Términos de Referencia

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1 Términos de Referencia Consultoría para el mapeo de áreas prioritarias para restauración de paisaje en la península de Yucatán y plataforma de capacitación. Oficial responsable: Silvio Simonit, Especialista Regional de Economía, gestión del territorio y cambio climático de la Oficina Regional para México, América Central y el Caribe (ORMACC) de UICN Duración de la consultoría: 4 meses 1. ANTECEDENTES La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) promueve la conservación de los bosques y generación de medios de vida sostenibles mediante la buena gobernanza, valoración adecuada y gestión sostenible para promover un desarrollo socio-económico justo y equitativo. Bajo este contexto la UICN promueve la Restauración de Paisaje Forestal (RPF) mediante la generación de conocimiento, el desarrollo y difusión de herramientas, la creación de capacidades y el apoyo y acompañamiento de los procesos de restauración de paisajes degradados en todo el mundo. Para tal efecto, la Guía ROAM (por sus siglas en inglés) ha sido desarrollada para acompañar los esfuerzos de restauración a nivel nacional. 1 Según la ROAM, la RPF es el proceso a largo plazo de recuperación de la funcionalidad ecológica y mejoramiento del bienestar humano a lo largo de paisajes de bosques deforestados o degradados. Se trata de los "bosques" porque se busca aumentar el número o la salud de los árboles en un área delimitada. Se trata de "paisajes" porque involucra las cuencas, jurisdicciones o incluso países en los que muchos usos de la tierra interactúan. Se trata de "restauración" porque implica recuperar la productividad biológica de un área con el fin de lograr beneficios para las personas y el planeta. 2 Es a largo plazo porque requiere una visión multi-anual de las funciones ecológicas y los beneficios para el bienestar humano que la restauración producirá. La RPF es reconocida como un medio importante no sólo para restaurar la integridad ecológica, sino también para generar beneficios locales y globales adicionales, al aumentar los medios de subsistencia, las economías, los alimentos y la producción de combustibles, la seguridad del agua y la adaptación y mitigación al cambio climático. Considerando esto, el Desafío de Bonn (Bonn Challenge), establecido en 2011, busca la restauraciónde 150 millones de hectáreas de tierras deforestadas y degradadas a nivel mundial para el año La UICN estima que el beneficio neto anual de ese proceso de restauración es de aproximadamente 85 mil millones de dólares, que incluye el secuestro de carbono, el aumento de la productividad agrícola, el crecimiento del mercado de productos maderables y no maderables, la mejor oferta de agua, y mayor resiliencia al cambio climático, entre otros. 4 Varios gobiernos, empresas del sector privado y grupos comunitarios han señalado su intención de alinearse con el Desafío de Bonn. A septiembre del 2014 se han comprometido más de 51 millones de hectáreas. 1 IUCN (2014). Assessing forest landscape restoration opportunities at the national level: A guide to the Restoration Opportunities Assessment Methodology (ROAM). Gland, Switzerland: IUCN. 2 En este caso restauración no necesariamente implica regresar al estado inicial de un ecosistema o activo natural. Más bien, debe mirarse como un esfuerzo de rehabilitación de áreas degradadas o manejadas insosteniblemente. 3 GPFLR (2011). The Bonn Challenge and Landscape Restoration. 4 IUCN s Policy Brief on the Economics of Forest Landscape Restoration. 1

