LA PESCA EN CANTABRIA Y EL NUEVO MARCO DE LA POLÍTICA PESQUERA X JORNADAS NACIONALES Y VIII INTERNACIONALES SOBRE NATURALEZA Y MEDIO AMBIENTE

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1 LA PESCA EN CANTABRIA Y EL NUEVO MARCO DE LA POLÍTICA PESQUERA X JORNADAS NACIONALES Y VIII INTERNACIONALES SOBRE NATURALEZA Y MEDIO AMBIENTE Santander, 12 de noviembre de 2014 Pilar Pereda Pérez Directora General de Pesca y Alimentación Comunidad Autónoma de Cantabria 1

2 Superficie Puesto 15º Total km 2 (1,05%) Población Puesto 16º Total hab. (1,3%) Densidad 111 hab./km² PIB (nominal) Puesto 16º Total M (2013) (1,2%) PIB per cápita Cantabria PIB sector primario PIB per cápita España (1,8 %) Principales indicadores,

3 Comercio Exterior Valor de las exportaciones e importaciones pesqueras en miles de euros en 2013 Cantabria % sobre CA España Cantabria/España Valor de exportaciones pesqueras: Pescados, Crustáceos, Moluscos ,1% Valor de exportaciones pesqueras: Conservas de Pescado ,2% Valor de importaciones pesqueras: Pescados, Crustáceos, Moluscos , ,5% Valor de importaciones pesqueras: Conservas de Pescados , ,5% Fuente: DATACOMEX. Ministerio de Economía y Competitividad 3

4 Cantabria es una región eminentemente marítima, cuya costa se abre al Océano Atlántico través del mar Cantábrico. Los productos pesqueros son un aporte fundamental de proteínas a la dieta de la Comunidad. Existe una gran tradición pesquera en toda la costa, con zonas altamente dependientes en términos económicos y sociales de la actividad pesquera, tanto de forma directa como indirecta. Dentro de la actividad pesquera extractiva podemos considerar tanto la pesca comercial desde embarcación, como el marisqueo y la extracción de algas. Existe una tendencia decreciente de la pesca comercial y el marisqueo debida tanto a la situación de los recursos y limitaciones de cuotas como a la reducción de la flota. 4

5 Sector pesquero extractivo: Pesca de bajura y altura y relacionados Sector de la Acuicultura (peces y Moluscos) Sector del Marisqueo (Moluscos y otros) Sector de la extracción de algas (arribazón y arranque) Sector de la transformación: Pescado (semiconserva y conserva) Comida preparada Congelados Sector de la Comercialización Mayorista Minorista 5

6 Sector Pesquero de Cantabria Foto CEDIS Foto: V. Ortiz de Zarate 6

7 Sector Pesquero de Cantabria/ España Sector pesquero año 2013 Cantabria España Cantabria/España Número de buques ,3% Potencia de la flota ,2% Pesca fresca, T desembarcadas ,1% Pesca fresca, valor 1ª venta (M ) 23, ,0% Producción acuicultura (T) ,1% Valor producción acuicultura (M ) ,4% Fuente: MAGRAMA, Fundación OESA, Ministerio de Fomento; DGPA 7

8 Sector Pesquero de Cantabria EMPLEO Empleos Industrias % Mariscadores 121 3% Tripulantes % Trabajadores en lonjas y muelles 34 1% Rederas bajura 40 1% Rederas altura 0,0% Total Afiliados al REM 2012 Nacionales Extranjeros 132 Total ,7% Fuente: DGPA

9 Sector Pesquero de Cantabria Industria ACTIVIDAD EMPLEADOS ACUICULTURA 17 COMIDAS PREPARADAS 193 CONSERVA // SEMICONSERVA // SALAZON 1738 ESTABLECIMIENTO MARISQUERO 74 INSTALACIONES FRIGORIFICAS 330 SALA DE ACONDICIONAMIENTO DE PESCADO 151 TRANSFORMADOS DE PRODUCTOS DE LA PESCA 19 TOTAL INDUSTRIA 2522 Fuente: DGPA

10 Sector Pesquero de Cantabria FLOTA Años TRB Nº de buques * Evolución de la flota pesquera de Cantabria. *2014 provisional Fuente: DGPA 10

11 Sector Pesquero de Cantabria FLOTA Nº de buques TRB Potencia Puerto Castro Urdiales Laredo Colindres Santoña Santander Suances Comillas San Vicente de la Barquera Total Datos DGPA 11

