SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE POBREZA URBANA

Transcripción

1 SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE POBREZA URBANA El Reto de la atención a la pobreza y la inclusión al ejercicio de derechos sociales en las zonas urbanas Rosario Robles Berlanga Secretaria de Desarrollo Social

2 CONTENIDO 1. DIAGNÓSTICO 2. INSTRUMENTOS ACTUALES DEL COMBATE A LA POBREZA URBANA 3. RETOS Y UNA AGENDA

3 DIAGNÓSTICO

4 4 NUMERALIA DE LO URBANO EN MÉXICO 3 de cada cuatro personas habitan en zonas urbanas 41.7% de quienes habitan zonas urbanas vive en pobreza (38.4 millones de personas) 50% de los pobres extremos y 74.3% de los moderados, viven en zonas urbanas Las familias que viven en pobreza en zonas urbanas gastan más en vivienda, transporte y educación y son más dependientes del mercado laboral para asegurar sus ingresos En 2012, en zonas metropolitanas menores de 500 mil personas más de la mitad de la población vive en pobreza En total, 69.3% de lo pobres de México están en zonas urbanas 64.2% de los mexicanos tiene la percepción de vivir en un municipio inseguro. En las metrópolis de entre 500 mil personas y un millón la pobreza afecta a más personas en el Sur del país que en el Norte En 2010, había casi 5 millones de viviendas deshabitadas y poco más de 2 millones de uso temporal

5 LO URBANO Y LO RURAL TIENEN CARACTERÍSTICAS DISTINTAS EN NUMEROSOS ASPECTOS Dinámica familiar y economías de escala Alimentación Presencia indígena Multiculturalidad Participación de la mujer Adicciones Urbano =/= Rural Economía del tiempo Seguridad pública Migración Densidad poblacional 5 Mercado laboral

6 CONCENTRACIÓN DE LA POBREZA URBANA millones de habitantes en zonas urbanas viven en situación de pobreza. 5.7 millones de ellos, viven en pobreza extrema. Tamaño de la localidad No. localidades Pobreza (millones) Porcentaje de Pobreza Pobreza extrema (millones) Porcentaje de Pobreza Extrema URBANO Localidades con 100,000 y más habitantes % % Localidades con 15,000 a 99,999 habitantes % % Subtotal % % SEMI-URBANO Localidades con 2,500 a 14,999 habitantes 3, % % Total 3, % % Fuente: Dirección General de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios / SSPPE - SEDESOL Existen 131 localidades con más 100 mil habitantes que representan casi el 50% de la población en pobreza urbana. 6 6

7 LAS CIFRAS DE LA POBREZA URBANA y va en aumento. De 2008 a 2014 el crecimiento del número de pobres en las localidades de 100 mil y más habitantes es más acelerado Número de personas (millones) Fuente: CONEVAL 7

8 8 LAS CIFRAS DE LA POBREZA URBANA Lo que también se refleja en un incremento en el porcentaje de pobres en localidades metropolitanas (a partir de 100 mil habitantes) Porcentaje en localidades metropolitanas Fuente: CONEVAL

9 INSTRUMENTOS DE COMBATE A LA POBREZA URBANA

10 10 INSTRUMENTOS Programas gubernamentales que intervienen en la atención a la pobreza urbana: Dos terceras partes de los 1,012 municipios donde opera la Cruzada son urbanos. 46%, casi la mitad de los 4,283 comedores comunitarios se han instalado en zonas urbanas para atender a personas en pobreza extrema de alimentación. Programa de Empleo Temporal Antes focalización casi total hacia localidades rurales; hoy 42% de las 6.1 millones de familias beneficiarias habitan en localidades urbanas o semiurbanas. Antes el 100% de las tiendas del Sistema DICONSA estaba ubicado en localidades rurales altamente marginadas; hoy, con la recuperación de su visión social, se han instalado 3,339 tiendas en localidades urbanas (12% del total) donde más afecta el alza de los precios de los alimentos. Opera en zonas de atención prioritaria urbanas y rurales con elevado nivel de informalidad laboral, afectación del nivel de ingresos por situaciones económicas adversas o desastres naturales.

