el camino hacia delante

Transcripción

1 Compra Pública Sostenible el camino hacia delante Sevilla, 15 de mayo 2007 Amalia Ochoa Vidal Equipo de Compra Sostenible Secretariado Europeo de ICLEI

2 Visión general 1. Qué es ICLEI? 2. Compra sostenible: por qué? cómo? 3. Situación actual en Europa (PANs, monitorización y establecimiento de objetivos, resultados del estudio TAKE-5 4. Iniciativas de la Comisión Europea sobre el apoyo a la CPS (nueva web, Manual, kit de herramientas de formación, manual de compra social) 5. Campaña Europea de Procura + 6. Otras iniciativas (proyectos: Buy Fair, RESPIRO)

3 ICLEI - Gobiernos Locales para la Sostenibilidad Asociación internacional de gobiernos locales dedicados a un ambiente urbano sostenible Organizado en 1990 bajo el patrocinio del programa ambiental de las NU y Ciudades Unidas y Gobiernos Locales Secretariado Munidal en Toronto, oficinas en todas las regiones del mundo 197 miembros europeos, en 34 países, cubriendo 55.6 miliones de europeos Co-ordina campañas regionales y redes temáticas, incluyendo la compra sostenible

4 Misión de ICLEI Construir y servir un movimento a escala mundial de gobiernos locales hacia el alcance de mejoras tangibles en condiciones ambientales globales a través de acciones locales acumulativas. Servir como agencia de diseminación internacional Iniciar proyectos y campañas de manera conjunta Servir como abogado de los gobiernos locales antes que los gobiernos nacionales e internacionales, agencias y organizaciones

5 Compra Sostenible: Por qué? Un trillón de Euros gastados cada año por las autoridades públicas europeas en la compra de productos y servicios (16% del PIB, 2004) Un gran potencial para: Alcanzar alivio ambiental Movimiento del mercado hacia productos y servicios verdes Ambientalizar el sector de la producción

6 Compra Sostenible: Cómo? (I) Principios (legales) a seguir: - Libre movimiento de mercancías - Libertad de ofrecer servicios - No-discriminación - Transparencia - Proporcionalidad - Reconocimiento mutuo

7 Compra Sostenible: Cómo? (II) Requisitos referentes al producto y/o servicio Objeto del contrato Especificaciones técnicas Criterios de adjudicación Criterios de ejecución del contrato Requisitos referentes al proveedor Criterios de selección del proveedor

8 Objeto del contrato (I) >> Las directivas definen CÓMO comprar pero no QUÉ comprar >> Existe la libertad de definir QUÉ comprar según las necesidades de cada administración pública >> Para introducir criterios ambientales, la manera más directa, clara y transparente es mencionar los criterios al inicio del proceso, en la definición del objeto del contrato.

9 Objeto del contrato (II) - ejemplos Limpieza ecológica de edificios y recogida selectiva interna de residuos Diseño y construcción de un edificio energéticamente eficiente Papel reciclado de impresora, copiadora y escritura Servicio de catering con alimentos de agricultura ecológica Servicio de catering con alimentos de producción local Compra de Ordenadores con certificación Energy Star Compra de Ordenadores energéticamente eficientes

10 Especificaciones técnicas (I) Se pueden definir refiriéndose a: Normas técnicas En este caso cada referencia tiene que ir acompañada de la mención o equivalente (Impresora) Garantía de funcionamiento con papel reciclado según DIN o equivalente. Criterios de etiquetas ecológicas Se pueden utilizar pero no se puede pedir una etiqueta concreta (la etiqueta es UNA manera de comprobar el cumplimiento con los criterios / estándares mencionados) (PC) Consumo energético según estándares de la ecoetiqueta Energy Star

11 Especificaciones técnicas (II) Método y proceso de producción Siempre que esté relacionado con el objeto del contrato Alimentos de producción ecológica (sin utilización de pesticidas químicos y fertilizantes) según EEC Regulation 2092/91 de 24 de junio del 1991 y 1804/99/EC. Rendimientos o exigencias funcionales No está definido con detalle y hay que ser prudente en su utilización (Edificios) Climatización del edificio: Temperatura del aire interior entre o C en invierno y entre o C en verano, con una humedad relativa del 50%.