12 Sector Pesquero de Cantabria Nº de buques TRB Potencia Modalidad Arrastre de fondo Artes menores Cerco Artes fijos Palangre de fondo Rasco Volantas Total caladero nacional Arrastre de fondo Artes fijos Total fuera del caladero nacional Distribución de la flota pesquera según modalidad Fuente: DGPA 12

13 Sector Pesquero de Cantabria Grupo de edades Nº de buques TRB Potencia < <A< <A< <A< <A< A> Total Fuente: DGPA 13

14 Sector Pesquero de Cantabria Grupo de esloras Nº de buques TRB Potencia E< <E< <E< <E< <E< E> Total Fuente: DGPA 14

15 Sector Pesquero de Cantabria Material del casco Nº de buques TRB Potencia Acero Madera Poliester Otro Total Fuente: DGPA 15

16 Sector Pesquero de Cantabria ESPECIES 16

17 Sector Pesquero de Cantabria ESPECIES Modalidad Perfil de desembarcos. Especies Arrastre de fondo con puertas en aguas comunitarias Arrastre de fondo con puertas de caladero Cantábrico-Noroeste Currican a la cacea Cebo vivo Cerco Pesquería de caballa con línea Artes menores Artes fijos Palangre de fondo Rasco Volantas Fuente: DGPA Rapes; Caballa; Salmonete; Faneca; Merluza; Jurel; Otros Chicharro; Caballa; Bacaladilla; Rapes; Merluza; Gallos; Otros. Atún blanco Atún blanco; Atún rojo Chicharro; Caballa; Anchoa; Sardina Caballa; Estornino Congrio; Merluza; Locha; Palometa; Abadejo; Otros Rapes; Otros Merluza; Rape; Otros 17

18 Fuente: DGPA Sector Pesquero de Cantabria ESPECIES Principales especies desembarcadas en Cantabria. (T) Especie ANCHOA BONITO CABALLA/VERDEL CHICHARRO/JUREL LUBINA 7 18 SARDINA PELÁGICAS CALAMAR CIGALA 47 8 MERLUZA/PESCADILLA OJITO/GALLO RAPES SALMONETE DEMERSALES OTRAS ESPECIES TOTAL

19 Sector Pesquero de Cantabria Zonas de pesca 19

20 Sector Pesquero de Cantabria, lugares de desembarco 20

21 Sector Pesquero de Cantabria Federación de Cofradías de Cantabria. Noble Cabildo de San Andrés y San Pedro de Castro Urdiales San Martín de Laredo San Ginés de Colindres Nuestra Señora del Puerto de Santoña Nuestra Señora del Carmen de Suances San Vicente de la Barquera Cristo del Amparo de Comillas Santander Organización de Productores de Altura de Cantabria. OPECA Organización de Productores Artesanales de Cantabria. OPACAN Asociación de pescadores costeros y artesanales de Cantabria. APECAC. Asociación de armadores de pesca de Santoña. 21

22 Sector Pesquero de Cantabria, lugares de desembarco 22

23 Sector Pesquero de Cantabria Pesca desembarcada en los puertos de Cantabria (T) Puerto 2013 Castro Urdiales 286 Laredo Colindres Santoña Santander Suances 149 Comillas 75 San Vicente de la Barquera Total Fuente: DGPA 23

24 Política Pesquera Común REGLAMENTO (UE) Nº 1380/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de diciembre de 2013 sobre la Política Pesquera Común. Desde el 1 de enero de 2014 es efectiva la nueva Política Pesquera Común (PPC) acordada por el Consejo y el Parlamento Europeo, cuya finalidad es recuperar la sostenibilidad de las poblaciones de peces, poner fin a las prácticas pesqueras excesivas y crear nuevas oportunidades de empleo y crecimiento en las zonas costeras. Su labor se dirigirá a evitar los descartes, conceder poder de decisión al sector, descentralizar la toma de decisiones, dar prioridad a la acuicultura, apoyar la pesca artesanal, mejorar los conocimientos científicos sobre la situación de las poblaciones y asumir responsabilidades en aguas exteriores a través de los acuerdos internacionales de la UE. La PPC se introdujo por primera vez en los años setenta y ha sufrido varias actualizaciones, la última reforma entró en vigor el 1 de enero de este año. 24