11 V 11 LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE 55.2% de la población objetivo de la Cruzada en 2012 se encontraba en zonas urbanas Población en pobreza extrema y carencia alimentaria Indicador de incidencia Millones de personas % Millones de personas % POBLACIÓN OBJETIVO CNCH 7,848, % 7,011, % Rural 3,951, % 3,140, % Urbana 3,896, % 3,871, % 1/ Calculado con nuevos factores de expansión Se incluye la medición con combustible para hacerlo comparable con 2012.

12 12 URBANO Y RURAL EN LA CRUZADA En el reciente monitoreo a cinco municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre, Tehuacán es el más urbanizado y el que muestra los resultados más modestos. Porcentaje de población urbana y rural, 2010 Porcentaje de pobreza extrema alimentaria, Fuente: CONEVAL Lo anterior habla de la aun limitada capacidad para combatir la pobreza de manera efectiva en zonas urbanas.

13 13 EJEMPLO DE INTERVENCIÓN INTERSECTORIAL Esquema de Intervención Socio-urbana: Gobernación Cruzada SEDATU Cruzada

14 14 SEGOB-SEDESOL Parte de la intersección de dos estrategias: La Cruzada Nacional contra el Hambre y el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia PNPSVD Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia CNCH Cruzada Contra el Hambre 251 demarcaciones 100 demarcaciones 57 demarcaciones 48 Municipios 2 Delegaciones del DF 7 Zonas Metropolitanas 1012 municipios en 2014 Universo de Intervención: 145 Localidades que comprenden: 84 municipios coincidentes CNCH+ PNPSVD; 46 localidades mayor a 100 mil habitantes de la CNCH no coincidentes con el PNPSVD; 15 municipios PNPSVD no coincidentes con la CNCH millones de personas en pobreza. 34.1% de pobreza total. 49.7% de pobreza urbana

15 SEDATU -SEDESOL 15 PROGRAMA Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) Acciones para atender la pobreza urbana Reducir el rezago de vivienda Abatir el hacinamiento Atender las necesidades de vivienda popular en los municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre. Apoyar la producción social y la autoproducción de vivienda Promover mecanismos de financiamiento para la adquisición y mejora de las viviendas de las mujeres Fortalecer el tejido social y la seguridad mediante el rescate de espacios públicos Otorgar certeza jurídica sobre su patrimonio a hogares en situación de pobreza.

16 16 ESQUEMA DE INTERVENCIÓN SOCIO-URBANA Piloto en: Monterrey, N.L. Región de La Laguna (Lerdo y Gómez Palacio) Cohesión Comunitaria Participación Social Alimentación, Nutrición e Inclusión Infraestructura Moderna y Vivienda Digna Componentes del esquema de intervención Salud, Seguridad Social y Desarrollo Familiar Ingreso, Empleo y Economía Familiar Educación y Cultura para la Prosperidad

17 RETOS Y AGENDA

18 ODS - OBJETIVO 11: LOGRAR QUE LAS CIUDADES Y LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS SEAN INCLUSIVOS, SEGUROS, RESILIENTES Y SOSTENIBLES Acceso a viviendas y servicios básicos adecuados La vida en nuestras ciudades en 2030 Un objetivo específico para la pobreza urbana. Debe contemplarse en los planes nacional y estatales de desarrollo. Se firmará en septiembre de Acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenibles Reducir el número de muertes y de personas afectadas por desastres Reducir el impacto ambiental negativo per cápita de las ciudades Acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles Fortalecimiento de la planificación del desarrollo nacional y regional Aumentar el número de ciudades que adoptan políticas y planes integrados para promover la inclusión FUENTE: 18

19 19 ELEMENTOS PARA UNA AGENDA Conceptualizar lo urbano y la pobreza urbana Pobreza y desigualdad se retroalimentan Alinear el combate a la pobreza urbana con las políticas económicas y laborales Construir redes de protección social Pobreza de tiempo

20 20 ELEMENTOS PARA UNA AGENDA Vivienda digna y al alcance de los más pobres Mejorar la calidad de los servicios públicos Considerar la transformación demográfica Atender a grupos altamente vulnerables Impulsar el desarrollo local: competitividad y conectividad territorial

21 21 ELEMENTOS PARA UNA AGENDA Afrontar el reto de generar gobernanza Revertir la inseguridad: el mayor costo de la violencia y la delincuencia es para los pobres Construir un concepto de derecho a la ciudad

22 GRACIAS