Análisis de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible: Desafíos de la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Transcripción

1 Análisis de la Agenda 2030 para el Desarrollo : Desafíos de la implementación de los Objetivos de Desarrollo César De las Casas Ministro en el SDR Director para Asuntos Sociales Ministerio de Relaciones Exteriores Viernes, 16 de octubre de 2015

2 ANTECEDENTES. El proceso de definición y negociación intergubernamental de la Agenda 2030 para el Desarrollo ha tomado alrededor de tres años y el mandato para su elaboración nació de la Conferencia sobre Desarrollo Río +20 en junio de Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) aprobados en la Cumbre del Milenio vencieron este año por lo que la nueva Agenda de Desarrollo recoge lo avanzado y lo pendiente de los ODM. Río + 20 acordó establecer un proceso intergubernamental inclusivo y transparente a fin de integrar, en un todo único y coherente, los Objetivos de Desarrollo (ODS), base principal de la nueva Agenda, los medios de financiación de la misma y crear un mecanismo intergubernamental para su seguimiento. El propósito de este proceso es buscar un cambio de paradigma de desarrollo a nivel global, a uno SOSTENIBLE, entendido éste como uno que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades. Consta de tres pilares: económico, social y ambiental los cuales deben abordarse políticamente de forma integrada, equilibrada e interdependiente. La agenda de desarrollo está contenida en el documento Transformando el mundo: La Agenda 2030 para el Desarrollo, y es considerada de la mayor importancia para la comunidad internacional en su conjunto y para el Perú en particular. 2

3 Desafíos de la implementación de los Objetivos de Desarrollo La Agenda 2030: Es un plan de acción de políticas públicas, ambicioso y no vinculante, para realizar en forma universal e integrada las tres dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social y ambiental. Esta centrada en la persona humana, con un enfoque de derechos humanos: - Destaca el desarrollo del potencial humano; - El empoderamiento de las mujeres y las niñas - La igualdad de género de modo transversal a lo largo de los ODS y las metas. 3

4 Desafíos de la implementación de los Objetivos de Desarrollo La Agenda 2030: Su prioridad es la erradicación de la pobreza en todas sus formas y dimensiones, requisito indispensable para conseguir el desarrollo sostenible. Se basa en seis elementos del Informe Síntesis del SG de la ONU: gente, planeta, prosperidad, paz, alianza, no dejar nadie atrás. Toma en cuenta los diferentes niveles de desarrollo y capacidades nacionales. Al mismo tiempo, se precisa que la Agenda es aplicable a todos los países desarrollados y en desarrollo; y respetará las políticas y prioridades nacionales. Establece una renovada Alianza Global llamada a implementar los 17 ODS y 169 metas asociadas a ellos, los cuales son la base principal de la Agenda. 4

5 La Agenda 2030 comprende las siguientes secciones: 1.- Preámbulo. 2.- Declaración de los jefes de Estado y de gobierno y altos representantes llamados a adoptar la agenda. 3.- Los 17 Objetivos de Desarrollo y sus 169 metas asociadas. - Entrarán en vigencia a partir del 1 /1/2016: comprende todos los aspectos del desarrollo humano: pobreza, hambre, seguridad alimentaria, vida sana, educación inclusiva, igualdad de género, disponibilidad de agua, energía asequible, crecimiento económico sostenido, infraestructura resiliente, trabajo decente, reducir la desigualdad entre los países, consumo y producción sostenibles, uso sostenible de los mares y recursos marinos, uso sostenido de los ecosistemas terrestres, sociedades pacíficas e inclusivas, medios de ejecución y la alianza mundial para el desarrollo sostenible. 5

6 4.- Medios de Implementación (MdI) de la Agenda. Son los establecidos para hacer posible que se cumpla cada uno de los ODS, serán apoyados, complementados y contextualizados por la Agenda para la Acción de Addis Abeba (AAAA) sobre Financiamiento para el Desarrollo, que es reconocida como parte integrante de la Agenda Los MdI incluyen un mecanismo de facilitación de tecnología. ADDIS ABEBA (AAAA) contiene: más de 100 medidas concretas respecto al financiamiento para el desarrollo, engloba todas las fuentes de financiación cubre la cooperación internacional en una amplia gama de temas que incluyen tecnología, ciencia, innovación, comercio y desarrollo de capacidades. Se destaca en materia de cooperación, el compromiso renovado de los países ricos con la Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) consistente en aportar un 0,7 por ciento de su Producto Interno Bruto a la ayuda, y del 0,15 al 0,20 a los países menos desarrollados y vulnerables, y la promoción de la cooperación Sur-Sur como un mecanismo innovador de cooperación. 6