25 Política Pesquera Común Ámbito de aplicación 1. La Política Pesquera Común (PPC) abarcará: a) la conservación de los recursos biológicos marinos y la gestión de la pesca y de las flotas que explotan dichos recursos, b) los recursos biológicos de agua dulce y la acuicultura, así como la transformación y comercialización de los productos de la pesca y de la acuicultura. 2. La PPC cubrirá las actividades contempladas en el apartado 1, cuando estas se lleven a cabo: a) en el territorio de los Estados miembros a los que se aplica el Tratado; o b) en aguas de la Unión, incluso si las desarrollan buques pesqueros que enarbolen el pabellón de terceros países o estén registrados en ellos; o c) por buques pesqueros de la Unión fuera de las aguas de la Unión; o d) por nacionales de Estados miembros, sin perjuicio de la responsabilidad principal del Estado del pabellón. 25

26 Política Pesquera Común Cuáles son los objetivos de la reforma de la Política Pesquera Común? 1. Garantizar que las actividades de la pesca y la acuicultura sean sostenibles ambientalmente a largo plazo y se gestionen de forma coherente con los objetivos de generar beneficios económicos, sociales y de empleo, y de contribuir a la disponibilidad de alimentos. 2. La PPC aplicará el criterio de precaución a la gestión pesquera y procurará asegurar que la explotación de los recursos biológicos marinos vivos restablezca y mantenga las poblaciones de especies capturadas por encima de los niveles que puedan producir el rendimiento máximo sostenible (RMS). 2015! La PPC aplicará a la gestión de la pesca un enfoque ecosistémico a fin de garantizar que las actividades pesqueras tengan un impacto negativo mínimo en el ecosistema marino, y se esforzará por garantizar que las actividades de la pesca y la acuicultura eviten la degradación del medio marino. 4. La PPC contribuirá a la recogida de datos científicos. 26

27 Política Pesquera Común 5.PPC deberá, en particular: a) eliminar gradualmente los descartes, evitando y reduciendo en la medida de lo posible las capturas no deseadas y garantizando el desembarque de las capturas; b) aprovechar al máximo las capturas no deseadas, sin crear un mercado para capturas por debajo de las tallas mínimas de referencia; c) crear condiciones para que el sector extractivo y la transformación y de otras actividades en tierra relacionadas sea económicamente viable y competitivo d) adoptar medidas para ajustar la capacidad pesquera de las flotas a los niveles de posibilidades de pesca. e) promover el desarrollo de actividades acuícolas sostenibles en la Unión, f) asegurar un nivel de vida adecuado a aquellos que dependen de las actividades pesqueras, g) contribuir a que el mercado interior de los productos de la pesca y de la acuicultura sea eficiente y transparente, condiciones equitativas para los productos de la pesca y la acuicultura comercializados en la Unión; h) tener en cuenta los intereses de los consumidores y de los productores; i) fomentar las actividades de pesca costera; j) lograr un buen estado ecológico para 2020; 27

28 Política Pesquera Común La PPC consta de 4 ámbitos de actividad principales: Gestión de las poblaciones de peces Pesca fuera de las aguas de la UE Mercado de productos de la pesca y la acuicultura Financiación de la PPC 28

29 Política Pesquera Común Gestión de las poblaciones de peces El objetivo principal de la gestión de la pesca dentro de la Política Pesquera Común (PPC) para 2015 es garantizar altos rendimientos a largo plazo para todas las poblaciones, si fuera posible, y para 2020 a más tardar. RMS Otro objetivo cada vez más importante es reducir al mínimo, o evitar, las capturas no deseadas y las prácticas de despilfarro, mediante la introducción gradual de la obligación de desembarque. Por último, la nueva PPC ha revisado sus normas y su estructura de gestión y ha introducido la regionalización y ha aumentado la consulta con las partes interesadas. 29

30 MEDIDAS PARA LA CONSERVACIÓN Y LA EXPLOTACIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS BIOLÓGICOS MARINOS Elementos de las medidas de conservación: planes plurianuales adoptados minimizar la repercusión de la pesca en el medio marino adaptar la capacidad pesquera de los buques pesqueros a las posibilidades de pesca disponibles una pesca más selectiva posibilidades de pesca obligación de desembarque tallas mínimas de referencia proyectos piloto cumplimiento de las obligaciones establecidas en la legislación medioambiental de la Unión medidas técnicas Establecimiento de zonas de recuperación de las poblaciones de peces 30

31 MEDIDAS PARA LA CONSERVACIÓN Y LA EXPLOTACIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS BIOLÓGICOS MARINOS Medidas específica: Planes plurianuales: Principios y objetivos Sobre la base de dictámenes científicos Medidas destinadas a restablecer poblaciones Criterios de precaución Monoespecíficos o Pesquerías mixtas 31

