ENERGIA I CIUTAT: L EXPERIENCIA DEL PACTE D ALCALDES I EL MODEL DE LA DIPUTACIÓ DE BARCELONA: METODOLOGIA, RESULTATS, FINANÇAMENT I SUPORT TÈCNIC

Transcripción

1 ENERGIA I CIUTAT: L EXPERIENCIA DEL PACTE D ALCALDES I EL MODEL DE LA DIPUTACIÓ DE BARCELONA: METODOLOGIA, RESULTATS, FINANÇAMENT I SUPORT TÈCNIC Francesc de Sárraga, Cap de la Secció de suport a la Gestió Energética Municipal Servei de Medi ambient. DIPUTACIÓ DE BARCELONA Tarragona, 28 d octubre de 2010

2 La Diputació de Barcelona és un Govern Local intermig la missió del qual és el progrés i el benestar dels ciutadans i ciutadanes, actuant en el territori i en cooperació (tècnica i econòmica) amb els ajuntaments. 311 municipis

3 La Diputació de Barcelona té una ampla experiència en col laborar amb els Ajuntaments per promoure polítiques de desenvolupament compatibles amb la conservació dels recursos. Mitjançant convenis amb els governs locals s han impulsat els processos d Agenda 21L com eina fonamental per incrementar la sostenibilitat del territori Municipis amb A21L: 207 (67%) 3

4 L Àrea de Medi Ambient de la Diputació de Barcelona pel mandat TÉ 3 LÍNEES DE TREBALL Mitigació del canvi climàtic i sostenibilitat Evaluació i gestió ambiental local Sensibilització, educació i divulgació ambiental

5 EL CAS DE LA PROVÍNCIA DE BARCELONA La província de Barcelona está formada per 311 municipis, amb una població de més de 5,3 millones d habitants El balanç energètic de la província demostra una elevada dependència (un 98% de l energia consumida procedeix de l exterior del territori) El sector del transport i el domèstic suposa més del 50% de les emissions globals L any 2007 es van emetre uns 25 millons de Tm de CO 2 a l atmosfera en el conjunt de la província 9% 36% 7% 3% 27% 18% Indústria Domèstic Transport Serveis Primaris Altres

6 ELS GOVERNS LOCALS LA MAJORIA LES EMISSIONS DE GEH SON DIFUSES CAPACITAT PER ASOLIR LA COMPLICITAT DELS CIUTADANS ELS GEH ES PRODUEIXEN EN ÀMBITS DE COMPETÈNCIA MUNICIPAL DISPOSEN D INSTRUMENTS DE REGULACIÓ

7 És una iniciativa de la UE sorgida l any 2008 en el marc de la Setmana Europea de l Energia Sostenible. És una eina per a implicar els governs locals en el compliment dels objectius contra el canvi climàtic de la UE (20/20/20 any 2020). Octubre 2010 ( autoritats locals 111 estructures de suport

8 A QUÈ ES COMPROMET UN MUNICIPI QUAN S ADHEREIX AL PACTE? A superar la reducció d emissions de GEH en més d un 20% per l any 2020, en els àmbits on té competència. Es compromet a: Elaborar en el termini d un any, un Pla (PAES), que inclogui un inventari d emissions i un conjunt d accions. A presentar, cada dos anys, un informe de seguiment del PAES a la Direcció General de Transport i Energia de la Comissió (DGTREN). A organitzar jornades dedicades a l energia i al pacte d alcaldes (dia de l energia).

9 SUPORT DE LA DIPUTACIÓ ALS MUNICIPIS Diputació de Barcelona. Àrea de Medi Ambient. CONVENI IMPULS Direcció General de Transport i Energia. Comissió Europea (DGTREN) PACTE D ALCALDES I ALCALDESSES SUPORT TÈCNIC I ECONÒMIC Municipis adherits al Pacte La Diputació, en el marc del conveni signat amb la DGTREN (tardor de 2008), ha promogut l adhesió al Pacte.