7 5.- Seguimiento y revisión: Se establecerán mecanismos a diversos niveles para un seguimiento y revisión sistemática de la implementación de la Agenda Este proceso será voluntario, transparente, efectivo, participatorio e integrado. Operará en tres niveles: global, regional y nacional. En el primero de ellos estará a cargo del Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo (HLPF por sus siglas en inglés) del ECOSOC; en lo regional corresponderá a la CEPAL y el nacional a cargo de cada país. Para el seguimiento y revisión de los ODS y sus metas: se utilizarán indicadores globales, que serán aprobados por la Comisión Estadística de las NN.UU. en marzo de Éstos serán complementados por indicadores regionales y nacionales, éstos últimos serán desarrollados por cada país. 7

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9 El Perú está satisfecho con los logros alcanzados en el cumplimiento de las Metas del Milenio y por haber contribuido activamente en el proceso de negociación de la Agenda 2030 para el Desarrollo, aunque plenamente consciente de los retos pendientes. Los resultados de la negociación son satisfactorios para nuestro país, porque recogen buena parte de las propuestas formuladas por el Perú y porque los Objetivos de Desarrollo y sus Metas son consistentes con las políticas y programas que el Perú impulsa a través de la Estrategia Nacional de Desarrollo Incluir para Crecer. El Perú está convencido de que sólo el trabajo conjunto y solidario, y el compromiso político de todos los Estados y de los otros actores involucrados en la implementación de los Objetivos y Metas de la Agenda, permitirá avanzar hacia la transformación de nuestro Mundo y a la erradicación de la pobreza en todas sus formas y dimensiones, y en todo lugar. El compromiso con la Agenda 2030 para el Desarrollo debe traducirse en el establecimiento de mecanismos y políticas públicas eficientes y transparentes que coadyuven a la implementación, seguimiento y revisión de la Agenda a todos los niveles. 9

10 Desafíos de la implementación de los Objetivos de Desarrollo Los esfuerzos que cada uno de los Estados pueda desplegar en la ejecución de la Agenda dependen del contexto nacional de cada país. Sin embargo, los Medios de Implementación necesarios para dicha tarea, están estrechamente asociados al efectivo establecimiento de una Renovada Alianza Global para el Desarrollo : En donde, con criterio solidario, se sumen los esfuerzos de los Estados, la sociedad civil, el sector privado, entre otros actores. La Renovada Alianza Global deberá estimular la movilización de recursos financieros, domésticos e internacionales, públicos y privados, para responder a los desafíos que los Objetivos de Desarrollo y sus Metas nos imponen. 10

11 Como se establece en la Agenda 2030, la renovada Alianza Global para el Desarrollo : debe ser amplia en su composición e inclusiva; debe reconocer la diversidad y las responsabilidades comunes pero diferenciadas de los actores de desarrollo, apuntando al logro de los Objetivos y Metas de Desarrollo. Es fundamental que los resultados de la Tercera Conferencia sobre Financiamiento para el Desarrollo celebrada en Julio pasado en Addis Abeba: contribuyan, apoyen y contextualicen a los medios de implementación acordados en la Agenda 2030 y respondan a los niveles de ambición de esta última, con un enfoque de derechos, que sea inclusivo, orientado a la persona y al planeta. 11

12 Damos también la bienvenida en la Agenda 2030 a: las referencias a la inclusión financiera para el desarrollo y al llamado al sector privado a asociarse a los esfuerzos de la comunidad internacional por alcanzar el desarrollo sostenible; sin que esto deba interpretarse, de modo alguno, como que tendrán precedencia sobre el financiamiento público internacional y la Ayuda Oficial al Desarrollo. La movilización de recursos privados: debe ser entendida como una fuente complementaria a las responsabilidades de los Estados y a los compromisos asumidos en materia de Ayuda Oficial al Desarrollo. 12

13 Es importante el reconocimiento que se hace en la Agenda 2030 a los países de ingresos medios: la población en situación de pobreza sigue siendo un porcentaje importante de la población total. Perú comprometido con el objetivo de erradicar la pobreza en todas sus formas y dimensiones, en todo lugar: la pobreza tiene una naturaleza multidimensional que no se limita al nivel de los ingresos de la población. 13

14 Fundamental que el mecanismo de seguimiento y revisión: garanticen que el mismo nivel de ambición de la Agenda 2030 se mantenga a lo largo del tiempo sea independiente, riguroso, inclusivo y participativo, que permita discutir resultados de forma regular y a un alto nivel político. Que cuente a todos los niveles nacionales con presupuestos suficientes y marcos de monitoreo participativo y rendición de cuentas: que trabajen coherentemente con los mecanismos de derechos humanos y otros órganos del Sistema de Naciones Unidas. 14

