OBSERVATORIO REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (OBSAN-R)

Transcripción

1 OBSERVATORIO REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (OBSAN-R) XIII Foro de Aplicación de los Pronósticos Climáticos a la Seguridad Alimentaria y Nutricional: (Basado en el XXXIII Foro del Clima de América Central I-FCAC-2011) Perspectivas para el período de mayo a julio de 2011 Sector: Agricultura PARTICIPANTES: Adolfo Urtado Bonifacio Sánchez Cesar A. George R Dylana Vargas Navarro Esterlinda López Frank Evant Tench Juan Diego Naranjo Juan Ulises Castellano Lorena Aguilar Luis Fdo. Alvarado Mariano Espinoza Mario Rodríguez Mitzela Espinoza Ricardo Salazar Rigoberto Castillo Wilfredo Galo PRESANCA FAO INSIVUMEH ICE SAG SMN Belize IMN C.R. ICF MFEWS IMN C.R. INETER MFEWS ETESA CONCADECO Sec Des Rural Productor Introducción El XXXIII Foro Climático de América Central se llevó a cabo en Tegucigalpa, Honduras los días 13 y 14 de abril de 2011, coordinado por el Comité Regional de Recursos Hidráulicos. Dicho foro revisó y analizó las condiciones oceánicas y atmosféricas más recientes, los registros históricos de lluvia, las previsiones de los modelos globales y sus implicaciones en los patrones de lluvia y temperatura de Centroamérica, así como los análisis nacionales aportados por los servicios meteorológicos e hidrológicos de la Región. 1

2 Por su parte el XIII Foro Especializado sobre Aplicación de los Pronósticos Climáticos a la Seguridad Alimentaria y Nutricional se reunió en Tegucigalpa, Honduras el 15 de abril de Este foro se planteó como objetivo revisar la perspectiva climática regional para generar escenarios de incidencia sobre los sectores relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional. El producto que se recoge en el presente informe, fundamentalmente derivado de la mesa agrícola del Foro de Aplicaciones en SAN coordinada por la SECAC, se orienta a ofrecer información para fortalecer decisiones en materia de producción agrícola y seguridad alimentaria. Este es un informe de carácter preliminar, por lo que se recomienda que, previo a su difusión masiva, los resultados sean analizados en el ámbito nacional por un grupo ampliado de especialistas en productos agrícolas de los ministerios responsables de la agricultura en conjunto con especialistas del servicio meteorológico nacional. Se reconoce y agradece el apoyo técnico facilitado por el CRRH y MFEWS, la participación de funcionarios de los servicios nacionales de meteorología. Asimismo se agradece especialmente a PRESANCA-PRESISAN por el apoyo técnico y financiero para la realización de este Foro. Asimismo, al SICTA, que a través de sus enlaces nacionales tiene participación en estos foros. Principales resultados En general se anticipa una condición más favorable para la actividad agrícola. Las zonas propensas a alteraciones climáticas anticipan condiciones que en vez de reforzar atenúan condiciones propias de las regiones, esto es mayor precipitación en zonas usualmente más secas y reducción de lluvias en zonas más húmedas. Asimismo, siempre está latente el riesgo de eventos de difícil pronóstico en cuanto a tiempo y espacio de ocurrencia como son las tormentas tropicales. En cuanto a actividades productivas, cultivos de frijol y de maíz ubicados en escenarios de precipitación por encima de lo normal son los que mayor atención ameritan, para lo cual la intensificación del monitoreo y alcanzar mayores precisiones con los servicios meteorológicos locales son dos de los principales cursos de acción a seguir. Precipitación. La perspectiva climática emitida por el Foro del Clima de América Central plantea los siguientes escenarios en términos de la variable precipitación que se resumen en el siguiente cuadro y se ilustran en el mapa: 2