2 En este contexto, la Oficina Regional para México, América Central y el Caribe de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) está apoyando la elaboración de una Estrategia de Restauración del Paisaje Forestal y el establecimiento de metas para el Desafío de Bonn en la Península de Yucatán en México, específicamente en los Estados de Quintana Roo, Campeche y Yucatán. Esta iniciativa representa el primer paso y requisito para llegar a un compromiso formal de restauración forestal por parte de los tres Estados. Sumado a esto, y como parte de unos de los procesos que está desarrollando el Grupo de Trabajo de Gobernadores sobre Clima y Bosques, 5 se está desarrollando el proyecto "Anticipando REDD+: Movilización de la inversión privada para la restauración de paisaje y secuestro intensivo de carbono basado en acciones comunitarias." 6 Cabe destacar que México, como parte de su Visión de México sobre REDD+ 7 ha identificado como parte de las acciones prioritarias la promoción y estímulo del manejo forestal sustentable, el impulso a la regeneración (natural e inducida) de corredores biológicos importantes y de zonas marginales a bosques y poblados, a zonas agrícolas ahora abandonadas y con fuertes problemas de degradación y riesgo de desastres. Para apoyar la elaboración de Estrategias de Restauración del Paisaje Forestal y el establecimiento de metas para el Desafío de Bonn, la UICN desarrolla diversas actividades que responden a las necesidades particulares de cada país o región, con base en cuatro componentes básicos: 1) el establecimiento de un comité técnico y una mesa de restauración del paisaje forestal; 2) el acuerdo sobre los objetivos, los criterios y los indicadores vinculados al proceso de restauración; 3) la generación de un modelo geo-espacial integrado con el análisis económico de los co-beneficios de las opciones de restauración para definir prioridades y compromisos; y 4) la elaboración y validación de una Estrategia de Restauración de paisajes forestales para el país o la región según sea el caso. Con base en estos antecedentes, la Oficina de proyectos de México de la UICN ha visualizado la necesidad de una consultoría para apoyar al proceso de mapeo de áreas prioritarias para restauración de paisaje en la Península de Yucatán y diseño de una plataforma de capacitación para la implementación de las acciones de restauración. 2. OBJETIVOS 2.1 Objetivo General: Apoyar el diseño de una estrategia de restauración de paisaje en la península de Yucatán a través de la identificación y mapeo de áreas prioritarias en el territorio. 2.2 Objetivos específicos y Funciones: I. Identificación y mapeo de áreas prioritarias para restauración de paisaje y distribución geoespacial de las posibles transiciones de uso de suelo en la península de Yucatán. II. Diseño e implementación de plataforma de capacitación dirigida a los técnicos forestales locales para apoyar el proceso de restauración de paisaje en la península de Yucatán. 5 En México, los estados de Chiapas y Campeche son miembros del GCF, una plataforma sub-nacional que se originó en el 2008 y que es integrada por gobiernos estatales y provincias de Brasil, España, Estados Unidos, Indonesia, México y Perú. 6 Proyecto apoyado por la Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo (NORAD) y ejecutado en colaboración con la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). 7 Comisión Nacional Forestal (2010). Visión de México sobre REDD+. 2

3 3. PRODUCTOS ESPERADOS: I. Estudio de factibilidad y medición (cuantitativa) del impacto potencial de restauración productiva sobre los medios de vida de las comunidades en la península de Yucatán. II. Sistema de monitoreo con lista de indicadores para medir el impacto de la restauración en términos sociales, ambientales y económicos. III. Reporte (y generación de mapa) sobre la evaluación del potencial de restauración del paisaje (transiciones de uso de suelo propuestas) para abatimiento de las curvas de carbono con base en el mapeo de áreas potenciales (áreas degradadas) producido por UICN y sus socios. IV. Mapa de zonas prioritarias para RPF y matriz de transiciones posibles desde los usos actuales del suelo basado en la curva de optimización (con generación y entrega de geodatabase). V. Documento que defina el diseño del programa de capacitación dirigido a los técnicos forestales locales para apoyar el proceso de restauración de paisaje, memorias de los talleres y lista de participantes, evaluación de avance/incidencia de la capacitación con indicadores. VI. Documentación de soporte a un compromiso de restauración (en términos de hectáreas) por de los estados de Campeche, Quintana Roo y Yucatán en el marco de la iniciativa del Bonn Challenge. 4. TERMINOS DE REFERENCIA ESPECIFICOS A. Estudio de factibilidad y medición (cuantitativa) del impacto potencial de restauración productiva sobre los medios de vida de las comunidades en la península de Yucatán Actividades y resultados esperados: a) Revisión de la literatura para identificar potenciales modelos de medición e indicadores (incluyendo adaptación, seguridad alimentaria, etc.) de impacto de los posibles usos de suelo sobre los medios de vida de las comunidades. Eso incluye revisar y adaptar metodologías de Matriz de Contabilidad Social, Poverty-Forests Linkages Toolkit ( etc. b) Identificar y estimar el impacto (a través de indicadores medibles en términos cuantitativos) de diferentes sistemas productivos/usos de suelo sobre los medios de vida de las comunidades. El enfoque es sobe la valoración de los bienes y servicios que no tienen acceso a los mercados pero tienen un alto valor para las comunidades en términos por ejemplo de adaptación al cambio climático y seguridad alimentaria, entre otros. c) Analizar y cuantificar el impacto potencial sobre los medios de vida de los diferentes modelos productivos propuestos y priorizar acciones de restauración con alto impacto sobre los medios de vida de las comunidades. d) Definir la factibilidad social de la matriz de acciones de restauración de paisaje propuestas para la península de Yucatán. 3