32 MEDIDAS PARA LA CONSERVACIÓN Y LA EXPLOTACIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS BIOLÓGICOS MARINOS Medidas específicas: Planes plurianuales contenido: a) ámbito de aplicación b) los objetivos c) objetivos cuantificables como los índices de F y/o SSB d) plazos precisos e) puntos de referencia de conservación f) objetivos para las medidas técnicas y de conservación g) salvaguardas para garantizar que se cumplen los objetivos cuantificables 32

33 Política Pesquera Común Obligación de desembarque de todas las capturas (Art. 15. Reglamento Base) 1. Todas las capturas de poblaciones sujetas a límites de capturas (TACs), y en el Mediterráneo también las capturas de poblaciones sujetas a tallas mínimas efectuadas durante las actividades pesqueras en aguas de la Unión, o por buques de la Unión fuera de aguas de la Unión en aguas no sujetas a la soberanía o jurisdicción de terceros países (aguas internacionales), deberán almacenarse y mantenerse a bordo de los buques pesqueros, así como registrarse, desembarcarse e imputarse a las correspondientes cuotas cuando proceda, excepto cuando sean utilizadas como cebo vivo, de conformidad con el siguiente calendario: 33

34 Política Pesquera Común a) A partir del 1 de enero de 2015 a más tardar: pesquerías de pequeños pelágicos, es decir, las de caballa, arenque, jurel, bacaladilla, ochavo, boquerón, pejerrey, sardina y espadín; pesquerías de grandes pelágicos, esto es, las de atún rojo, pez espada, atún blanco, patudo, otros espadones, aguja azul y aguja blanca; pesquerías de tipo industrial (entre otras, las de capelán, lanzón y faneca noruega); pesquerías de salmón en el Mar Báltico. b) A partir del 1 de enero de 2015 a más tardar: para las especies que definan la pesquería y no más tarde del 1 de enero de 2017 para todas las demás especies en pesquerías en aguas de la Unión del Mar Báltico de especies sujetas a límites de capturas distintas de las de la letra a). 34

35 Política Pesquera Común c) A partir del 1 de enero de 2016 a más tardar: para las especies que definan la pesquería y no más tarde del 1 de enero de 2019 para todas las demás especies en: i) Mar del Norte pesquerías de bacalao, abadejo, pescadilla y carbonero; pesquerías de cigala; pesquerías de lenguado común y solla; pesquerías de merluza; pesquerías de camarón boreal; ii) Aguas noroccidentales pesquerías de bacalao, abadejo, pescadilla y carbonero; pesquerías de cigala; pesquerías de lenguado común y solla; pesquerías de merluza; iii) Aguas suroccidentales pesquerías de cigala; pesquerías de lenguado común y solla; pesquerías de merluza; iv) Otras pesquerías de especies sujetas a límites de capturas. 35

36 Política Pesquera Común d) partir del 1 de enero de 2017 a más tardar: para las especies que definen la pesquería y no más tarde del 1 de enero de 2019 para todas las demás especies en las pesquerías no contempladas en la letra a), en el Mediterráneo, el mar Negro y todas las demás aguas de la Unión y en aguas no pertenecientes a la Unión que no estén bajo la soberanía o la jurisdicción de terceros países. 36

37 Política Pesquera Común Art (Reglas de excepción) La obligación de desembarque a que se refiere el apartado 1 no se aplicará a: a) Especies sometidas a prohibición de pesca, como tiburones, algunas rayas, el pez angel y el tiburón peregrino. b) Especies respecto de las cuales existen pruebas científicas que demuestran altas tasas de supervivencia como por ejemplo los Elasmobranquios. No obstante, este apartado y su condición de aportar pruebas científicas suficientes de alta supervivencia ha abierto la posibilidad de que, en el ámbito de los planes de descartes, los EE MM introduzcan comportamientos, procedimientos, manipulaciones, actividades, maniobras que conllevan altos niveles de supervivencia como el slipping que permite una selección y, en su caso, la suelta de algunas especies pelágicas como jurel y caballa. Podría demostrarse para el rape, en estudio. 37

38 Política Pesquera Común c) Capturas que entren dentro de excepciones de mínimis empezando en enero de 2015 con el 7%, hasta el 2016 inclusive, luego el 6% el 2017 y 2018, y terminando con el 5% para 2019 y Esta excepción se aplicará a todas las especies sometidas a la obligación de desembarcar todas las capturas según su calendario establecido en el apartado 1, del artículo 15. Mecanismos de flexibilidad => Planes de descartes Cooperación Pruebas científicas Selectividad resulta muy difícil, Evitar los costes desproporcionados 38

