INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

Transcripción

1 INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL Mtro. Mauricio Bermeo Mendoza 8 de julio de 2016

2 Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) Tienen su antecedente en el concepto de Organizaciones No Gubernamentales (ONG) surgido al término de la Segunda Guerra Mundial. Las OSC son aquellas organizaciones legalmente constituidas, sin fines de lucro, de ayuda a terceros y que no persiguen objetivos políticos, partidistas, ni religiosos. Representan un elemento de cohesión y desarrollo social indispensable, que posibilita la participación del individuo en el desarrollo de su propio entorno; lo cual facilita la colaboración y corresponsabilidad entre la sociedad y el gobierno.

3 CARENCIAS SOCIALES Calidad y espacios de vivienda Acceso a servicios básicos en la vivienda Acceso a alimentación Rezago educativo Acceso a servicios de salud Acceso a Seguridad social CONVOCATORIAS DESARROLLO INTEGRAL SUSTENTABLE CON PARTICIPACIÓN COMUNITARIA (DI) MEJORA ALIMENTARIA, NUTRICIÓN Y SALUD (AL) INCLUSIÓN SOCIAL (IS) No discriminación Cultura para la paz EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNERO (IG) ACCIONES DIRECTAS Instalación de baños secos Captación de agua Fuentes alternativas de energía Autoconstrucción Proyectos productivos Comedores Proyectos para el autoconsumo Nutrición Acciones a favor de la salud Derechos de las personas con discapacidad, infancia, juventud, migrantes, enfermos, otros. Combate al Bullying INEA, Modelos de educación especial. Igualdad entre hombres y mujeres No violencia hacia las mujeres Cuidados 3

4 Antecedentes de la Ley Federal de Fomento Es producto de una iniciativa ciudadana. Resultado de un proceso de consulta de 11 años (1991) La Ley se aprobó por unanimidad (en ambas cámaras) durante la LIX Legislatura y entró en vigor al siguiente día de su publicación en el D. O. F. el 9 de febrero del Antes de su publicación no se contaba con ningún instrumento legal que regulara la relación Gobierno Sociedad Civil.

5 Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por OSC Es el marco legal que regula la vinculación del Gobierno Federal con la sociedad civil organizada. Institucionaliza la relación Sociedad Gobierno a partir de tres ejes fundamentales: transparencia, rendición de cuentas y corresponsabilidad. Fortalece el trabajo de las organizaciones al fijar las bases para acceder a los apoyos y estímulos de la Administración Pública Federal. Crea el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil.

6 Principales fortalezas de la Ley Fomenta la participación ciudadana y propicia la creación de mayores espacios de interlocución con el Gobierno Federal. Favorece la transparencia y rendición de cuentas, tanto de la Administración Pública Federal como de las OSC. Fomenta la coordinación entre las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y favorece la homologación de criterios y la simplificación administrativa. Genera un Sistema de Información actualizado y confiable sobre las OSC, a través del Registro Federal.

7 Beneficios de la Ley para las OSC Posibilita la simplificación de trámites para cumplir con otras disposiciones legales ante diversas instancias de gobierno. Fomenta la creación de Redes y la vinculación entre las organizaciones a través de la información generada por el Registro Federal. Hace visible el trabajo e impacto de las actividades de las OSC. Permite contar con información actualizada de la oferta gubernamental en materia de fomento, así como de los apoyos y estímulos de la Administración Pública Federal a las OSC. Permite la participación de las OSC en la elaboración, seguimiento, evaluación y vigilancia de las políticas públicas de fomento.

8 Beneficios de la Ley para las OSC Posibilita la simplificación de trámites para cumplir con otras disposiciones legales ante diversas instancias de gobierno. Fomenta la creación de Redes y la vinculación entre las organizaciones a través de la información generada por el Registro Federal. Hace visible el trabajo e impacto de las actividades de las OSC. Permite contar con información actualizada de la oferta gubernamental en materia de fomento, así como de los apoyos y estímulos de la Administración Pública Federal a las OSC. Permite la participación de las OSC en la elaboración, seguimiento, evaluación y vigilancia de las políticas públicas de fomento.

