ESTRUCTURA JURÍDICA DE LA ASAMBLEA GANEMOS ZARAGOZA

Transcripción

1 ESTRUCTURA JURÍDICA DE LA ASAMBLEA GANEMOS ZARAGOZA La creación de esta estructura jurídica se apoya en tres elementos que vienen intrínsecamente unidos y que forman un todo cuerpo jurídico: La estructura jurídica de la Asamblea Ganemos, de la Coalición y Del Partido instrumental. Motivación La construcción de una estructura de participación ciudadana para un proyecto municipalista es imposible sin la participación abierta a la ciudadanía de forma eficaz y con mecanismos para recoger el sentir popular. Para ello, se busca una estrucutura que maximice la participación haciéndola ágil, sencilla y accesible, y teniendo en cuenta la diversidad de personas y de niveles de implicación que acoge el proyecto. Para asegurar la eficacia del funcionamiento es preciso construir unos espacios de trabajo y participación que sean sostenibles y viables a medio y largo plazo. También queremos encontrar un equilibrio entre horizontalidad y efectividad, siempre desde una apuesta firme y decidida por la democracia interna, teniendo en cuenta que democracia es mucho más que votar. Para la toma de decisiones importantes se proponen canales específicos de validación, elección y consulta a disposición de los amplios sectores que apoyen el proceso. Esta propuesta pretende sentar una primera fase de un proceso en permanente construcción y por tanto está abierta a enmiendas y cambios. Estructura de la asamblea de Ganemos Zaragoza Es el elemento básico de toma de decisión en todo el proceso. Así todas las cuestiones relativas al ámbito municipal de Zaragoza, ya sean de carácter interno (orgánicas) ya sean de carácter político corresponden única y exclusivamente a la Asamblea Ganemos. La asamblea de Ganemos se organiza en difentes escalas de participación, permitiendo la participación ciudadana con diferentes niveles de implicación, y separando cuestiones organizativas y de trabajo internas (estrategia, comunicación, coordinación, etc.) y un proceso constituyente ciudadano abierto a toda la ciudadanía. Para ello, se creara un listado (censo) de participantes en la Asamblea Ganemos donde se establezcan dos formas de participar: Censo de participantes en los grupos de trabajo: Aquellas personas integradas de forma activa en un grupo de trabajo. Tienen plenos derechos de participación y decisión en grupos de trabajo y plenario de grupos de trabajo. Censo ciudadano: Aquellas personas que se adhieran al manifiesto y expresen su voluntad de participar en el proceso de Ganemos Zaragoza. Tienen derecho a participar y votar en la Asamblea Ciudadana de Ganemos Zaragoza. a) Grupos de trabajo Son grupos sectoriales dónde se elabora propuesta política y de contenido. Tienen la función de elaborar la propuesta/s sobre temas concretos al Plenario donde se producirá la toma de decisión.

2 Cualquier persona se puede apuntar a participar. También servirán como apoyo y asesoramiento en temas sectoriales a los grupos institucionales. La participación será presencial. Para temas más complejos se convocarán Foros específicos que podrán desarrollarse durante una o varias jornadas. Quién puede participar: los grupos de trabajo son abiertos a cualquier persona. Competencias: los grupos de trabajo podrán tomar decisiones sobre tareas concretas imprescindibles para el desarrollo cotidiano de Ganemos Zaragoza. Funcionamiento: los grupos de trabajo desarrollarán sus propuestas si se garantiza un amplio consenso amplio entre sus participantes. Con consenso amplio se entiende que no haya objeciones graves a las propuestas realizadas de un número de personas significativo (~5%). b) El Plenario de grupos de trabajo Es la unión de todas las personas que trabajan en el proceso de Ganemos. La participación es personal y podrán acudir y tomar decisiones todas las personas que formen parte de alguno de los grupos de trabajo. Su función es la toma de decisiones sobre la propuesta emanada de los grupos de trabajo. Su ámbito de toma de decisiones es las decisiones de carácter interno y las decisiones de carácter político ordinarias. Las decisiones se adoptarán de manera presencial y en algunos casos, cuando así se habilite, también on line pudiendo participar on line aquellas personas que hayan participado en un grupo de trabajo o plenario anterior. Quién puede participar: el plenario está abierto a todas las personas que trabajen activamente en los grupos de trabajo. Competencias: el plenario tendrá capacidad para decidir sobre cuestiones comunicativas, estratégicas y de organización interna. Funcionamiento: El plenario de grupos de trabajo es el espacio en el que se informa sobre el desarrollo del trabajo de los grupos y se toman decisiones técnicas sobre este trabajo. Las decisiones se tomarán preferentemente por consenso amplio. En caso de no existir un consenso (si un 20% de los asistentes rechaza una propuesta), las decisiones se devolverán a los grupos de trabajo, o se abrirán a consulta ciudadana (dependiendo de la repercusión, importancia e influencia sobre la vida social, en este último caso, y que se observe la necesidad de consulta ciudadana) Periodicidad: Se reunirá, en general, cada quince días c) Coordinadora Quién puede participar: en la coordinadora participarán hasta dos personas de cada grupo de trabajo, elegidas entre todos los integrantes del grupo. Competencias: vela por la visión global del proceso (estrategia, hoja de ruta, calendario general, análisis de la actualidad y coyuntura, etc.) y coordina los diferentes ámbitos de la estructura organizativa.imprescindibles para el desarrollo cotidiano de Ganemos Zaragoza

