Boletín Oficial de Castilla y León I. COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN

Transcripción

1 Pág I. COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN C. OTRAS DISPOSICIONES CONSEJERÍA DE LA PRESIDENCIA ACUERDO 144/2015, de 17 de diciembre, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba el Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios de la Administración de la Comunidad de Castilla y León para el año El Decreto 13/2009, de 5 de febrero, por el que se regula la organización y funcionamiento de la Inspección General de Servicios de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, establece que la Inspección General de Servicios es competente para: a) Evaluar los programas, estructuras, procesos, procedimientos, actividades y recursos humanos y materiales, en orden a lograr una mayor calidad en los servicios públicos que se prestan así como una mayor eficacia y eficiencia en la utilización de los recursos públicos. b) Vigilar y comprobar que las actuaciones del personal y la prestación de servicios públicos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León se adecuan a las leyes, reglamentos y demás disposiciones vigentes aplicables en cada caso. Asimismo establece que sus competencias se desarrollarán mediante la realización de Auditorías y de Inspecciones. Las Auditorías constituyen un proceso metodológico dirigido a realizar un análisis y diagnóstico objetivo de la organización en el ámbito que se determine, que han de finalizar con la emisión de un informe con conclusiones dirigidas a la mejora del servicio público auditado. Tienen por objeto evaluar los programas, estructuras, procesos, procedimientos, actividades, cauces de comunicación y recursos humanos y materiales, así como la coordinación interorgánica, distribución funcional, cumplimiento de la normativa, y rendimiento de los órganos, unidades, centros y servicios afectados, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros órganos de la Administración. Las Auditorías se clasifican en Ordinarias y Extraordinarias. Las primeras son aquéllas que se realizan de forma planificada a lo largo del año conforme al Plan Anual de Actuación de la Inspección. En el último trimestre de cada año la Junta de Castilla y León ha de aprobar el Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios, que será publicado en el «Boletín Oficial de Castilla y León». Para la elaboración del Plan se han tenido en cuenta las propuestas de actuaciones remitidas por las Secretarías Generales u órganos equivalentes de los Organismos

2 Pág Autónomos, por las Delegaciones Territoriales, así como las conclusiones que se derivan de la ejecución de los Planes de Actuación de años anteriores. En su virtud, la Junta de Castilla y León, a propuesta del Consejero de la Presidencia, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión de 17 de diciembre de 2015 adopta el siguiente ACUERDO Aprobar el Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios para el año 2016, que se incluye como Anexo al presente acuerdo. Valladolid, 17 de diciembre de El Presidente de la Junta de Castilla y León, Fdo.: Juan Vicente Herrera Campo El Consejero de la Presidencia, Fdo.: José Antonio de Santiago-Juárez López

3 Pág ANEXO PLAN ANUAL DE ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN PARA EL AÑO 2016 ÁREA 1 ACTUACIONES RELATIVAS AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA VIGENTE EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA La Disposición Adicional Decimocuarta de la Ley 7/2005, de 24 de mayo, de Función Pública de Castilla y León, dispone que la Inspección General de Servicios tiene, entre sus funciones, la vigilancia del estricto cumplimiento de la normativa vigente sobre todos los aspectos de la Función Pública. Reitera este objetivo el Decreto 13/2009, de 5 de febrero, por el que se regula la organización y funcionamiento de la Inspección General de Servicios de la Administración de la Comunidad de Castilla y León. A tal efecto, se realizarán las siguientes actuaciones: 1. Análisis de la gestión del régimen de incompatibilidades durante el año 2015: control de las resoluciones denegatorias. Objetivo y contenido: Velar por el cumplimiento de la normativa de Incompatibilidades del personal al servicio de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, haciendo especial hincapié en el control de las resoluciones denegatorias. Ámbito: Administración de la Comunidad de Castilla y León. 2. Control de veracidad de las declaraciones responsables presentadas para la renovación de compatibilidades. Objetivo y contenido: Comprobar la veracidad de las declaraciones responsables presentadas para la renovación de las compatibilidades otorgadas para el ejercicio de actividades docentes al amparo del artículo 22.2 del Decreto 227/1997, de 20 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Incompatibilidades del Personal al Servicio de la Administración de la Comunidad de Castilla y León. Ámbito: Renovación de las compatibilidades reconocidas en el año 2015 para el ejercicio de actividades docentes. ÁREA 2 ACTUACIONES RELATIVAS A LA COMPROBACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS DE AUTORIZACIÓN DEL ORGANISMO PAGADOR DE LOS GASTOS FINANCIADOS POR LOS FONDOS EUROPEOS AGRÍCOLAS La Inspección General de Servicios, tal y como establece el Decreto 13/2009, es competente para vigilar y comprobar que la actuación de la Administración se adecúa a las leyes, reglamentos y demás disposiciones vigentes en cada caso, incluyendo, cuando proceda, la normativa comunitaria.