9 Cómo fomenta la Administración Pública Federal las actividades de OSC? (artículo 13) Otorgamiento de apoyos y estímulos para los fines de fomento que correspondan, conforme a lo previsto por esta ley y las demás disposiciones legales y administrativas aplicables; Promoción de la participación de las organizaciones en los órganos, instrumentos y mecanismos de consulta que establezca la normatividad correspondiente, para la planeación, ejecución y seguimiento de políticas públicas; Establecimiento de medidas, instrumentos de información, incentivos y apoyos en favor de las organizaciones, conforme a su asignación presupuestal;

10 Concertación y coordinación con organizaciones para impulsar sus actividades, de entre las previstas en el artículo 5 de esta ley; Diseño y ejecución de instrumentos y mecanismos que contribuyan a que las organizaciones accedan al ejercicio pleno de sus derechos y cumplan con las obligaciones que esta ley establece; Realización de estudios e investigaciones que permitan apoyar a las organizaciones en el desarrollo de sus actividades;

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13 ACTIVIDADES OBJETO DE FOMENTO (ART. 5) Paraefectosdeestaley,lasactividadesdelasorganizacionesdelasociedad civil objeto de fomento son las siguientes: I. Asistencia social, conforme a lo establecido en la Ley Sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social y en la Ley General de Salud; II. Apoyo a la alimentación popular; III. Cívicas, enfocadas a promover la participación ciudadana en asuntos de interés público; IV. Asistencia jurídica; V. Apoyo para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas;

14 VI. Promoción de la equidad de género; VII. Aportación de servicios para la atención a grupos sociales con capacidades diferentes; VIII. Cooperación para el desarrollo comunitario; IX. Apoyo en la defensa y promoción de los derechos humanos; X. Promoción del deporte;

15 XI. Promoción y aportación de servicios para la atención de la salud y cuestiones sanitarias; XII. Apoyo en el aprovechamiento de los recursos naturales, la protección del ambiente, la flora y la fauna, la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la promoción del desarrollo sustentable a nivel regional y comunitario, de las zonas urbanas y rurales; XIII. Promoción y fomento educativo, cultural, artístico, científico y tecnológico;

16 XIV. Fomento de acciones para mejorar la economía popular; XV. Participación en acciones de protección civil; XVI. Prestación de servicios de apoyo a la creación y fortalecimiento de organizaciones que realicen actividades objeto de fomento por esta ley; XVII. Promoción y defensa de los derechos de los consumidores; XVIII.Acciones que promuevan el fortalecimiento del Tejido Social y la seguridad ciudadana, y XIX. Las que determinen otras leyes.

17 Derechos (Art. 6) Las Organizaciones de la Sociedad Civil inscritas en el Registro Federal de las OSC (CLUNI) adquieren ciertos derechos y obligaciones, entre los que destacan: Acceder a los apoyos y estímulos públicos Ser respetadas en la toma de las decisiones relacionadas con sus asuntos internos Colaborar como instancias de participación y consulta Participar en los mecanismos de contraloría social Gozar de los incentivos fiscales Recibir donativos y aportaciones

18 Obligaciones (Art. 7) ( Fracc. V) Informe Anual Para acceder a los apoyos y estímulos que otorga la APF dirigidos al fomento de las actividades de las OSC, las organizaciones con CLUNI deberán cumplir, entre otras obligaciones, con lo siguiente: Informar anualmente (a mas tardar el último día hábil del mes de enero) a la Comisión sobre los apoyos y estímulos públicos federales recibidos y sobre el balance de su situación patrimonial, contable y financiera (transparencia y rendición de cuentas) (Fracc. VI) Modificaciones Notificar al Registro Federal de las OSC de las modificaciones a la información proporcionada al Registro o de la disolución en un plazo no mayor de 45 días hábiles

19 Registro Federal de las OSC Es la instancia encargada de inscribir a las OSC que soliciten su registro y otorgarles su Clave Única de Inscripción (CLUNI). Está a cargo del Indesol en su carácter de Secretaría Técnica de la Comisión de Fomento. Mantiene actualizada y accesible la información relativa a las organizaciones de la sociedad civil. Conserva la documentación de cada expediente de las OSC, en un acervo documental. Recaba los informes anuales de las actividades de las OSC. Concentra los informes de los apoyos y estímulos otorgados por dependencias y entidades de la Administración Pública Federal a las OSC.