15 A nivel global se requiere el fortalecimiento del Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo para que pueda cumplir con esa responsabilidad: El 11 de julio de 2016 se reunirá en el marco del ECOSOC: será la primera reunión luego de la adopción de la Agenda 2030 para el Desarrollo Se espera que empiece conforme a su mandato a brindar liderazgo político, orientación y recomendaciones sobre la implementación y seguimiento de la Agenda, hacer revisión de los progresos, dar a conocer políticas coherentes basadas en evidencias, científicas y experiencias de los países. Atender el surgimiento de nuevos temas y proporcionar una plataforma para las alianzas Deberá conducir revisiones intergubernamentales y temáticas sobre la implementación de la Agenda, Recoger aportes de otros órganos y foros intergubernamentales, entidades relevantes de las NNUU, proceso regionales y las principales organizaciones de la sociedad civil y sector privado a nivel global. Emitirá una Declaración Ministerial. 15

16 El Perú da la bienvenida al establecimiento de un Mecanismo de Facilitación de Transferencia de la Tecnología en la Agenda 2030: Mejorar el acceso de nuestra población a los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular tecnologías de la información y comunicaciones así como acceso a tecnologías para la adaptación y la mitigación del cambio climático y la prevención y evaluación de riesgos de desastres naturales. 16

17 En el caso del Perú: la elaboración de objetivos y metas, centradas en la inclusión social y en la promoción del crecimiento económico con un enfoque transversal de género e interculturalidad, prestando especial atención a las poblaciones en situación de vulnerabilidad, está en concordancia con el modelo nacional de desarrollo de incluir para crecer. 17

18 La Agenda 2030 reconoce el papel de los migrantes a favor del desarrollo y el carácter multidimensional de la migración internacional. Destaca el importante papel de la cultura como facilitador del desarrollo: permitiendo reconocer y resaltar la riqueza de la diversidad cultural: por su producción artística, y por el reconocimiento, respeto a los derechos, contribuyendo a la visibilización de las poblaciones vulnerables como los afrodescendientes y los pueblos indígenas. 18

19 Es vital la preocupación, tareas y compromisos adquiridos para enfrentar y superar la vulnerabilidad de nuestras sociedades; frente a los desastres naturales; los efectos del cambio climático; y sobre la necesidad de promover la resiliencia. Es una responsabilidad de Estado: materializar los medios para la implementación de los ODS dar cumplimiento a los mecanismos de revisión y seguimiento en la medición de las metas que integran la Agenda 2030, y coadyuvar con la Renovada Alianza Global para el desarrollo sostenible. 19

20 La implementación supone un proceso de apropiación nacional de la Agenda 2030: A todos los niveles de gobierno local, regional y nacional. Congreso Partidos Políticos y planes de gobierno La sociedad civil, organizaciones sociales de base y el sector privado La academia y universidades. Incorporación, identificación y converegencia de los ODS en los Planes Sectoriales y Plan Bicentenario Posibles acciones a ejecutar: Difusión, capacitación y sensibilización de los principales actores público y privado Desarrollo de enfoques integrales y transversales sobre los ODS y sus Metas, que superen a los enfoques sectoriales en la implementación, revisión y seguimiento. 20

21 Desafíos de la implementación de los Objetivos de Desarrollo Constitución de un mecanismo multisectorial y descentralizado para la implementación, seguimiento y revisión: Basado en las buenas experiencias y prácticas en la implementación de los ODM Con enfoque de derechos, transversal, integral (social, económico, ambiental) Articulado con la sociedad civil, organizaciones de base, el sector privado, las escuelas, las universidades y la academia Con capacidad de diseñar propuestas de estrategias y políticas nacionales para el desarrollo sostenible Que proponga los cambios normativos necesarios para coadyuvar a alcanzar los ODS y metas Que pueda liderar el monitoreo participativo para la rendición de cuentas. Que tome en cuenta las desigualdades territoriales y a las poblaciones, aisladas, alejadas y/o vulnerables, más allá de los promedios estadísticos nacionales. Indispensable fortalecer las capacidades estadísticas 21

22 Articulado con la Renovada Alianza Global para el Desarrollo : Política exterior para el desarrollo sostenible Flujos de cooperación internacional para todos: incluyendo a los países de renta media y a la cooperación sur-sur. Promoción de inversiones para el desarrollo sostenible Tecnologías e innovación para el desarrollo sostenible Educación para el desarrollo sostenible. Explotación y uso sostenible de los recursos naturales Producción y consumo sostenibles En las instituciones económicas y financieras internacionales: Mayor capacidad de decisión para los países en desarrollo Adecuación de sus políticas y procedimientos de financiamiento internacional al enfoque de derechos contenido en los ODS y sus Metas. 22

23 GRACIAS 23