10 SUPORT DE LA DIPUTACIÓ DE BARCELONA ALS MUNICIPIS ADHERITS L Àrea de Medi Ambient s ha compromès a redactar el Pla d Acció per l Energia Sostenible als municipis adherits (suport tècnic, metodològic i econòmic). També dóna suport per fer el seguiment del Pla. Suport organitzant accions de participació ( dia/setmana de l energia, abril). Aquest procés es va iniciar el mes de juliol del 2008 i hi ha adherits 138 municipis 84 amb el pla aprovat 47 en procés de redacció 7 pendents d inici

11 SUPORT ALS MUNICIPIS DE LA PROVÍNCIA EN L ELABORACIÓ DEL PAES A hores d ara més de la meitat dels Plans d Acció per a l Energia Sostenible dels municipis adherits han estat finalitzats. Això significa un total de 84 PAES de 138 municipis adherits al Pacte d Alcaldes 1. Inventari d emissions de GEH 2. Diagnosis i Estratègia 3. Pla d Acció 4. Pla de Participació 5. Pla de Monitoreig 6. Pla de Comunicació 7. Document de Síntesi

12 EL PROCÉS DEL PAES Adhesió del Ple municipal al Pacte d Alcaldes (01/01/2010) 1 Notificació de l acord a la DGTREN (U.E.) i a Diputació de Barcelona, per procedir a formalitzar el conveni i el suport. A N Y Contractació d una consultora experta (xxxxx) Elaboració del document Aprovació del PAES pel ple municipal Enviament del PAES a la DGTREN (data límit (01/01/2011)

13 L ESTRUCTURA DEL PAES COMISSIÓ DE SEGUIMENT PARTICIPACIÓ: INTERNA I EXTERNA Recollida d informació: Dades de l Ajuntament Dades de la Diputació de Barcelona Altres fonts públiques. Redacció del document Avaluació d emissions. Diagnosi i estratègia. Pla d Acció. Pla de Participació. Pla de Seguiment. Documents de Síntesi.

14 ABAST DELS PLANS D'ACCIÓ D'ENERGIA SOSTENIBLE (PAES)

15 MOSTRA DE 84 MUNICIPI AMB PAES FINALITZAT Emisiones totales (tco2eq) Emisiones PAES (tco2eq)* Reducción potencial año 2020 (tco2eq) según PdA Emisiones titularidad del Ayuntamiento (tco2eq) Número de acciones para alcanzar los objetivos Porcentaje de acciones de competencia municipal (%) 40 Emisiones totales/capita (tco 2 e/cap.) 7,30 Emisiones PAES/capita (tco 2 e/cap.) 4,48 Emisiones Ayuntamiento/capita (tco 2 e/cap.) 0,16 Porcentaje emisiones titularidad Ayuntamiento (%) 2 * EXCLOU INDUSTRIA I SECTOR PRIMARI

16 EMISSIONS ÀMBIT PAES (per sector i mida de població) 2,50 Ciclo del agua 1% Gestión de residuos 10% Ayuntamiento 2% Sector doméstico 28% tco 2e /hab. 2,00 1,50 1,00 Transporte privado y comercial 38% Sector servicios (sin ayuntamiento) 21% 0,50 0,00 Ayuntamiento Sector do méstico Sector servicios (sin ayuntamiento) Transporte privado y comercial Gestión de residuo s Ciclo del agua <1.000 hab 0,18 1,84 1,06 2,02 0,46 0, a hab 0,21 2,08 0,71 2,08 0,51 0, a hab 0,16 1,81 1,32 1,81 0,39 0, a hab 0,14 1,65 1,30 1,65 0,30 0,05 > hab 0,09 1,50 1,50 1,50 0,43 0,06

17 EMISSIONS DE TITULARITAT MUNICIPAL (per sector i mida de població) 100 Flota de vehículos municipal (propia y externalizada) 10% Alumbrado público y semáforos 43% Transporte público municipal 7% Equipamientos y infraestructuras 40% Centros educativos 7% Instalaciones deportivas 8% Administración, oficinas, bibliotecas, otros 25% 80 tco 2eq /1000 hab Alumbrado público y semáforos Instalaciones deportivas Cent ros educat ivos Otros edificios y dependencias municipales Flota municipal (ext ernalizada y propia) <1.000 hab 89,7 11,2 29,8 57,2 13, a hab 86,3 13,1 25,5 71,1 24, a hab 75,6 23,5 15,3 40,2 16, a hab 61,0 17,1 11,1 37,0 13,9 > hab 39,2 10,3 10,3 22,5 10,3

18 COST/ EFICIÈNCIA DE LES DIFERENTS TIPOLOGIES D ACCIONS Coste eficiencia ( /tco2e) Media de coste eficiencia euros/tco2e Edificios y equipamientos municipales Alumbrado público y semáforos Infraestructuras municipales (bombeo, otros...) Flota de vehiculos municipal (propia y externalizada) Transporte público municipal Producción local de energía Agua (potabilización y depuración)

19 PER COMPLIR AMB ELS OBJECTIUS 20/20/20 Cal: 20/20/ Canviar comportaments. Estalviar energia (millorar l'eficiència). Implantar energies renovables. FAN FALTA INVERSIONS!