3 Funcionamiento: Es un espacio ejectutivo en el que se supervisa el cumplimiento global de objetivos a nivel de estrategia, calendario, análisis, etc., ayudando a que los distintos grupos de trabajo y áreas de participación dispongan de los recursos necesarios y acompasen su trabajo. Está compuesta por el equipo de portavocía, dos representantes de cada grupo de trabajo, así como por dos personas propuestas por facilitación para gestionar labores de secretaría y dinamización. Sus funciones se centran en la toma de decisiones urgentes entre plenarios, en la preparación, junto con el grupo de facilitación, de las reuniones de plenarios y de otros espacios comunes y en la ejecución de acuerdos. Si existe conflicto entre las decisiones de los grupos de trabajo la coordinadora decidirá si devuelve la decisión a los grupos o lleva la decisión al plenario. Periodicidad minimo una vez a la semana pero sus miembros han de recibir información inmediata del trabajo de los grupos d) Consultas ciudadanas - Asamblea Ciudadana de Ganemos Zaragoza Puede participar cualquier persona, censada, sin ningún requisito de manera presencial u on line. Está Asamblea se convocará para la toma de decisiones de carácter político de gran relevancia a propuesta del Plenario (nunca para cuestiones internas), este sistema es compatible con la convocatoria de referendums, consultas ciudadanas o cuantos instrumentos de participación se prevean. Quién puede participar: en las asambleas ciudadanas municipales podrán participar todas las personas interesadas en Ganemos Zaragoza que estén registradas en el censo ciudadano de Ganemos. Podrá inscribirse en el censo tanto de forma presencial (en los actos de Ganemos Zaragoza) como de forma online desde la página web de Ganemos. Competencias: la asamblea ciudadana tiene competencias sobre todas las decisiones que afecten a la ciudad en su conjunto (esto es, que no sean estrictamente internas de los grupos de trabajo). Casos especiales de dichas competencias son la elaboración del programa de Ganemos Zaragoza, las listas electorales de Ganemos Zaragoza, las posibles alianzas o coaliciones electorales, así como las decisiones y posicionamientos políticos de los representantes electos de Ganemos Zaragoza. Funcionamiento: En las asambleas ciudadanas podrán votar todas las personas interesadas en Ganemos Zaragoza. Todas las propuestas y decisiones importantes se validarán mediante consultas amplias a la ciudadanía, permitiendo en el plazo de unos días informar sobre la decisión a tomar, crear espacios de debate y participar a todo el mundo de forma presencial y online. Las votaciones se realizarán online, pero por cada votación también se convocará una asamblea abierta que permitirá la información sobre las decisiones a tomar, el debate y la recogida de votos presenciales. Las decisiones se tomarán por mayoría simple. Las Asamblea Ciudadana Municipal será válida si el proceso de votación cumple con los siguientes requisitos: Un quórum mínimo del 10% de los inscritos en Ganemos Zaragoza. Un proceso de votación, que será necesariamente telemático, con los debidos requisitos de anuncio, exposición pública del caso y debate, que cuente con un periodo de votación suficiente.