4 B. Sistema de monitoreo con lista de indicadores para medir el impacto de la restauración en términos socio-económicos y ambientales a) Definición de indicadores para la medición de impacto de la restauración que sean cuantificables y mapeables. b) Análisis de los indicadores utilizados por los programas de gobierno para medir acciones proxy de restauración para identificar puntos de convergencia y definir el potencial para desarrollar un sistema de monitoreo integrado por las plataformas existentes. c) Definición de la línea base y diseño del sistema de monitoreo para medir el impacto socioeconómico y ambiental de las acciones de restauración de paisaje propuestas. C. Evaluación del potencial de restauración de paisaje (transiciones de uso de suelo propuestas) para abatimiento de las curvas de carbono a) Identificación y mapeo de usos de suelo actual (incluyendo por ejemplo conservación, manejo forestal sustentable de bosque secundario, maíz (milpa), maíz intensivo, sistemas mixtos agroforestales, plantaciones forestales, ganadería extensiva, sistemas mixtos de silvopastoreo, plantaciones de caña de azúcar, otros cultivos) en la península de Yucatán. b) Revisión de literatura y identificación de funciones alometricas y modelos para estimar el potencial en secuestro de carbono por las posibles acciones de restauración y sistemas productivos identificados para la península d Yucatán. c) Producir mapa de potencial de las transiciones de uso de suelo para abatimiento de las curvas de carbono en la península de Yucatán. D. Mapa de zonas prioritarias para RPF y matriz de transiciones posibles desde los usos actuales del suelo basado en la curva de optimización a) Identificación y mapeo de usos de suelo actual (incluyendo por ejemplo conservación, manejo forestal sustentable de bosque secundario, maíz (milpa), maíz intensivo, sistemas mixtos agroforestales, plantaciones forestales, ganadería extensiva, sistemas mixtos de silvopastoreo, plantaciones de caña de azúcar, otros cultivos) en la península de Yucatán. b) Producir mapa de distribución espacial del valor presente neto de los servicios ecosistemicos (secuestro de carbono, polinización, protección contra erosión de suelo, recarga de los acuíferos y regulación hídrica, etc.) para la península de Yucatán con base en las funciones producidas en colaboración con los socios del proyecto. Para la estimación y el mapeo se espera que el consultor aplique y adapte metodologías de valoración del capital natural, como por ejemplo la metodología INVEST y los modelos propuestos ( c) Con base en las funciones de producción de diferentes sistemas productivos (modelos productivos agrosilvopastoriles y forestales) que identifiquen a las posibles transiciones de uso de suelo a través de acciones de restauración de las áreas degradadas, y considerando el mapa de valor presente neto del flujo de servicios ecosistemicos, mapear la distribución espacial del valor presente neto 4