20 Organizaciones que SI se pueden acoger a la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por OSC Con C L U N I (Clave Única del Registro Federal de las OSC).

21 Organizaciones que SÍ se pueden acoger a la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las OSC con CLUNI (Clave Única de Registro Federal de las OSC) Asociación Civil A.C. Código Civil Federal Varios individuos convienen reunirse, para realizar un fin común lícito y que no tenga carácter preponderantemente económico, generalmente aportan recursos, conocimientos, esfuerzo o trabajo. Institución de Asistencia Privada Ley de Instituciones de Asistencia Privada para del Estado de Coahuila Creadas por particulares, sin fin de lucro que, con recursos privados y bienes propios, realizan actividades de asistencia social. Institución de Beneficencia Privada Ley de Instituciones de Beneficencia Privada Son creadas por particulares, su finalidad se considera de utilidad pública sin fines de lucro, poseen un patrimonio propio, destinado a la realización de sus objetivos. Asociación de Beneficencia Privada Ley de Instituciones y asociaciones de beneficencia privada para el Estado de Coahuila Se constituyen por personas que aportan bienes, sin fines de lucro, con el propósito de crear un beneficio social de acuerdo a las normas establecidas por el Código Civil y de Instituciones de Asistencia Privada del Estado de Coahuila Sociedad Civil Código Civil Federal Organización donde los socios se obligan mutuamente a combinar sus recursos y esfuerzos para la realización de un fin común lícito, de carácter preponderantemente económico, pero sin fines de lucro, mediante el cual aportan recursos, esfuerzos, conocimientos o trabajo. 21

22 Organizaciones de la Sociedad Civil que pueden inscribirse al Registro Federal 1. Aquellas legalmente constituidas. 2. Que NO persigan fines de lucro o autobeneficio. 3. Que NO realicen actividades de proselitismo partidista o electoral. 4. Que NO realicen proselitismo o propaganda de carácter religioso. 5. Que señalen en el objeto social de su acta constitutiva, la realización de alguna de las acciones señaladas en el artículo 5 de la Ley Federal de Fomento. 6. Que en la redacción de sus estatutos tengan estipulado lo relativo a las cláusulas de liquidación y patrimonio señaladas en el artículo 18 de la Ley Federal de Fomento.

23 Cuáles son las ventajas de la CLUNI? Dependencias y entidades Disminución de procesos administrativos Trámite expedito en la transferencia de recursos Organizaciones de la Sociedad Civil Disminución en los trámites de gestión para la obtención de apoyos y estímulos Evita la sobrerregulación

24 Cláusulas que deben prever las OSC que quieran inscribirse al Registro Federal Cláusula de Patrimonio: El patrimonio de la asociación, incluyendo los apoyos y estímulos públicos que reciba, se destinarán exclusivamente a los fines propios de su objeto social, no pudiendo otorgar beneficios sobre el remanente distribuible a persona física alguna o a sus integrantes personas físicas o morales, salvo quese trate, en este último caso de alguna persona moral autorizada para recibir donativos deducibles en términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta o se trate de la remuneración de servicios efectivamente recibidos. La asociación no deberá distribuir entre sus asociados, remanentes de los apoyos y estímulos públicos que reciba. Lo estipulado en la presente disposición es de carácter irrevocable.

25 Cláusula de Liquidación: Liquidada la asociación, la totalidad de su patrimonio, incluyendo los apoyos y estímulos públicos, se destinarán a personas morales autorizadas para recibir donativos deducibles del Impuesto sobre la Renta que se encuentren inscritas en el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Lo estipulado en la presente disposición es de carácter irrevocable.

26 Requisitos para la obtención de la CLUNI Solicitud de inscripción debidamente contestada. El formato está disponible en Internet: en oficinas del Indesol, o en tu delegación estatal. La solicitud debe estar firmada por él o los representantes legales Acta constitutiva de tu organización. es indispensable que se incluyan los requisitos establecidos en el artículo 18 de la Ley Federal de Fomento. Registro Federal de Contribuyentes (RFC). Comprobante de domicilio fiscal (Formatos R1, ó R2, ó solicitud de inscripción al SAT, ó aviso de actualización o modificación de situación fiscal). Identificación oficial vigente del ó los representantes legales (credencial de elector, cédula profesional, o pasaporte). Acta protocolizada expedida por notario público para acreditar al o los representantes legales (poder notarial) En caso de haber efectuado modificaciones a la escritura constitutiva, Acta(s) Protocolizada(s).