4 Pág A tal efecto, se realizarán las siguientes actuaciones: 3. Informe sobre el grado de adecuación del Organismo Pagador de los fondos europeos agrícolas a los criterios de autorización durante el ejercicio Objetivo y contenido: Informe sobre la verificación y seguimiento de los criterios establecidos en el anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) nº 908/2014 de la Comisión, de 6 de agosto de 2014, por parte de la Consejería de Agricultura y Ganadería como Organismo Pagador de los gastos financiados por el Fondo Europeo de Garantía (FEAGA) y por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), en relación con el ejercicio financiero Ámbito: Consejería de Agricultura y Ganadería. 4. Informe de supervisión continua del Organismo Pagador de los fondos europeos agrícolas ( ). Objetivo y contenido: Informe trianual correspondiente al período sobre los resultados de la supervisión continua de los criterios de autorización de la Consejería de Agricultura y Ganadería como Organismo Pagador de la Comunidad de Castilla y León. Ámbito: Consejería de Agricultura y Ganadería. ÁREA 3 ACTUACIONES EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL COSTE DE LOS SERVICIOS, ACTIVIDADES O PRESTACIONES VINCULADAS A TASAS Y PRECIOS PÚBLICOS La Ley 12/2001, de 20 de diciembre, de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad de Castilla y León, modificada por la Ley 1/2012, de 28 de febrero, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras, dispone que la cuantificación de las tasas se efectuará de manera que el rendimiento estimado por su aplicación tienda a cubrir en su conjunto, y sin exceder de él, el coste real o previsible del servicio o actividad de que se trate, o en su defecto, del valor de la prestación recibida. De forma similar, la Ley 1/2012, de 28 de febrero, ha establecido un régimen de actualización quinquenal de los precios públicos, que se justifica en los mismos motivos expresados para las tasas. La Orden HAC/486/2012, de 22 de junio, regula el procedimiento de evaluación del coste de los servicios, actividades o prestaciones vinculados a las Tasas y Precios Públicos de la Comunidad. Esta Orden establece en su artículo 2 que la Inspección General de Servicios realizará las actuaciones necesarias para evaluar el coste de los servicios, actividades o prestaciones vinculadas a las tasas y precios públicos que la Ley de Presupuestos de cada ejercicio determine que deben ser objeto de revisión, y que el Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios incluirá las actuaciones de evaluación de los costes de los servicios, actividades y prestaciones vinculadas a las tasas y precios públicos que se prevean en el proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad del ejercicio.

5 Pág A tal efecto, y visto el Proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad para el año 2016, se van a desarrollar las siguientes actuaciones: 5. Evaluación de los costes de los servicios vinculados a las tarifas de la tasa en materia de protección ambiental. Objetivo y contenido: La Ley 12/2001, de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad de Castilla y León, regula en su Título IV, Capítulo XX (artículos 101 a 104) la tasa en materia de protección ambiental. El artículo 103 establece las cuotas a exigir, que deben ser revisadas en el año 2016 en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 36 del Proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad para dicho ejercicio. Ámbito: Consejería de Fomento y Medio Ambiente. 6. Revisión de los precios públicos por la prestación de servicios en instalaciones juveniles titularidad de la Comunidad de Castilla y León. Objetivo y contenido: Las Residencias Juveniles titularidad de la Comunidad de Castilla y León son establecimientos de carácter cultural y formativo puestos al servicio de aquellos jóvenes que por razones de estudio o trabajo se ven obligados a permanecer fuera de su domicilio familiar. El servicio que se presta en estas residencias incluye el alojamiento y la manutención de los residentes en los términos específicamente establecidos en la normativa. La prestación de estos servicios devenga contraprestaciones pecuniarias, que tienen la consideración de precios públicos. Las normas generales para la aplicación de este precio público, así como las tarifas, se regulan en el Decreto 27/2013, de 4 de julio. Estos precios públicos deben ser revisados en el año 2016 en cumplimiento de lo dispuesto el artículo 36 del Proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad para dicho ejercicio. Ámbito: Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades. ÁREA 4 ACTUACIONES EN MATERIA DE EVALUACIÓN DE PLANES, PROGRAMAS Y ACTUACIONES PÚBLICAS En virtud de lo dispuesto en el Decreto 13/2009, de 5 de febrero, la Inspección General de Servicios, además de sus funciones de control interno, es competente para evaluar los programas, estructuras, procesos, procedimientos, actividades y recursos humanos y materiales, con el fin de contribuir a la aplicación real y efectiva de los principios de eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios y en la utilización de los recursos públicos. En esta línea se van a desarrollar las siguientes actuaciones: 7. Evaluación de la prestación de servicios en la Administración en la modalidad de teletrabajo. Objetivo y contenido: Seguimiento, comprobación y evaluación del funcionamiento de la prestación de servicios a la Administración en la modalidad de teletrabajo, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 9/2011, de 17 de marzo, por el que se regula la jornada de trabajo no presencial mediante teletrabajo en la Administración de la Comunidad de

