MEMORIA DEL ANALISIS DE IMPACTO NORMATIVO

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1 MEMORIA DEL ANALISIS DE IMPACTO NORMATIVO PROYECTO DE ORDEN POR LA QUE SE DETERMINAN LAS ESCUELAS Y ORGANISMOS DE LAS FUERZAS ARMADAS FACULTADOS PARA EXPEDIRLAS AUTORIZACIONES PARA CONDUCIR VEHÍCULOS PERTENECIENTES A LAS MISMAS Y A LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL. Esta memoria se ha elaborado conforme a lo dispuesto en el Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio, por el que se regula la memoria del análisis de impacto normativo, así como en su Guía Metodológica, aprobada por acuerdo de Consejo de Ministros del 11 de diciembre de Consta de los siguientes apartados: ficha del resumen ejecutivo, justificación de la memoria abreviada, base jurídica y rango del proyecto normativo, descripción del contenido, oportunidad de la norma, listado de las normas que quedan derogadas, impacto presupuestario e impacto por razón de género. 1

2 A) RESUMEN EJECUTIVO Ministerio/órgano proponente Título de la norma MINISTERIO / SEGENTE Fecha PROYECTO DE ORDEN POR LA QUE SE DETERMINAN LAS ESCUELAS Y ORGANISMOS DE LAS FUERZAS ARMADAS FACULTADOS PARA EXPEDIR LAS AUTORIZACIONES PARA CONDUCIR VEHÍCULOS PERTENECIENTES A LAS MISMAS Y A LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL. Tipo de memoria Normal Abreviada OPORTUNIDAD DE LA PROPUESTA Situación que se regula Se establecen las Escuelas y Organismos de las Fuerzas Armadas facultados para expedir autorizaciones para conducir vehículos pertenecientes a las mismas y a la Dirección General de la Guardia Civil, Objetivos que se persiguen Actualizar las Escuelas y Organismos de las Fuerzas Armadas facultados para expedir autorizaciones para conducir vehículos pertenecientes a las mismas y a la Dirección General de la Guardia Civil. Principales alternativas consideradas Tipo de Norma Estructura de la Norma No se han considerado alternativas. CONTENIDO Y ANÁLISIS JURÍDICO Orden. Preámbulo, artículo único, una disposición adicional, una derogatoria y una final. Informes recabados Ministerio de Defensa Dirección General de la Guardia Civil Dirección General de Tráfico Secretaría General Técnica del Ministerio del Interior Trámite de audiencia No. 2

3 ADECUACION AL ORDEN DE COMPETENCIAS ANÁLISIS DE IMPACTOS El título competencial prevalente es elartículo ª de la CE, siendo por tanto una competencia exclusiva del Estado. IMPACTO ECONOMICO Y PRESUPUESTARIO Efectos sobre la economía en general En relación con la competencia Desde el punto de vista de las cargas administrativas Desde el punto de vista de los presupuestos, la norma No tiene efectos sobre la economía. la norma no tiene efectos significativos sobre la competencia la norma tiene efectos positivos sobre la competencia La norma tiene efectos negativos sobre la competencia Supone una reducción de cargas administrativas Cuantificación Estimada: Incorpora nuevas cargas administrativas Cuantificación Estimada: No afecta a las cargas administrativas. Implica un gasto IMPACTO DE GÉNERO OTROS IMPACTOS CONSIDERADOS OTRAS CONSIDERACIONES Afecta a los presupuestos de la Administración del Estado. Afecta a los presupuestos de otras Administraciones Territoriales La norma tiene un impacto de género Implica un ingreso Negativo Nulo Positivo -Ninguno Ninguna

4 B) JUSTIFICACIÓN DE LA MEMORIA ABREVIADA El artículo 3 del Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio, permite la sustitución de ésta por una memoria abreviada, cuando se estime que de la propuesta normativa no se derivan impactos sobre el orden de distribución de competencias, impacto económico y presupuestario o impacto por razón de género. La presente propuesta normativa no produce impactos apreciables sobre los ámbitos descritos anteriormente, procediendo la elaboración de una memoria abreviada. Por todo lo anterior, procede la elaboración de una memoria abreviada. C) BASE JURÍDICA Y RANGO NORMATIVO El objeto de este proyecto es la determinación y actualización de las Escuelas y Organismos de las Fuerzas Armadas facultados para expedir autorizaciones para conducir vehículos pertenecientes a las mismas y a la Dirección General de la Guardia Civil. El artículo 5.1 del Real Decreto 628/2014, de 18 de julio, por el que se regulan las peculiaridades del régimen de autorizaciones para conducir vehículos pertenecientes a las Fueras Armadas y a la Dirección General de la Guardia Civil, dispone que por orden del Ministro del Interior se determinarán las escuelas y organismos facultados para expedir las autorizaciones para conducir vehículos pertenecientes a dichas instituciones. Así mismo, la disposición transitoria tercera del mencionado Real Decreto 628/2014, de 18 de julio, promulga que hasta que se establezca por orden del Ministro del Interior las escuelas y organismos militares y de la Dirección General de la Guardia Civil facultados para expedir la autorización especial para conducir 4