27 OSC EN TABASCO Reporte de Informes Anuales 2015 de las OSC % de Cumplimiento 39 con domicilio fiscal en Tabasco Informes Anuales presentados 172 Número de Informes Anuales en tiempo Número de Informes Anuales extemporáneos Número de Organizaciones con CLUNI: 464 Activas: 251 (54%) % de ncumplimien to 61 Inactivas: 213 (46%) Informes Anuales no presentados 274 Organizaciones de la Sociedad Civil con CLUNI a nivel nacional: 33, 555

28 Nacional Distrito Federal México Veracruz Oaxaca Chiapas Jalisco Michoacán Puebla Baja California Chihuahua Durango Guanajuato Morelos Coahuila Guerrero Hidalgo Nuevo León Sonora Yucatán Querétaro Sinaloa Tabasco Tlaxcala San Luis Potosí Tamaulipas Quintana Roo Zacatecas Aguascalientes Nayarit Colima Campeche Baja California Sur TABASCO OSC por Entidad Federativa 33,555 28

29 DENSIDAD ASOCIATIVA EN TABASCO No. OSC No. habitantes OSC por cada 10 mil habitantes 464 2,

30 DENSIDAD ASOCIATIVA NACIONAL Distrito Federal Durango Oaxaca Morelos Colima Tlaxcala Baja California Baja California Sur Aguascalientes Nayarit Veracruz Chiapas Nacional Michoacán Quintana Roo Yucatán Querétaro Chihuahua Coahuila Hidalgo Zacatecas Campeche Sonora Puebla Guerrero Tabasco México Sinaloa Jalisco Guanajuato San Luis Potosí Nuevo León Tamaulipas

31 Actividades Realizadas por las OSC en Tabasco Resumen de actividades por entidad federativa domicilio OSC Conforme al artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil No. de Actividad Descripción de Actividad Total 1 Asistencia Social, conforme a lo establecido en la Ley sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social y en la Ley General de Salud Apoyo a la alimentación popular Cívicas, enfocadas a promover la participación ciudadana en asuntos de interés público Asistencia jurídica Apoyo para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas Promoción de la equidad de género Aportación de servicios para la atención a grupos sociales con discapacidad Cooperación para el desarrollo comunitario en el entorno urbano o rural Apoyo en la defensa y promoción de los derechos humanos Promoción del deporte Promoción y aportación de servicios para la atención de la salud y cuestiones sanitarias Apoyo para el aprovechamiento de los recursos naturales, la protección al ambiente, la flora y la fauna, la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la promoción del desarrollo sustentable a nivel regional y comunitario, de las zonas urbanas y rurales Promoción y fomento educativo, cultural, artístico, científico y tecnológico Fomento de acciones para mejorar la economía popular Participación en acciones de protección civil. 46 Prestación de servicios de apoyo a la creación y fortalecimiento de organizaciones que realicen actividades objeto de fomento 16 por esta Ley Promoción y defensa de los derechos de los consumidores Acciones que promuevan el fortalecimiento del tejido social y la seguridad ciudadana, y Las que determinen otras leyes. 16

32 Apoyos y Estímulos de la Administración Pública Federal a favor de las OSC Rubros Acciones de fomento Organizaciones beneficiadas Asesoría 8,818 7,731 Capacitación a distancia 1,820 1,802 Capacitación presencial 5,663 4,106 Convenios Difusión y comunicación 1,400 1,296 Económico 3,725 3,170 Especie Servicios Concertación, coordinación y 2,270 1,682 vinculación Otro Total 23,857 12,188 32

33 Se realizaron 23,857 acciones de fomento dirigidas a 12,188 OSC Acciones de Fomento, Acciones y Estímulos de la Administración Pública Federal a las OSC 2015 En el rubro económico se realizaron 3,725 acciones destinadas a 3,170 OSC El total de recursos federales dirigidos a OSC en 2015 fue de 7,256,338,450 miles de pesos 33