5 agregado que se generaría por las acciones de restauración al neto de los costos de implementación y costos oportunidad. d) A partir del mapa de valor presente neto de las diferentes opciones de restauración, definir áreas de priorización según diferentes objetivos con base en un análisis multicriterio (criterio ambiental, social, económico, de financiamiento público, de financiamiento privado) que estarán desarrollando los socios del proyecto con el apoyo del consultor E. Diseño del programa de capacitación dirigido a los técnicos forestales locales para apoyar el proceso de restauración de paisaje a) Identificar las brechas y necesidades de capacitación para poder implementar las acciones de restauración a larga escala en la península de Yucatán. b) Producir un listado de técnicos forestales/agropecuario de los tres estados de la península de Yucatán, como objetivo de la capacitación. c) Diseñar un programa de capacitación en conjunto con las instancias estatales de CONAFOR y SAGARPA. d) Implementar 3 talleres de capacitación para los técnicos, uno en cada estado de la península de Yucatán. F. Documentación de soporte a un compromiso de restauración (en términos de hectáreas) por de los estados de Campeche, Quintana Roo y Yucatán en el marco de la iniciativa del Bonn Challenge a) Apoyar al equipo de UICN y a los gobiernos de los estados de Campeche, Yucatán y Quintana Roo en la preparación de la documentación necesaria para definir un compromiso formal sobre restauración de paisaje en el marco de la iniciativa del Bonn Challenge. 5. PERIODO DE LA CONSULTORÍA Del 01 de agosto del 2015 al 20 de noviembre del 2015 (Plazo máximo para la presentación del informe final y de los productos), siendo la fecha de cierre el 30 de noviembre del 2015, dejando un plazo de 10 días para la revisión y aprobación de los informes finales técnico y financiero, y de los productos entregados. 6. COBERTURA GEOGRÁFICA El área geográfica del proyecto es representada por la Península de Yucatán, incluyendo a los estados de Campeche, Quintana Roo y Yucatán. 5

6 7. ESPECIFICACIONES DEL PERFIL DE LA EMPRESA/INSTITUCUÓN CONSULTORA Institución sujeto de personería jurídica o consultor (persona física) con experiencia comprobada en temas ambientales y sociales relacionados con el bosque, servicios ecosistemicos, restauración/reforestación de paisaje y análisis geoespacial en México y preferiblemente en la península de Yucatán. No estar actualmente implementando otro contrato de consultoría o Acuerdo de Cooperación con la UICN. 8. COORDINACIÓN El trabajo de la institución/consultor se ejecutará de manera conjunta y complementaria con el grupo de socios implementadores y bajo la supervisión del coordinador de proyecto de UICN (Silvio Simonit). El coordinador del proyecto estará a cargo de la aprobación del informe final producido por la institución. 9. CENTRO DE COSTO Y FORMA DE PAGO El monto de esta consultoría deberá ser cargado a los centros de costo NORAD 3100-P00839 y ligado a las actividades/resultados 1.1., 1.3, 2.1, 2.2 y 3.1 del POA NORAD. Los pagos serán distribuidos como lo describe el cuadro a continuación: CUADRO DE PRODUCTOS Y PAGOS Fecha de Fecha de Porcentaje Producto Entrega pago de pago Contra firma del convenio 01 Ago % Entrega informe técnico de avances e informe financiero 10 Sep Sep % Entrega informe técnico de avances e informe financiero 25 Oct Nov % Entrega informe técnico final, informe financiero final y productos establecidos en el acuerdo 20 Nov Nov % Total 100% ** Todos los productos deben de estar a entera satisfacción de la UICN. Las instituciones/consultores interesados deberán presentar una propuesta técnica, incluyendo un plan de trabajo detallado, propuesta financiera (en dólares) y hojas de vida del equipo de trabajo. En la selección se tomarán en cuenta las características técnicas de la propuesta, el costo de implementación, y las instituciones que proponen acuerdos de cooperación ofreciendo contrapartidas técnicas en términos de sinergias con sus propios proyectos. Entre los criterios para evaluación de ofertas también se considerarán: - Cantidad y calidad de equipo técnico disponible para la ejecución de las actividades; - Conocimiento del territorio, de las estructuras de gobierno territorial y de los actores relevantes; - Capacidad para coordinar con autoridades territoriales la realización de actividades. Principalmente la convocatoria y ejecución de talleres; 6

7 - Conocimiento de antecedentes de los trabajos vinculados a los temas y a trabajos realizados por UICN en los dos últimos años; - Capacidad reconocida en la elaboración de productos e informes técnicos; - Manejo de información existente importante como insumo para el trabajo. Capacidad de acceso a dicha información; Por favor de enviar las propuestas por correo electrónico a Viviana.Sanchez@iucn.org antes del 14 de agosto del