6 Pág Castilla y León, verificando su grado de eficacia y eficiencia y proponiendo, en su caso, las mejoras necesarias para su optimización. Ámbito: Administración de la Comunidad de Castilla y León. 8. Auditoría del procedimiento de valoración del puesto de trabajo por causa de salud en la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León. Objetivo y contenido: Analizar la aplicación del procedimiento contenido en la Orden SAN/1037/2014, de 27 de noviembre, por la que se establece el procedimiento para la valoración del puesto de trabajo por causa de salud, con el fin de detectar los problemas que hubieran podido surgir en su aplicación así como, en su caso, la existencia de áreas de mejora. Ámbito: Centros e instituciones sanitarias de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León. 9. Evaluación de la asignación de recursos humanos y materiales en el Servicio Territorial de Medio Ambiente de León. Objetivo y contenido: Evaluar los recursos humanos y materiales asignados al Servicio Territorial, su organización y la forma en que se desarrolla su actividad, así como la adecuación de los citados recursos públicos para el cumplimiento de las funciones que tiene atribuidas, con el fin de prestar un servicio público de calidad y obtener una mayor eficacia y eficiencia en la utilización de los recursos públicos. Ámbito: Servicio Territorial de Medio Ambiente de León. 10. Verificación de la gestión de residuos que se lleva a cabo en las distintas unidades y centros administrativos de la Comunidad de Castilla y León. Objetivo y contenido: Verificar, en las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León, el grado de cumplimiento de la obligación de recogida separada de los residuos producidos en las instalaciones de las administraciones públicas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 21 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados. Ámbito: El Plan Individualizado de Auditoría especificará el ámbito de esta actuación. 11. Auditoría sobre el grado de implantación de la Contratación y Compra Pública Verde. Objetivo y contenido: Verificar el grado de implantación de la Contratación y Compra Pública Verde desde la óptica de la prevención de residuos analizando en qué medida, al realizar la compra o contratación de bienes y servicios por la Administración, se toman en consideración no sólo los criterios económicos y técnicos de los productos, servicios y obras a contratar, sino también su comportamiento ambiental, con la finalidad de articular la conexión entre la contratación pública y la implantación de prácticas respetuosas con el medio ambiente. Ámbito: Servicios Centrales de todas las Consejerías.

7 Núm. 244 Boletín Oficial de Castilla y León Lunes, 21 de diciembre de 2015 Pág ÁREA 5 ACTUACIONES EN MATERIA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS En el marco del proceso de modernización en el que se encuentra inmersa la Administración Pública, la Inspección General de Servicios se implica en los procesos de evaluación y mejora de los servicios públicos que se prestan a los ciudadanos, en orden a lograr una mayor calidad de esos servicios. En esta línea se van a desarrollar las siguientes actuaciones: 12. Análisis, seguimiento y evaluación del Programa de Cartas de Servicios. Objetivo y contenido: Análisis del Programa de Cartas de Servicios, su implantación y nivel de seguimiento en la Administración de la Comunidad de Castilla y León, mediante el estudio de la normativa aplicable así como los procedimientos de tramitación y seguimiento del cumplimiento de los compromisos establecidos en las Cartas valorando, en su caso la introducción de mejoras y/o actualizaciones con el fin de incrementar el nivel de calidad de los servicios prestados y la transparencia de la actividad administrativa. Ámbito: El Plan Individualizado de Auditoría especificará el ámbito de esta actuación. 13. Implementación de la autoevaluación en el Servicio Público de Empleo de Castilla y León. Objetivo y contenido: Implementación de la autoevaluación del servicio de atención al demandante de empleo en las oficinas del Servicio Público de Empleo de Castilla y León (ECYL), con objeto de mejorar su calidad y posibilitar su reconocimiento externo. Ámbito: Servicio Público de Empleo de Castilla y León. 14. Estudio del sistema de quejas y sugerencias. Objetivo y contenido: Realizar un estudio del actual sistema de quejas y sugerencias, analizando la normativa y el procedimiento de tramitación así como la aplicación informática de gestión, con el fin de detectar áreas de mejora y proponer las actuaciones a emprender, en su caso, para facilitar la participación ciudadana y de los empleados públicos en la mejora del funcionamiento de la Administración. Ámbito: El Plan Individualizado de Auditoría especificará el ámbito de esta actuación. D.L.: BU ISSN