34 DONATIVOS RECIBIDOS POR LAS OSC 2015 TABASCO ASISTENCIALES $26,133,458 EDUCATIVAS $7,333,021 INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA CULTURALES $156,811 BECANTES ECOLÓGICAS $236,635 PARA LA REPRODUCCIÓN DE ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN APOYO ECONÓMICO PARA OTRAS DONATARIAS AUTORIZADAS OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS BIBLIOTECAS PRIVADAS CON ACCESO AL PÚBLICO EN GENERAL MUSEOS PRIVADOS CON ACCESO AL PÚBLICO EN GENERAL PROGRAMA ESCUELA - EMPRESA $1,451,794 TOTAL $35,311,719 Total Nacional $ 31,460,294,730 Fuente: SHCP, Reporte de Donatarias Autorizadas 2015

35 Cómo obtener recursos de la APF? Acceder al portal

36 Acceder a la pestaña Apoyos y Estímulos y posteriormente a la pestaña Convocatorias APF

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38 Aparecerá un listado de todas las convocatorias, Según tema, fecha de entrega y contacto de la Institución

39 Otros apoyos Acceder a la pestaña Apoyos y Estímulos y posteriormente a la pestaña Otros Apoyos

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41 Aparecerá un listado de todas las convocatorias, Según tema, fecha de entrega y contacto de la Institución

42 Otros apoyos para OSC 42

43 Fondos Internacionales Fondo Rockefeller Brothers Fondo para el Desarrollo de Asia Fondo Bernard Van Leer Fundación CODESPA Fundación Familia Kaiser Fundación Ford Fundación John D. y Catherine T. McArthur nales.php Fundación W.K Kellogg 43

44 Portales de interés:

45 Programas sujetos a Reglas de Operación 2015 para las OSC. Dependencia Unidad Responsable Programa Programa para el Mejoramiento de la Producción y la Productividad Indígena Constitución y Operación de Unidades de Promoción de Crédito Coordinación General de Enlace Sectorial Programa Integral de Desarrollo Rural Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria Programa Integral de Desarrollo Rural Programa Nacional Forestal Pago por Servicios Ambientales

46 Programas sujetos a Reglas de Operación 2015 para las OSC. Dependencia Unidad Responsable Programa Coordinación Ejecutiva Programa de Apoyo a Comunidades para Restauración de Monumentos y Bienes Artísticos de Propiedad Federal (FOREMOBA) Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC) Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados (PAICE) Programa Nacional de Becas Cultura Física Deporte Sistema Mexicano del Deporte de Alto Rendimiento Atención a la Demanda de Educación para Adultos

47 Programas sujetos a Reglas de Operación 2015 para las OSC. Dependencia Unidad Responsable Programa Coordinación General del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario Dirección General de Innovación, Servicios y Comercio Interior Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario Programa para el Desarrollo de la Industria de Software (PROSOFT) Fondo Nacional Emprendedor Dirección General de Industrias Pesadas y de Alta Tecnología Programa para el Desarrollo Tecnológico de la Industria (PRODIAT) Programa de Atención a Familias y Población Vulnerable Programa de Atención a Personas con Discapacidad

48 Programas sujetos a Reglas de Operación 2015 para las OSC. Dependencia Unidad Responsable Programa Programa de Coinversión Social Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia Contra las Mujeres Unidad de Microrregiones Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios Pensión para Adultos Mayores Programa de Empleo Temporal (PET) Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras

49 Programas sujetos a Reglas de Operación 2015 para las OSC. Dependencia Unidad Responsable Programa Fortalecimiento en las Entidades Federativas de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación Fortalecimiento a Nivel Sectorial de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación Programa de Vivienda Rural

50 Muchas Gracias!!! Mtro. Mauricio Bermeo Mendoza Director General Adjunto de Capacitación, Profesionalización e Investigación Tel Ext y Línea ª Cda. de Belisario Domínguez No. 40, Col. Del Carmen Coyoacán, México, D.F., C.P mauricio.bermeo@indesol.gob.mx 50