3 PAIS Belice Costa Rica ENCIMA DE LO NORMAL Pacífico Norte, Central y Sur y Valle Central Todo el país NORMAL Zona Norte y Vertiente del Caribe DEBAJO DE LO NORMAL El Salvador Todo el país Guatemala Honduras Departamentos de Jutiapa, Santa Rosa, Escuintla, Suchitepequez, Retalhuleu, Zacapa, Chiquimula, Jalapa, Guatemala, Sacatepequez, Chimaltenango, Sololá, San Marcos, Totonicapán, Quetzaltenango, Huehuetenango. Norte de Santa Bárbara, Oeste de Santa Rosa de Copan, Ocotepeque, sur de los deparmentos de lempira, la paz, Intibucá, y el Litoral del Golfo de Fonseca. Departamentos de El Progreso, Baja Verapaz, Alta Verapaz, Quiche, Izabal, Peten, Centro y sur de Santa Bárbara, Este de Copan, Norte de los departamentos de Lempira, Intibucá, La Paz, Valle y Choluteca, El Paraíso, Centro y Oriente de Olancho, el Oeste de Gracias a Dios, Occidente de Yoro, Oeste y sur de Comayagua. Nicaragua Regiones del Pacífico, Norte, Central y la Región Autónoma del Atlántico Sur (RAAS) Panamá Provincia de Chiriquí, Centro y Sur de la Comarca de Ngöbe Buglé, Zona Centro-Occidental de Veraguas Provincia de Bocas del Toro, Comarca Nögbe Buglé, parte norte de Veraguas y Coclé, Costa Arriba y Costa Debajo de Colón, Región de Azuero, provincias de Panamá y Darién y Comarcas Kuna Yala y Emberá-Wounaan Puerto Cortés, Choloma, Atlántida, Norte de Colon, Centro y Oriente de Yoro, Norte de Francisco Morazán, Norte, Centro y Oriente de Comayagua, Oeste de Olancho, La Mosquitia E islas de la Bahía. Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN) 3

4 Riesgos y oportunidades. El escenario climático previsto representa riesgos para algunas actividades agrícolas y condiciones normales para otras. Los riesgos están básicamente asociados con excesos de precipitación en unos casos, lluvias por debajo de lo normal en otros. En términos más específicos, los aspectos destacados en la mesa agrícola del Foro de Aplicaciones en Seguridad Alimentaria y Nutricional que siguió al Foro del Clima son los siguientes: i) Belice: - Se anticipa una condición climática normal para todo el territorio. Las lluvias iniciarán en el sur y paulatinamente avanzaran hacia el norte. La eventual incursión de una onda tropical o vaguada de alto nivel podría provocar un evento fuerte de precipitación La situación prevista, en general es favorable para el desarrollo de las actividades agrícolas. ii) Costa Rica: - Se anticipa lluvias por encima de lo normal en el Litoral Pacífico y en el Valle Central, y una precipitación en el rango normal para el resto del país. Se acota que aunque en términos generales la previsión para el Caribe es de una condición normal podría manifestarse una distribución irregular de la precipitación en abril y mayo - Respecto al inicio de las lluvias, se considera que se regularizará alrededor del 15 de mayo. El arranque de la estación lluviosa sufrirá un adelanto de 15 días en el pacífico sur, y 1 semana en otras zonas 4