20 A partir del coneixement de la realitat definida per la informació dels PAES s elabora un Programa (ER-DIBA) per facilitar el compliment del PdA TRES CONDICIONES BÀSIQUES Ha de desplegar les potencialitats dels municipis en energies renovables i eficiència El retorn de la inversió es basa en l estalvi per eficiència o en la venda d'energia Les necessitats de finançament s han de resoldre sense un major endeutament per als ajuntaments

21 INVERSIÓ POTENCIAL ALS MUNICIPIS DE LA PROVÍNCIA Un estudi conjunt BEI - DIPUTACIÓ DE BARCELONA Ha demostrat que el potencial d inversió a la província, només en l àmbit públic és de: En energies renovables Milions I estalvi energètic Són inversions rentables, amb un període de retorn interessant

22 MODEL BEI + DIPUTACIÓ DE BARCELONA PEL FINANÇAMENT 1 2 Identificar l existència d una demanda suficient a la província. Reagrupar la demanda amb la finalitat de reduir les despeses de transacció. Cercar procediments sencills, amb el finançament adaptat i que en cap 3 cas suposi un endeutament pels Ajuntaments 4 S identifiquen dues línees principals: Lloguer de sostre i sòl de titularitat pública per la Instal lació per part d empreses privades de sistemes fotovoltaics. Promoure l estalvi energètic (per exemple: en l enllumenat públic) amb una distribució dels beneficis.

23 OBJECTIUS DEL PROJECTE BEI DIPUTACIÓ DE BARCELONA Objectius ambientals Objectius econòmics Objectius socials Reduir les emissions de GEI en 200,000 tn CO2/any - Fotovoltaica (FV): 87.5 MW en 1,500,000 m2 de sostre - Eficiència Energètica (EE): 200 MW Finançament de projectes fins a 500 M - FV: 350 M - EE: 150 M Creació de d ocupació de qualitat - FV: 3,000 llocs en instal.lació I manteniment - EE: 2,000 llocs

24 Energy Efficiency & Renewables Barcelona ELENA 311 Municipis Entitats Financeres Locals Sector privat 137 adherits PdA 82 PAES lliurats

25 COM ABORDAR LA TRANSICIÓ DE PROJECTE A INVERSIÓ 1. El grau de maduresa dels projectes locals és molt variable 2. Cal recolzament tècnic que permeti la transició des de projectes potencials a inversions reals 3. Amb això s accelerarà el desenvolupament de les inversions previstes a nivell de PAES 4. Els procediments poden replicarse entre entitats locals 5. El programa ELENA és un instrument innovador del BEI (finançat per la UE) per assolir aquests objectius.

26 ESTRUCTURA DEL PROJECTE ERDIBA ELENA Assistència tècnica Recolzament a entitats locals : Personal addicional Estudis tècnics Preparació concursos Estructuració financera Fins al 90% (nosaltres ERDIBA 75%) PROGRAMA D INVERSIÓ EE i RE en edificis públics y privats, il luminació pública y xarxa semafòrica. Fotovoltaic, xarxes calor/fred. Transport urbà eficient, autobusos d alta eficiència, cotxes elèctrics, millora logística. Infraestructures energètiques locals que recolzin EE i RE (xarxes, TIC, etc)

27 LES TRES POTES DEL MODEL DE SUPORT DE LA DIPUTACIÓ DE BARCELONA ALS AJUNTAMENTS Garantir la liquiditat SUPORT FINANCER Recerca de subvencions SUPORT SENSIBILITZACIÓ Model de plecs Assessorament administratiu SUPORT JURÍDIC Disseny processos adjudicació conjunta de projectes Redacció de projectes Test de productes SUPORT TÈCNIC Assessorament tècnic Proves pilot

28 Recursos d implantació que la Diputació de Barcelona posa a disposició dels municipis per implementar els PAES

29 RESUM

30 MOLTES GRÀCIES PER LA SEVA ATENCIÓ!