12 Especificaciones técnicas (III) - ejemplos Papel certificado con el Ángel Azul Con un contenido de un mínimo de un 80% de papel reciclado postconsumo Totalmente libre de cloro (TCF) durabilidad >100 años según ISO 9706 Compatibilidad con maquinas: según DIN 19309, AFNOR Q o equivalente >> papel con la ecoetiqueta Ángel Azul se considera acorde con las especificaciones técnicas definidas

13 Criterios de selección (I) Exclusión Lista de criterios de exclusión por ejemplo, el no cumplimiento de la legislación ambiental en el ejercicio de la profesión,... siempre que la legislación nacional lo incluya como incapacidad de contratar con la administración publica Solvencia técnica La capacidad del licitador (formación, experiencia, ) (capacidad de llevar a cabo gestión ambiental durante la ejecución del contrato: según Comisión Europea solo para obras y servicios, no para suministros. Se puede exigir un sistema de gestión ambiental EMAS o equivalente)

14 Criterios de selección - ejemplos Diseño y construcción de un edificio bioclimático Capacidad técnica = Lista de edificios construidos que incorporan criterios bioclimáticos Suministro de productos de limpieza ecológicos Capacidad técnica = Posesión de un EMAS

15 Criterios de adjudicación (I) A. Oferta más barata B. Oferta económicamente más ventajosa Se pueden considerar otros criterios a parte del precio (criterios técnicos, medioambientales, sociales, de calidad del servicio,,) Los criterios: >> Se tienen que mencionar específicamente en la licitación >> Tienen que estar relacionados con el objeto del contrato >> Se pueden cuantificar objetivamente

16 Situación actual en Europa Comunicación Política Integrada del Producto (IPP), 2003: incita a los EEMM a adoptar el Plan de Acción Nacional para la CPV (finales 2006) Adopción de PANs para la CPV también una prioridad bajo ETAP (Plan de Acción de Tecnologías Ambientales) PANs requiere un gran apoyo político para asegurar un amplio consumo de la CPV 15 EEMM están en el porceso de adoptar estrategias nacionales en CPV

17 Situación actual de los PANs Austria, Bélgica, Chipre, Dinamarca, Hungría, Italia, Malta, Holanda, Polonia, República Eslovaca,Suecia y el Reino Unido tienen o estan en el proceso de establecer Planes de Acción Nacionales (12 EEMM) La República Checa, Finlandia, Francia, Alemania, Irlanda han tomado acción a nivel de gobierno para implementar la Compra Pública Verde (5 EEMM) Estonia, Eslovenia, España han anunciado iniciativas descentralizadas en CPV (3 EEMM) No hay información sobre Grecia, Letonia, Lituania, Luxemburgo y Portugal (5 EEMM)

18 Estudio de la Comisión Europea en CPV Estudio de CPV de la CE para recopilar información que pueda ser útil como base para los PANs figuras obstáculos - recomendaciones buenas prácticas Green 7 = Austria, Dinamarca, Finlandia, Alemania, Holanda, Suecia y el Reino Unido 40% de todos los pliegos publicados durante el año pasado incluyen criterios ambientales. SIN EMBARGO muchos de estos pliegos NO fueron muy obedientes con las leyes de compra pública de la UE y como consecuencia no pudieron utilizarse como promoción de la CPV Otros 18 países tienen menos del 30% de pliegos verdes

19 Capacitación de formación Página web de la nueva EUROPA Ejemplos de estrategias CPV Información del coste de ciclo de vida Actualización continua de buenas prácticas Enlaces a bases de datos ambientales

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21 Capacitación de formación Manual sobre CPV en todos los idiomas de la UE Copias a OPOCE DVD sobre CPV en Viena (FR/EN)

22 Capacitación de formación >> Kit de herramientas CPV de formación para finales del 2007 Información estratégica Información sobre el coste del ciclo de vida Criterios ambientales para productos prioritarios: e.j productos y servicios de limpieza, productos alimentarios - servicios de catering, edificios y proyectos de construcción, material de oficina equipos ofimáticos - papel...

