMANO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN ESPAÑA, - 145