5 - La canícula estará presente en las fechas usuales El escenario climático previsto, en términos generales, favorece al cultivo del arroz, podría significar riesgo para el cultivo de maíz y de frijol en la región Brunca, y eventualmente podría afectar el rendimiento o la floración del café sobre todo si se llegaran a presentar eventos de precipitación fuertes. iii) El Salvador: - Condición de lluvias por encima de lo normal en todo el territorio, con escenarios lluviosos más acentuados en las zonas central y occidental del país. En el resto del país las lluvias serían superiores con tendencia a normal. - Inicio de las lluvias Condiciones favorables para establecimiento pleno de la época lluviosa en la primera quincena de mayo, adelantado de una a dos semanas, especialmente en las zonas central y occidental del país, respecto a la fecha promedio del 21 de mayo. En gran parte de la zona costera y de la zona oriental el inicio de la época lluviosa se daría en la segunda quincena del mes de mayo En las zonas central y occidental, en las cuales las condiciones serán más lluviosas se siembra maíz y frijol, lo que aconseja tomar previsiones, y profundizar con los especialistas locales de meteorología para precisar los riesgos para estas dos actividades que eventualmente podrían verse afectadas por la condición esperada. iv) Guatemala: - Lluvia por encima de la normal en la meseta central, región nororiental y región sur, para el resto del país se prevé condiciones normales. - En cuanto al inicio de las lluvias, se considera que estaría dando un adelanto especialmente en boca costa y región suroccidental, con un inicio de las lluvias entre el 10 y el 20 de abril. - La canícula se estaría ocurriendo del 10 al 20 de julio En cuanto a las posibles repercusiones sobre las actividades agrícolas, se considera que: - Maíz: En zona con previsión de lluvia abundante, se siembra este grano, por lo que es recomendable tomar previsiones, en particular intensificar el monitoreo por riesgo de afectación. - Frijol. La siembra tardía de esta leguminosa le estaría resguardando de los efectos negativos de la alta precipitación. Aunque si la condición llegara a ser demasiado húmedo podría imposibilitar siembras. - Caña de azúcar. Aunque la zona afectada por la alteración climática es una zona cañera, cuya afectación tiene consecuencias sobre comunidades vecinas ubicadas fuera del área con previsiones de alta precipitación, se considera que en esta oportunidad la condición esperada 5

6 no representa mayores riesgos salvo que se agudizará. - En el resto del país no se anticipan riesgos para las actividades agrícolas más allá de los habituales, salvo que se llevara a presentar una distribución irregular marcada de las precipitaciones. v) Honduras: Se anticipa: - Lluvia por debajo de lo normal en: Puerto Cortés, Choloma, Atlántida, Norte de Colon, Centro y Oriente de Yoro, Norte de Francisco Morazán, Norte, Centro y Oriente de Comayagua, Oeste de Olancho, La Mosquitia e islas de la Bahía. - Por encima de lo normal: Norte de Santa Bárbara, Oeste de Santa Rosa de Copan, Ocotepeque, sur de los deparmentos de lempira, la paz, Intibucá, y el Litoral del Golfo de Fonseca. - Condiciones normales en el resto del país - Inicio de las lluvias. En el occidente las lluvias iniciarán entre 5 y el 10 de mayo, en tanto en la parte sur y centro empezará entre 15 y 20 de mayo, lo que representa un ligero rezago. - Canícula alrededor de 20 de julio al 15 de agosto. Se espera que sea igual a los promedios climatológicos, pero más acentuada en las regiones Sur, Centro, Sur-occidental y Suroriental. - En el periodo pronosticado se podría tener la presencia de al menos un ciclón tropical con nombre en el Mar Caribe. - Entre los cultivos con mayor riesgo de afectación por la precipitación bajo lo normal, se citan maíz y sorgo en Olancho y Paraíso. En tanto, para el arroz no se esperan efectos significativos dado que en las zonas con déficit previsto este no será muy acentuado. - En tanto en zonas con previsiones de lluvia mayor que la normal, podría sufrir afectación por hongos la agricultura de subsistencia, y en específicamente en el caso del frijol se cita como posible consecuencia la pérdida de floración. En el caso del café podría sufrir daño en el follaje, mermarse su productividad y calidad. vi) Nicaragua: - Precipitación anticipada dentro del rango de lo normal, con excepción de una condición de lluvia bajo de lo normal en la RAAN. - Se prevé que en mayo las lluvias presenten una distribución irregular, pudiéndose registrar ligeros déficit en las zonas del Pacifico Occidental y Central así, como en la Región Central. - Se lluvias se habrán establecido después del 21 de mayo en todo el país - Canícula. El período canicular podría presentar un comportamiento levemente húmedo, en donde los acumulados de lluvia podrían superar las normas históricas, incrementando la 6