4 Convocatoria: las asambleas ciudadanas podrán ser convocadas por el plenario de grupos de trabajo, o de manera extraordinaria si un 5% de inscritos en Ganemos Zaragoza así lo solicita. Votaciones: las decisiones a tomar se propondrán desde la coordinadora de Ganemos Zaragoza, siendo validadas/enmendadas por el plenario de grupos de trabajo. Se podrán incluir nuevas propuestas de decisión si un 5% de inscritos en Ganemos Zaragoza así lo solicita. Periodicidad: Mínimo de tres meses. Aunque podrán ser convocadas con menor periodicidad. Cuestiones técnicas del voto online: El principal problema que tenemos no es el de la seguridad, sino que participa muy poca gente activamente. Por ello se plantea un sistema que dificulte suficientemente la posibilidad de votos falsos. Cualquier persona interesada en el proceso podrá votar tras censo previo. El censo se realizará a partir de este momento y estará abierto en todo momento a nuevos participantes. Se propone un metodo de verificación mediante la comprobación relacionada de varios datos del DNI. En caso de no diponer de uno, o de no ser de Zaragoza y habitar en ella se habilitará un formulario de incripción via en el que se recogeran y verificaran los datos relativos (recibos, contratos, matrículas etc). Funcionamiento de los procesos de toma de decisiones Propuestas comunicativas, estratégicas y organizativas (plenario de grupos de trabajo) 1. Los grupos de trabajo expondrán sus propuestas con antelación suficiente a la Asamblea, para que sean conocidas y enmendadas, y se puedan llevar propuestas incluyentes para el plenario. En el plenario se podrán hacer propuestas, modificaciones y enmiendas, en función de lo recogido en el orden del día. 2. Se intentará que los plenarios tengan una duración de 90 minutos. A partir de ese momento la toma de decisiones deja de ser efectiva por cansancio y desgaste. 3. En principio proponemos el siguiente proceso para tomar las decisiones. (a) Exposición de la propuesta del grupo de trabajo y las enmiendas, si las hay. (b) Aclaraciones y dudas (de 5 a 10 intervenciones en función del tema) (c) Respuesta a aclaraciones y dudas (d) Sondeo sobre posicionamiento de asamblea a. Si hay mayoria clara (menos del 20% de rechazos): 1. Ronda de propuestas inclusivas de las posiciones minoritarias (máx. 5 intervenciones) 2. Opinión de quien ha hecho la propuesta:

5 1. Si se incorpora, se pasa a ratificación 2. Si no se incorpora: los dos grupos salen de la asamblea 15 minutos con personas de facilitación para tratar de encontrar una propuesta consensuada. 3. Si hay consenso, se pasa a ratificación 4. Si no hay consenso, se decide si la propuesta debe volver a un grupo de trabajo o a la asamblea ciudadana b. Si el plenario está dividido: 1. Trabajo en grupos de afinidad para elaborar propuestas de consenso, Durante 10 minutos. 2. Exposición de propuestas de inclusión por cada grupo. 3. Durante 15 minutos, fuera de la asamblea, los dos grupos proponente y enmendante y facilitación tratan de encontrar una propuesta consensuada. 4. Devolución a la asamblea. 5. Ratificación, votación o devolución a grupo de trabajo o a la asamblea ciudadana si la mayoría no es suficiente. Propuestas políticas y validación de los procesos (asamblea ciudadana) 1. Las propuestas a decidir en la asamblea ciduadana se expondrán públicamente de forma online con una antelación suficiente, para que puedan ser conocidas y debatidas. Las propuestas a decidir serán planteadas por la coordinadora de Ganemos Zaragoza, aunque cualquier propuesta o enmienda que sea apoyada por un 5% de los inscritos en el censo de Ganemos Zaragoza podrá ser presentada sin la necsidad de aprobación de la coordinadora. 2. Las asambleas ciudadanas serán convocadas con una antelación mínima de 15 días, y las propuestas a decidir con una antelación mínima de 7 días. Las convocatorias de asambleas serán ampliamente difundidas desde la web, avisos de correo y redes sociales. 3. Las asambleas comenzarán con un acto presencial de presentación y debate de las propuestas. Cada propuesta podrá ser presentada y debatida de la siguente manera: a) Exposición de la propuesta duratne un periodo máximo de 15 minutos b) Aclaraciones y dudas (de 5 a 15 intervenciones en función del tema) c) Respuesta a las dudas presentadas. 4. Tras el acto presencial, se abrirá un periodo de votación de 4 días durante el que se recogerán votos a favor o en contra de cada una de las propuestas. La sesión de votación se abrirá durante la asamblea presencial, facilitando el voto de aquellas personas que no quieran o puedan votar de forma online. La votación será ampliamente difundida a través de los canales de comunicación de Ganemos, y a ser posible también de forma presencial en algunos puntos de la ciudad. 5. Al quinto día depsués del acto presencial se publicarán los resultados de la votación, cerrando el proceso de decisión.