5 vehículos que transporten mercancías peligrosas, dichas autorizaciones se expedirán por las escuelas y organismos que se determinan en la Orden de 30 de diciembre de 1997 y en la Orden INT/2130/2008, de 9 de julio, respectivamente. orden. En base a lo anterior, el rango normativo de la disposición proyectada es el de D) BREVE DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO Y DE LA TRAMITACIÓN DE LA PROPUESTA NORMATIVA. a) Breve descripción del contenido. En el preámbulo se recoge la motivación para proceder a la tramitación de la misma y que, como consecuencia de la entrada en vigor del Real Decreto 628/2014, de 18 de julio,. La parte dispositiva del proyecto consta de un artículo único, en el que se determinan las escuelas y organismos de las Fuerzas Armadas facultados para expedir autorizaciones para conducir vehículos pertenecientes a las mismas y a la Dirección General de la Guardia Civil. En el apartado 1, Ejército de Tierra, debido a la evolución de su estructura básica, el número de escuelas y organismos ha disminuido de catorce a nueve, respondiendo su actualización a los cambios siguientes: Secciones de Enseñanza de las Jefaturas de Personal. 1) 1ª Subinspección General del Ejército de Madrid (CENOEX01). Conserva ubicación y código. Cambia la denominación a: - Sección de Conducción y Seguridad Vial de la Jefatura de Apoyo a la Preparación Centro, Madrid. (Código: CENOEX01). 5

6 2) 2ª Subinspección General del Ejército de Sevilla. (SUROEX01). Conserva ubicación y código. Cambia la denominación a: - Sección de Conducción y Seguridad Vial de la Jefatura de Apoyo a la Preparación Sur, Sevilla. (Código: SUROEX01). 3) 3ª Subinspección General del Ejército de Zaragoza. (PIROEX01). Conserva ubicación. Cambia denominación y código a: - Sección de Conducción y Seguridad Vial de la Jefatura de Apoyo a la Preparación Este, Zaragoza. (Código: ESTOEX01). 4) 4ª Subinspección General del Ejército de Valladolid. (NOROEX01). Conserva ubicación y código. Cambia la denominación a: - Sección de Conducción y Seguridad Vial de la Jefatura de Apoyo a la Preparación Norte, Valladolid. (Código: NOROEX01). 5) Subinspección de Canarias (Santa Cruz de Tenerife CANOEX01). Conserva ubicación y código. Cambia la denominación a: - Sección de Conducción y Seguridad Vial de la Jefatura de Apoyo a la Preparación Canarias, Tenerife. (Código: CANOEX01). 6) Comandancia General de Baleares (Palma de Mallorca BALOEX01). Se suprimen denominación, código y ubicación. Sus archivos pasan a Zaragoza (Código: ESTOEX01). 7) Comandancia General de Ceuta (CEUOEX01). Se suprimen denominación, código y ubicación. Sus archivos pasan a Sevilla (Código: SUROEX01). 6

7 8) Comandancia General de Melilla (MELOEX01). Se suprimen denominación, código y ubicación. Sus archivos pasan a Sevilla (Código: SUROEX01). Destacamentos de Seguridad y Conducción Vial de las Jefaturas de Personal. 9) 1ª Subinspección General del Ejército de Valencia (CENOEX02). Conserva ubicación. Dependía de Madrid, ahora depende de Zaragoza. Cambia denominación y código a: - Destacamento de Conducción y Seguridad Vial de la Jefatura de Apoyo a la Preparación Este, Valencia. (Código: ESTOEX02). 10) 2ª Subinspección General del Ejército de Granada (SUROEX02). Se suprimen denominación, código y ubicación. Sus archivos pasan a Sevilla (Código: SUROEX01). 11) 3ª Subinspección General del Ejército de Barcelona (PIROEX02). Se suprimen denominación, código y ubicación. Sus archivos pasan a Zaragoza (Código: ESTOEX01). 12) 4ª Subinspección General del Ejército de A Coruña (NOROXE02). Se suprime como tal. Cambia de ubicación, sus archivos pasan a Pontevedra, conserva código y cambia la denominación a: - Destacamento de Conducción y Seguridad Vial de la Jefatura de Apoyo a la Preparación Norte, Pontevedra. (Código: NOROEX02). 13) 4ª Subinspección General del Ejército de Burgos (NOROEX03). Conserva ubicación y código. Cambia la denominación a: - Destacamento de Conducción y Seguridad Vial de la Jefatura de Apoyo a la Preparación Norte, Burgos. (Código: NOROEX03). 7

