III Congreso Nacional de Investigación en Cambio Climático La cultura metropolitana. Estrategia para enfrentar el riesgo climático

Transcripción

1 La cultura metropolitana. Estrategia para enfrentar el riesgo climático

2 El riesgo es parte de la vida diaria de los seres humanos. La lucha contra los eventos extremos como los diluvios y las sequías es tan vieja como la humanidad misma. Pero en las últimas décadas nuevos desafíos han cambiado las circunstancias y estas han influido. El cambio climático La creciente población mundial y el crecimiento económico Existe una creciente conciencia de la necesidad de contar con GIRH* Parte de la población mundial vive en ciudades Daños ocasionados por desastres relacionados con el agua *GIRH: Gestión Integral de Recursos Hídricos

3 Un enfoque de manejo integrado de riesgos, consiste en las acciones sistemáticas de preparación del ciclo de preparación, respuesta y recuperación. Estas acciones se toman, dependiendo de las condiciones del riesgo y los escenarios sociales, económicos y físicos, con énfasis en reducir la vulnerabilidad y mejorar la resiliencia*. *Resiliencia: tiene su origen en el idioma latín, en el término resilio que significa volver atrás, volver de un salto, resaltar, rebotar.

4 El concepto de sustentabilidad se funda en el reconocimiento de los límites y potenciales de la naturaleza, así como la complejidad ambiental, inspira una nueva comprensión del mundo para enfrentar los desafíos de la humanidad en el tercer milenio. El concepto de sustentabilidad promueve una nueva alianza naturaleza cultura fundando una nueva economía, reorientando los potenciales de la ciencia y la tecnología, y construyendo una nueva cultura fundada en una ética de la sustentabilidad.

5 Un denominador común en la coordinación intergubernamental ha sido la deficiente articulación de los gobiernos en la ejecución de programas e instrumentos, especialmente los programas de planeación urbana y ordenamiento, y también los instrumentos de impacto ambiental y permisos de uso del suelo y construcción. Esta carencia recurrente expresa las profundas limitaciones de las actuales fórmulas de coordinación metropolitana, e inclusive la ausencia de políticas claras en los municipios conurbados y en el mismo DF, las cuales en la mayoría de los casos han respondido a la voluntad política de los gobiernos que forman parte de la ZM.

6 La crisis ambiental Es generalizada tanto en la cuestión ecológica como económica, pasando por lo político y social que afecta las instituciones; además es global y no reconoce fronteras. La crisis del medio ambiente se hace más notoria en donde existe mayor concentración de población, como en las zonas metropolitanas, que sirven como caja de resonancia. Ello se observa claramente en la ZMVM que está lejos de la autosuficiencia energética.

7 El poblamiento de la cuenca ha dejado de ser autosuficiente y se ha vuelto dependiente del exterior para la provisión de alimentos, agua, energía y combustibles, así como para desechar los productos que genera, por lo que es ahora una zona muy vulnerable. La pavimentación que recubre el suelo natural modifica espectacularmente las condiciones de humedad, infiltración, escorrentía* y evapotranspiración manifestándose en la creación de un microclima y de un alto nivel de contaminación. *Escorrentía: Agua de lluvia que discurre por la superficie de un terreno.

8 La degradación metropolitana Se entiende por degradación metropolitana a todos los factores endógenos y exógenos que modifican el entorno y la convivencia entre los ciudadanos, e incluye factores como la contaminación del agua. Esta degradación se divide en dos partes: degradación ambiental y degradación económica social. Las presiones ambientales derivadas de un uso por encima de la llamada capacidad de carga de los ecosistemas se visualizan en diversos aspectos: la invasión progresiva de asentamientos en zonas de protección ecológica, que es trascendental por sus resultados en los servicios ambientales; las presiones sobre fuentes externas de agua ubicadas en otras cuencas; las cotidianas y crónicas exposiciones a contaminantes por encima de la norma; el abatimiento de las áreas verdes por eliminación (Centro de Investigación en Geografía y Geomática "Ing. Jorge L. Tamayo" AC, 2004a).

9 El agua: problemas por su uso indiscriminado La ZMVM se localiza en la RHA* XIII Valle de México, donde se presenta la situación más crítica de escasez, en 2008 esta región contó en promedio con tan sólo 165 m 3 /año de agua por habitante, lo que significa menos de la décima parte del requerimiento mínimo internacional (ONU y Sedesol, 2011: 59), que de acuerdo con el Banco Mundial y la ONU, es de más de 1700 m 3 /hab./año (ONU y Sedesol, 2011: 70). *RHA: Región Hidrológico Administrativo

10 El consumo promedio de agua por persona en la ZMVM es de 300 litros diarios, uno de los más elevados del mundo, existen diferencias considerables entre las distintas colonias de la ciudad: (600 litros de agua por habitante al día, mientras que en otras zonas el consumo es de apenas 20 litros) (Centro Virtual de Información del Agua, 2010). En la ZMVM el 40% del desperdicio del agua se da por fugas en la red de distribución y fugas administrativas (agua no contabilizada en todo el país) (ONU y Sedesol, 2011: 59).