39 Política Pesquera Común Pesca fuera de las aguas de la UE Más de la cuarta parte del pescado capturado por los pesqueros europeos procede realmente de aguas no pertenecientes a la UE. En torno al 8% de las capturas de la UE ( ) corresponde a acuerdos de pesca con terceros países, y un 20% se pesca en alta mar, principalmente en zonas custodiadas por las llamadas organizaciones regionales de pesca (OROP). mejores dictámenes científicos disponibles mecanismos adecuados y transparentes luchar contra la pesca INDNR acuerdos de colaboración de pesca sostenible 39

40 Política Pesquera Común Pesca fuera de las aguas de la UE Acuerdos bilaterales con países no pertenecientes a la UE La UE celebra dos tipos de Acuerdos de pesca con los terceros países: Acuerdos de Colaboración (Acuerdos de Asociación) en el sector pesquero: la UE ofrece ayuda financiera y técnica a cambio de derechos de pesca, generalmente a países asociados del Sur. Acuerdos atuneros: autorizan a los buques de la UE a seguir a las poblaciones migratorias de túnidos en sus desplazamientos por las aguas del Atlántico africano, Océano Pacífico y el Océano Índico. (Kiribati, Madagascar, Mauricio, Gabón, Costa de Marfil, etc.). Acuerdos mixtos: conceden acceso a muy diversas poblaciones en la zona económica exclusiva del país. (Marruecos, Mauritania, Groenlandia) "Acuerdos septentrionales": gestión conjunta de recursos compartidos con Noruega, Islandia y las Islas Feroe. 40

41 Comisiones Pesqueras y Organizaciones Regionales de Ordenación de la Pesca. 41

42 La reforma de la política pesquera de la UE y los Acuerdos Parte de la reforma de la política pesquera de la UE va encaminada a: mejorar el conocimiento científico subyacente a los derechos de pesca concedidos por los Acuerdos y ofrecer más información sobre el esfuerzo pesquero general en aguas de los países asociados consolidar la gobernanza de los Acuerdos e incluir una cláusula para proteger los derechos humanos y aumentar gradualmente la contribución de los armadores de la UE a los costes de acceso fomentar la pesca sostenible en aguas de los países asociados centrando más y supervisando mejor el apoyo sectorial de la UE. 42

43 Mercado de productos de la pesca y la acuicultura Se establecerá una organización común de mercados de los productos de la pesca y de la acuicultura (la organización común de mercados), con los siguientes fines: a) explotación sostenible de los recursos biológicos marinos vivos; b) aplicar la PPC en el nivel adecuado; c) mejorar la competitividad del sector de la pesca y la acuicultura d) incrementar la transparencia y la estabilidad de los mercados, e) garantizar unas condiciones equitativas para todos los productos comercializados f) contribuir a garantizar al consumidor una oferta de productos de la pesca y de la acuicultura diversificada; g) proporcionar al consumidor informaciones comprobables y precisas sobre el origen del producto y su modo de producción, en particular mediante el marcado y el etiquetado. 43

44 Mercado de productos de la pesca y la acuicultura 2. La organización común de mercados se aplicará a los productos de la pesca y de la acuicultura cuya relación figura en el anexo I del Reglamento (UE) n o 1379/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura), que se comercializan en la Unión. 3. La organización común de mercados comprenderá, en particular: a) una organización del sector que incluya medidas de estabilización del mercado; b) planes de producción y comercialización de organizaciones de productores pesqueros y de acuicultura; c) normas comunes de comercialización; d) información al consumidor. 44

45 Financiación de la PPC Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) El FEMP es el nuevo fondo de las políticas marítima y pesquera de la UE para Es uno de los cinco Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (FEIE) que se complementan entre sí con el fin de fomentar la recuperación en Europa a partir del crecimiento y el empleo.(fse, FEADER; FEDER, Fondo de Cohesión) El Fondo: Ayuda a los pescadores en la transición a la pesca sostenible. Ayuda a las comunidades costeras a diversificar sus economías. Financia proyectos para crear empleo y mejorar la calidad de vida en las costas europeas. Facilita el acceso a la financiación. 45

46 *"LU"is"excluded,"because"it"is"not"recipient"of"EMFF. Financiación de la PPC Total&EU&allocations&of&European&Maritime&and&Fisheries&Fund&2014;2020*&( ) Total BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT CY LV LT HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK EU27&(*)

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