7 cantidad de días con lluvia con respecto al comportamiento histórico. La canícula se estaría manifestando entre 15 de julio y 15 de agosto, con variantes entre regiones. - En general las condiciones son positivas para el desarrollo de las actividades agrícolas. Las condiciones bajo lo normal se presentan en una zona húmeda lo que constituye un factor atenuante. Los mayores riesgos para pequeñas explotaciones maiceras ubicadas en el triángulo minero. vii) Panamá: Precipitación abundante o por encima de lo normal en el litoral Pacífico (Provincia de Chiriquí, Centro y Sur de la Comarca de Ngöbe Buglé, Zona Centro-Occidental de Veraguas), en tanto el resto del país con perspectiva de condición normal. Inicio de las lluvias. Atraso en 7 zonas Casi a finales de abril e inicios de mayo (1 a 2 semanas de retraso) Canícula. Un ligero atraso en la canícula, la cual será normal Las condiciones tienden a favorecer el cultivo de arroz, y no se esperan efectos negativos significativos para el sector agropecuario, salvo que se presente un evento climático extremo asociado con la temporada ciclónica Arroz. Condiciones favorables. Principales recomendaciones Generales - Promover el concepto de Agricultura climáticamente inteligente, y en especial propiciar que la información agroclimática sea considerada con una perspectiva integral tanto como oportunidades como factor de riesgo, y que sea utilizada de manera regular en la toma de decisiones. - Se recomienda que previo a la difusión de los resultados presentados en este documento sean analizados en el ámbito nacional por un grupo ampliado de especialistas del sector agrícola en conjunto con especialistas de servicio meteorológico nacional para darle mayor especificidad y profundizar el análisis. - Realizar foros climáticos afines a este en el nivel nacional de manera piloto, con el fin de propiciar su generalización en los países de la región. 7

8 - Darle una amplia difusión y divulgación a la información resultante, en términos sencillos de fácil comprensión por todos los actores interesados, tal como se propone en la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud (ERAS). - Procurar que en los instrumentos de planificación estratégica sectoriales e intersectoriales como se ha hecho en los casos de PACA, ERAS y POR- FRUTAS se resalte la importancia de la relación entre clima y agricultura, y se consideren medidas específicas de apoyo a la generación de alertas y pronósticos climáticos operativos que sean de fácil acceso para sus diferentes usuarios (productores, banqueros, proveedores de insumos, aseguradores, etc. - Continuar generando productos como los que se ha propuesto realizar POR- FRUTAS, el cual cuenta con el apoyo técnico de MFEWS y el respaldo de la SECAC. Otras recomendaciones Seguidamente se presentan recomendaciones con mayor grado de especificidad para los escenarios de precipitación establecidos, con la observación de que algunas de ellas tienen carácter general y aplican a amenazas naturales de diversa naturaleza así como advierten de la relevancia de establecer y aprovechar condiciones climáticas ventajosas ESCENARIOS Lluvias por encima de lo normal EFECTOS Lluvias por encima de lo normal en el horizonte temporal de la perspectiva en regiones fundamentalmente ubicadas en el litoral Pacífico, algunas coincidentes con lo que se denomina el corredor seco centroamericano, que en detalle corresponden a: Costa Rica: Pacífico Norte, Central y Sur y Valle Central MEDIDAS Preparación para Prevención y mitigación emergencias A continuación se citan de En esta otra dimensión manera ilustrativa diferentes temporal podrían opciones de acciones considerarse además generales y para las medidas o acciones que actividades productivas en requieren de mayor tiempo, riesgo o más vulnerables, con tales como las de manera la sugerencia de que sean ilustrativa se citan a consultadas con los continuación: especialistas en las Producción responsable actividades productivas y de con el ambiente, que los servicios nacionales de considere el manejo del 8

9 El Salvador: Todo el país Guatemala: Departamentos de Jutiapa, Santa Rosa, Escuintla, Suchitepequez, Retalhuleu, Zacapa, Chiquimula, Jalapa, Guatemala, Sacatepequez, Chimaltenango, Sololá, San Marcos, Totonicapán, Quetzaltenango, Huehuetenango. Honduras: Norte de Santa Bárbara, Oeste de Santa Rosa de Copan, Ocotepeque, sur de los deparmentos de lempira, la paz, Intibucá, y el Litoral del Golfo de Fonseca. Panamá: Provincia de Chiriquí, Centro y Sur de la Comarca de Ngöbe Buglé, Zona Centro- Occidental de Veraguas Eventos tales como inundaciones, deslizamientos, vendavales, lluvias intensas podrían ser un problema particularmente Entre las consecuencias de las amenazas naturales antes citadas, cuyos efectos se pueden evitar o al menos atenuar en muchos casos, se encuentran los siguientes: Se afecta la calidad y cantidad producida Precios podrían incrementarse como consecuencia de la reducción de la cantidad ofrecida Efectos sobre base productiva (reducción forzada en pie de cría por muerte o venta de animales, erosión del suelo, por ejemplo) Aumenta incidencia de algunas enfermedades y pueden aparecer plagas asociadas con condiciones húmedas Dificultad o encarecimiento de labores mecanizadas por condición climática adversa y condición consecuente de los suelos. (Por ejemplo los vientos pueden afectar aplicaciones aéreas) Reducción de producción de semillas, almacígales y viveros con meteorología. Ajuste de calendario de actividades agrícolas especialmente en el caso de los granos básicos (ajustar de épocas de preparación del terreno, modificar calendario de siembra, por ej.) Drenajes o diques en zonas afectadas por exceso de precipitación Vigilancia de plagas y enfermedades Utilización de los seguros de cosechas Utilización de pastos más resistentes a condiciones climáticas adversas Movimiento de ganado desde zonas propensas a inundación, lo que pueda darse inclusive dentro de la misma o a otra explotación ganadera Constitución de equipos nacionales encargados de la preparación para enfrentar estas amenazas Fortalecer la capacidad institucional en gestión de reducción del riesgo del sector agropecuario público y privado Fortalecimiento de los sistemas de monitoreo de variables climáticas en las zonas destinadas a la actividad agropecuaria Seguimiento del comportamiento de los mercados nacional, regional y mundial así como de los precios en esos mismos ámbitos, pues en eventos de escala global como La Niña y El Niño, precios y disponibilidades se afectan alrededor del mundo Preparación para eventual necesidad de hacer medición de impacto (lugar, tiempo, tipo riesgo ante amenazas naturales. Inducir el ordenamiento territorial (zonificación agroecológica) Sistema de detección, alerta y seguimiento de los eventos climáticos y amenazas asociadas, incluidos escenarios de cambio climático Establecimiento de pronósticos meteorológicos operativos orientados a satisfacer demandas concretas del sector Difusión, divulgación y sensibilización a los potenciales afectados y funcionarios de instituciones y organismos sobre la importancia de conocer las relaciones entre la variabilidad climática, las amenazas, sus impactos y las posibilidades de reducir el impacto mediante una adecuada preparación Documentación de los desastres, incluyendo la preparación, la atención y mitigación, la medición del impacto, acciones tomadas y su efectividad Fortalecer la capacidad para la medición de impacto Elaboración de mapas de amenazas naturales para zonas agrícolas Investigación para contar con semillas más resistentes a condiciones climáticas extremas Establecer la vulnerabilidad, mitigación y adaptación al cambio climático como una de las prioridades de la investigación y transferencia de tecnología 9

10 impacto diferido en la producción Infraestructura destruida (galerones, bodegas) Interrupción temporal de corredores comerciales por daños en puentes y vías de comunicación o por obstrucción de caminos por desprendimiento de material de laderas, lo cual afecta transporte de insumos, prestación de servicios y venta de cosecha Racionamiento de servicios (agua por problemas de infraestructura o dificultades para su tratamiento) Modificaciones en la salinidad y nutrientes en las desembocaduras de los ríos afectan especies Se limita acceso futuro a recursos financieros por incumplimiento de obligaciones bancarias Inseguridad alimentaria: Disponibilidad (menor cantidad y calidad), acceso (menor producción para autoconsumo, aumento de precios, reducción de ingresos directa o por reducción de empleos), inestabilidad en los suministros y en los ingresos de amenaza, actividades afectadas, cuantía del daño, etc.) Identificación de las zonas geográficas críticas o vulnerables por actividad productiva Estudios agroclimáticos que apoyen decisiones de siembra en condiciones preliminarmente percibidas con riesgo razonable Canjes de alimento por trabajo, de llegarse a presentar una situación crítica que deprima la actividad económica de grado tal que lo amerite Asistencia alimenticia en casos calificados Generación de empleos en las zonas deprimidas Velar por un adecuado manejo pos cosecha que reduzca perdidas en volumen y cantidad de los alimentos producidos Institucionalización de la gestión de reducción de riesgo y su inclusión en las políticas y estrategias de los Ministerios de Agricultura y Ganadería (Creación de unidades de gestión del riesgo) Elaboración y revisión de planes y estrategias, con la participación de equipos técnicos nacionales y el apoyo de organismos regionales si es requerido Capacitación para la formulación y gestión de cooperación técnica para proyectos de rehabilitación Estrategias subsectoriales de adaptación al cambio climático Valorar la instalación de estaciones meteorológicas en zonas de interés del sector agropecuario que actualmente carecen de ellas. Normal Esta condición se anticipa para las siguientes zonas: Belice: Todo el país Costa Rica: Zona Norte y Vertiente del Caribe Guatemala: Departamentos de El Progreso, Baja Verapaz, Alta Verapaz, Quiche, Izabal, Peten, Honduras: Centro y sur de Santa Bárbara, Este de Copan, Norte de los departamentos de Lempira, Intibucá, La Paz, Valle y Choluteca, El Paraíso, Centro y Oriente de Olancho, el Oeste de Gracias a Dios, Occidente de Yoro, Oeste y sur de Comayagua. Nicaragua: Regiones del Pacífico, Norte, Central y la Región Autónoma Comunicación de la perspectiva climática en forma oportuna, con el mensaje de que la perspectiva climática debe verse como un elemento a considerarse en el proceso de toma de decisiones, tanto para anticipara amenazas como para aprovechar una buena condición climática. Información agroclimática incorporada en forma regular en el proceso de toma de decisiones. Sistemas productivos más resistentes a condiciones extremas Investigación y transferencia de tecnología para reducir vulnerabilidad a variabilidad climática y para adaptación al cambio climático Contar con planes de contingencia para las amenazas naturales, y 10

11 del Atlántico Sur (RAAS) Panamá: Provincia de Bocas del Toro, Comarca Nögbe Buglé, parte norte de Veraguas y Coclé, Costa Arriba y Costa Debajo de Colón, Región de Azuero, provincias de Panamá y Darién y Comarcas Kuna Yala y Emberá-Wounaan No se perciben riesgos más allá de los habituales para condiciones promedio en las zonas incluidas. considerar de manera particular las pertinentes a huracanes, tormentas, frentes fríos o afines Incorporar la gestión del riesgo en instrumentos de política del sector agrícola y del medio rural de carácter general y especifico (planes, programas, proyectos) Fortalecer el mercado de seguros agropecuarios y el mercado de información para su mejor funcionamiento Profundización de los pronósticos, y avance hacia productos operativos de fácil comprensión para los productores y otros actores para los cuales es actual o potencial relevante contar con dicha información. Lluvias por debajo de lo normal Se presentaran en zonas usualmente húmedas, por los que se espera que sus efectos no sean severos. Los lugares que se espera contarán con esta condición climática, son los siguientes: Honduras: Puerto Cortés, Choloma, Atlántida, Norte de Colon, Centro y Oriental de Yoro, Norte de Francisco Morazán, Norte, Centro y Oriente de Comayagua, Oeste de Olancho, La Mosquitia e islas de la Bahía. Nicaragua: Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN) Monitoreo intensificado por valorar riesgo especialmente para cultivos de maíz y frijol. Precisar con los servicios meteorológicos nacionales las zonas específicas en que podrían acentuar el riesgo de pérdidas de estos cultivos En general aplican las señaladas en los escenarios anteriores. 11