11 Uso de energía La energía es fundamental para el desarrollo social y económico de la humanidad, y las decisiones que se tomen hoy sobre ella determinarán nuestra forma de vida y la clase de mundo que se dejará a las generaciones futuras. Existe entonces una relación directamente proporcional entre la demanda de electricidad y el crecimiento de la población, el crecimiento económico y los desarrollos tecnológicos.

12 Ocupación del territorio y ordenamiento El Ordenamiento Territorial es el proceso mediante el cual se orienta la ocupación y utilización del territorio y se dispone cómo mejorar la ubicación en el espacio geográfico de los asentamientos (población y vivienda), la infraestructura física (vías, servicios públicos, construcciones) y las actividades socioeconómicas. Esto quiere decir sencillamente que con el Ordenamiento se tiene: un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. El crecimiento urbano desordenado de la ZMVM ha ocasionado presiones ambientales derivadas de un uso por encima de la denominada capacidad de carga de los ecosistemas.

13 Las presiones sobre fuentes externas de agua ubicadas en otras cuencas; las cotidianas y crónicas exposiciones a contaminantes por encima de la norma; el abatimiento de las áreas verdes por eliminación, deterioro y mayor población; los reducidos límites para la ubicación y manejo de los enormes volúmenes de basura. (1.4 kg/día/habitantes, Centró de Investigación en Geografía y Geomática "Ing. Jorge L. Tamayo" AC, 2004b).

14 Por otro lado, la invasión de zonas de protección ecológica ocasiona problemas como: La contaminación del agua y suelo. La deforestación y degradación de las zonas de recarga natural de los mantos acuíferos.

15 Propuestas. De ahí la importancia de que la ciudadanía conozca sus derechos en materia de desarrollo urbano y medio ambiente que están relacionados con el constructo del concepto de cultura metropolitana. Es necesaria una promoción de sistemas de movilidad urbana sustentable basados en la reducción de la dependencia del automóvil como modo básico de desplazamiento, primando el transporte colectivo y fomentando la movilidad no motorizada, peatonal y en bicicleta. La atención de la problemática metropolitana no tan sólo requiere estudios técnicos especializados, sino además un enfoque multidisciplinario, transdisciplinario con visión integral y holística que se base en la promoción de una cultura metropolitana.

16 La ZMVM tiene un alto grado de complejidad, sus problemas son de distinta índole pero están relacionados entre sí, a saber: pobreza; desempleo; inconsistencias y deficiencias en la calidad y servicio del agua; en programas sobre seguridad pública y protección civil; transporte y vialidades; en materia de protección al ambiente y control y prevención del asentamiento humano irregular, entre otros. Lo cual requiere de una planeación integral, que considere una visión de largo alcance con la creación de polos de desarrollo que contribuya a una mejor distribución equitativa y proporcional en lo económico y social, para ello se requiere entre otros aspectos, homologar los criterios de planeación de desarrollo urbano y metropolitano. La sugerencia que hago, es que todo esto puede ser mejor con la cultura metropolitana considerada como una educación que permita trascender a una gobernabilidad democrática metropolitana y con ello contribuir al aumento de la calidad de vida de los habitantes de la ZMVM.

17 Conformar un Sistema de Cultura Metropolitana (Sicumet) que comprenda a todas las culturas referentes a los temas metropolitanos; en otras palabras, conocimientos que tienen como fin combatir y disminuir los problemas presentes en la metrópoli, desde dos ámbitos: uno que considere a la sociedad y otro a los gobiernos que convergen a las zonas metropolitanas. Considerar a los tres órdenes de gobierno como promotores del Sicumet, para lo cual requieren del concurso de la sociedad. Este sistema implica una visión integral de la cultura que considere a la educación en materia de protección civil, prevención del delito, el cuidado y ahorro del agua y de la energía, el uso de la bicicleta, protección al ambiente y educación vial, entre otros.

18 En cuanto a los gobiernos, éstos requieren de una planeación integral, coordinación intergubernamental, asociación y colaboración intermunicipal, promoción de la participación ciudadana orientada a la gobernanza. Lo anterior implica profesionales de la administración pública con visión metropolitana. La cultura es organizadora de hábitos, pautas, formas de ser de las personas, pero al mismo tiempo organizada por ellas. De esta manera cultura tiene que ver con los modos de ser (pensar, sentir, valorar y decir) de hacer, de vivir en sociedad, incluidas las formas de satisfacer nuestras necesidades; implica cómo vivimos y convivimos.

19