8 14) Academia de Logística del Ejército de Tierra en Calatayud, Zaragoza (CCCSVOEX). Conserva ubicación. Cambia denominación y código a: - Centro de Formación en Conducción y Seguridad Vial de la Academia de Logística de Calatayud, Zaragoza. (Código: CFCSVOEX). EN RESUMEN: De las 14, 6 se suprimen (en Palma de Mallorca, Ceuta, Melilla, Granada, Barcelona y La Coruña), 1 se crea (en Pontevedra). Por lo que quedan 9 con denominación actualizada (en Madrid, Sevilla, Zaragoza, Valladolid, Santa Cruz de Tenerife, Valencia, Burgos, Calatayud y Pontevedra), de las que 3 han cambiado el código (Zaragoza, Valencia y Calatayud). Así mismo se significa que la totalidad de los archivos, que atendían las seis escuelas y organismos suprimidos, han sido entregados a Zaragoza (los de Palma de Mallorca y Barcelona), a Sevilla (los de Ceuta, Melilla y Granada) y a Pontevedra (los de La Coruña). En los apartados 2 y 3, tanto en la Armada como en el Ejército del Aire, no presentan cambios de denominación, ubicación y códigos. La disposición adicional única, contempla la inspección de las escuelas y organismos por la Jefatura Central de Tráfico. La disposición derogatoria única, deroga la Orden INT/2130/2008, de 9 de julio, por la que se determinan las Escuelas y Organismos Militares facultados para la expedición de permisos de conducción militares canjeables por los equivalentes previstos en el Reglamento General de Conductores, aprobado por el Real Decreto 772/1997, de 30 de mayo y cuantas disposiciones de igual o inferior rango en lo que se opongan a la orden ministerial. 8

9 La disposición final única determina su entrada en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado. b) Breve descripción de la tramitación de la propuesta normativa. Otorgada la Orden de Proceder por la Subsecretaría de Defensa, con la apertura del expediente el Secretario General Técnico del Departamento se procedió al envío del texto inicial de esta norma, a los efectos de solicitud de informe, a los siguientes órganos implicados en la disposición: - Asesoría Jurídica General de la Defensa. - Jefe del Estado Mayor Conjunto - 2º Jefe de Estado Mayor del Ejército de Tierra. - 2º Jefe de Estado Mayor de la Armada. - 2º Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire. Recibidos los informes sin observaciones al proyecto contenidas en ellos, se mantiene el texto y se emite el correspondiente informe de evaluación sobre las observaciones formuladas por los órganos informantes. Concluidos los trabajos de elaboración, y recibida conformidad de la Subsecretaria de Defensa, ha sido informada por la Secretaría General Técnica del Departamento. Además, ha recibido el informe favorable de las Direcciones Generales de la Guardia Civil y de Tráfico, así como la conformidad de la Secretaría General Técnica del Ministerio del Interior, a los efectos del artículo 24.2 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. 9

10 E) OPORTUNIDAD DE LA NORMA. a) Motivación de la norma. Se determinan las Escuelas y Organismos de las Fuerzas Armadas facultados para la expedición de permisos de conducción, así como autorizaciones para conducir vehículos que transporten mercancías peligrosas, de las Fuerzas Armadas y de la Guardia Civil, canjeables por los equivalentes previstos en el Reglamento General de Conductores. b) Objetivos. Actualizar las Escuelas y Organismos de las Fuerzas Armadas facultados para expedir autorizaciones para conducir vehículos pertenecientes a las mismas y a la Guardia Civil. Las sucesivas reorganizaciones de las Fuerzas Armadas han originado desaparición y cambios de denominación y emplazamiento de las escuelas y organismos facultados para la expedición de permisos militares de conducción y de las autorizaciones especiales, para conducir vehículos que transporten mercancías peligrosas, canjeables por los correspondientes civiles. F) LISTADO DE LAS NORMAS QUE QUEDAN DEROGADAS. Se deroga la Orden INT/ 2130/2008, de 9 de julio, por la que se determinan las Escuelas y Organismos Militares facultados para la expedición de permisos de conducción militares canjeables por los equivalentes previstos en el Reglamento General de Conductores, aprobado por el Real Decreto 772/1997, de 30 de mayo y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a los establecido en esta orden. 10

11 G) IMPACTO PRESUPUESTARIO. La aplicación de esta orden no supone impacto en los Presupuestos Generales del Estado, ya que las escuelas y organismos que ahora se actualizan ya están en funcionamiento expidiendo permisos de conducción y autorizaciones especiales para conducir vehículos que transporten mercancías peligrosas, no suponiendo coste adicional ni en personal, ni en medios materiales. H) IMPACTO POR RAZÓN DE GÉNERO. a) Identificación de los objetivos en materia de igualdad de oportunidades que son de aplicación. El texto remitido no presenta aspectos que indiquen una disminución en las condiciones de igualdad entre ambos sexos, puesto que este proyecto no implica el desarrollo de los principios de igualdad recogidos en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, de Igualdad efectiva de mujeres y hombres. b) Análisis de impacto de género. El presente proyecto presenta impacto nulo por razón de género y no introduce criterios que indiquen una disminución en las condiciones de igualdad entre ambos géneros. 11