23 Capacitación de formación - temas sociales >> Próximamente!! Manual sobre compra pública social para el 2008 (DG de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades) Por ahora: los compradores deben confiar en: - la Comunicación de Interperatción de la CE (2001) sobre las posibilidades de integrar asuntos sociales en la compra pública - la directivas actuales sobre compra pública

24 Actividades de ICLEI en Compra Sostenible Visión: Red Buy it Green - fundada en 1996, ahora tiene 200 suscriptores (lista electrónica en inglés, alemán, francés) Series de conferencias EcoProcura La próxima conferencia tendrá lugar en 2008 Potencial ambiental relief para compra pública verde. Proyecto RELIEF de investigación ( )

25 Campaña Procura + (I) La Campaña Procura + es una iniciativa diseñada para ayudar a dar apoyo a las autoridades públicas alrededor de Europa en la implementación de compra sostenible y ayudar a promover sus logros.

26 Campaña Procura + - por qué unirse? Apoyo a: Aprender de los demás alrededor de Europa Recibir consejo y apoyo de ICLEI Mantenerse actualizado con los últimos acontecimientos Acceso a seminarios internacionales y conferencias Manual Procura + - consejos de implementación, criterios clave de compra, modelo de gestión (hitos) WebProcura + - centro de recursos

27 El Manual Procura+

28 Criterios clave de Procura+

29 Aprender de los demás Reunión de los participantes una vez al año Reunión telefónica de los participantes una vez al año Intercambio constante de información

30 Acceso a seminarios y conferencias

31 Campaña Procura + (III)- por qué unirse? Promoción: Presentar sus logros internacionalmente - a través de la página web, en eventos, a través de boletines de noticias y publicaciones Demuestre su compromiso con la compra sostenible Use el logo Procura + en sus publicaciones

32 Proyecto Buy Fair (I) Proyecto de 1-año, financiado por VROM: Oct Oct 2006: en asociación con EFTA (asoc. europea de comercio justo) Objetivo: desarrollar guías prácticas para compradores públicos en Europa deseando comprar productos de CJ Algunas de las entregas: Kit de herramientas Buy Fair Taller europeo de expertos Seminario de formación para autoridades públicas europeas

33 Proyecto Buy Fair (II) El kit de herramientas Buy Fair (contiene): guía de 12-páginas con consejos claros sobre cómo llevar a cabo la compra de productos de comercio justo (inglés, alemán, otros idiomas?) Conjunto de casos de buenas prácticas de alrededor de Europa Informe Fair Procura en comercio justo, y marco legal para la compra Presentación para introducir a otros dentro de su organización Información sobre distintas iniciativas nacionales y guías

34 Proyecto RESPIRO (I) RESPIRO - Responsibilidad en la Compra: Proyecto europeo de un año, co-financiado por DG Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades (finaliza en Diciembre de 2007) Socios: EUROCITIES (socio principal); Socios sociales: FIEC, EFBWW ETUF-TCL, EURATEX; ICLEI (Coordina el proyecto) Dos sectores de trabajo: construcción y téxtil

35 Proyecto RESPIRO (II) Resultados principales: Proceso de diálogo entre grupos interesados (expertos del sector público y privado) Dos guías (una para cada sector) ofreciendo pautas / estándares, ejemplos de buenas prácticas, información sobre asuntos legales para la compra pública Diseminación: Conferencia Europea final (Diciembre 2007), canales de ICLEI y EUROCITIES

36 Más información: Correo electrónico: