COMISIÓN AGRARIA ACUERDO DE ACUMULACIÓN N /CA

Transcripción

1 COMISIÓN AGRARIA ACUERDO DE ACUMULACIÓN N 02-/CA I. ANTECEDENTES En la Décima Sétima Sesión Ordinaria de la Comisión Agraria, realizada el 10 de junio del 2014, del periodo anual de sesiones , se aprobó por UNANIMIDAD de los presentes, el dictamen recaído en los Proyecto de Ley 3200/2013-CR, 3272/2013-CR y 3576/2013-CR, con texto sustitutorio, denominado Ley que declara de interés, ingresado a tramite documentario del Congreso de la República el 27 de junio del El dictamen aprobado tiene por objeto declarar de interés nacional la creación del Instituto Nacional del Café y el Cacao, el cual se dedicaría a la investigación científica y tecnológica, a la innovación y a la transferencia de tecnologías a los actores de la cadena productiva del sector del café y el cacao, con la finalidad de mejorar su competitividad, con sedes descentralizadas en los departamentos de Puno, Junín, San Martín, Cajamarca, Amazonas y otros. Así mismo, establece las funciones de dicho instituto y señala como responsable de la implementación al Ministerio de Agricultura y Riego. El 24 de noviembre del 2014, la Comisión Agraria recibió el Proyecto de Ley 3998/2014- CR, Ley que declara de interés nacional la creación del Instituto de Investigación del Café en la provincia de Chanchamayo en la región Junín ; el proyecto es de autoría del congresista Casio Faustino Huaire Chuquichaico. El Decreto de Oficialía Mayor designó a la Comisión Agraria como primera comisión dictaminadora. En dicho proyecto se propone declarar de interés nacional la creación del Instituto Nacional del Café, con sede en la provincia de Chanchamayo, región Junín, proponiendo, además, el órgano competente de dicho instituto y sus funciones. El 28 de noviembre del 2014, la Comisión Agraria recibió el Proyecto de Ley 4012/2014- CR, Ley que declara de interés (INCAFE) ; el proyecto es de autoría de la congresista Doris Oseda Soto. El Decreto de Oficialía Mayor designó a la Comisión Agraria como segunda comisión dictaminadora. En dicho proyecto se propone, con artículo único, declarar de necesidad pública la creación 1

2 del Instituto Nacional del Café (INCAFE), con el objetivo de la investigación científica, innovación tecnológica y transferencia de tecnologías al sector cafetalero a fin de mejorar la competitividad, pudiendo establecer sedes descentralizadas en las zonas de mayor producción cafetalera. El 12 de marzo del 2015, la Comisión Agraria recibió el Proyecto de Ley 4246/2014-CR, Ley de protección y promoción de la caficultura nacional ; el proyecto es de autoría del congresista Francisco Ccama Layme. El Decreto de Oficialía Mayor designó a la Comisión Agraria como única comisión dictaminadora. En dicho proyecto se propone establecer como política pública promover el fomento y desarrollo de la actividad cafetalera, buscando la promoción y preservación del cultivo del café a nivel nacional y declarar de interés nacional su investigación, el fomento de su cultivo, industrialización, comercio y la creación del Instituto Nacional del Café, otorgándole la responsabilidad y competencias de su implementación al Ministerio de Agricultura y Riego. Así mismo, propone crear un fondo de investigación para la caficultura nacional e incentivos para garantizar su mayor desarrollo productivo y crear un registro nacional de plagas u otras afecciones. El 5 de mayo del 2015, la Comisión Agraria recibió el Proyecto de Ley 4442/2014-CR, Ley: Incentivar la propagación, transformación y promoción del cultivo de cacao, con tecnologías actuales dirigido a los pequeños productores agrarios del país ; el proyecto es de autoría del congresista Agustín Molina Martínez. El Decreto de Oficialía Mayor designa a la Comisión Agraria como única comisión dictaminadora. En dicho proyecto se propone promover la industrialización del cultivo del cacao a través de la trasferencia de tecnológicas para los agricultores, para obtener una mayor producción con valor agregado. Asimismo, propone otorgar la responsabilidad de su implementación a los gobiernos regionales en coordinación con el Ministerio de Agricultura y Riego. El 2 de julio del 2015, ingresa a la Comisión Agraria el Proyecto de Ley 4637/2014-CR, Ley que eleva a rango de Ley la Resolución Suprema N AG, que constituye el Consejo Nacional del Café y declara de necesidad pública y preferente interés nacional la reestructuración del Consejo Nacional del Café ; el proyecto es de autoría del congresista Johnny Cárdenas Cerrón. El Decreto de Oficialía Mayor designa a la Comisión Agraria como única comisión dictaminadora. En dicho 2

3 proyecto se propone repotenciar el Consejo Nacional del Café, declarándose de necesidad pública y de preferente interés nacional su reestructuración atribuyéndole nuevas funciones. El 24 de agosto del 2015, la Comisión Agraria recibió el Proyecto de Ley 4654/2014-CR, Ley que crea el Registro Nacional Cafetalero ; de autoría del señor congresista Johnny Cárdenas Cerrón. El Decreto de Oficialía Mayor designa a la Comisión Agraria como única comisión dictaminadora. En dicho proyecto se propone crear el Registro Nacional Cafetalero RENAC, para el registro de los productores de café, designando como responsable para su implementación al Ministerio de Agricultura y Riego, en coordinación con los gobiernos regionales, locales y los integrantes de la Red Nacional de Difusión de Información Agraria Especializada REDIAGRO. II. CONSIDERANDO Que, la Comisión Agraria, tiene competencia para emitir pronunciamiento sobre los proyectos de ley derivados para su estudio, verificando que cumpla con los artículos 74 y 75 del Reglamento del Congreso, así como de su constitucionalidad. Asimismo, los proyectos bajo análisis, de conformidad con el informe de admisibilidad, cumplen con el ordenamiento procedimental. Que, la Comisión Agraria ya ha emitido un dictamen favorable pronunciándose sobre los Proyectos de Ley 3200/2013-CR, 3272/2013-CR y 3576/2013-CR, aprobando con texto sustitutorio la Ley que declara de interés nacional la creación del Instituto Nacional del Café ; posteriormente ingresaron a trámite en la Comisión los Proyectos de Ley 4442/2014-CR, 4637/2014-CR y 4654/2014-CR, los cuales tienen concordancia temática y la misma finalidad jurídica, a saber: Proyecto de Ley 3998/2014-CR, propone declarar de interés nacional la creación del Instituto Nacional del Café. Proyecto de Ley 4012/2014-CR, propone declarar de necesidad pública la creación del Instituto Nacional del Café (INCAFE). 3

4 Proyecto de Ley 4246/2014-CR, propone declarar de interés nacional la investigación del café, el fomento de su cultivo, su industrialización, comercio y la creación del Instituto Nacional del Café. Proyecto de Ley 4442/2014-CR, propone promover la industrialización del cultivo del cacao a través de la trasferencia de tecnológicas para los agricultores, para obtener una mayor producción con valor agregado. Proyecto de Ley 4637/2014-CR, propone repotenciar el Consejo Nacional del Café, declarándose de necesidad pública y de preferente interés nacional su reestructuración atribuyéndole nuevas funciones. Proyecto de Ley 4654/2014-CR, propone crear el Registro Nacional Cafetalero RENAC, para el registro de los productores de café. La Comisión Agraria, realizado el análisis, considera que debe acumularse los Proyectos de Ley 4442/2014-CR, 4637/2014-CR y 4654/2014-CR, al pronunciamiento ya existente. Por otro lado, de la revisión del Sistema de Proyectos de Ley del Congreso de la República se observa que la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología ha dictaminado favorablemente el Proyecto de Ley 1879/2012-CR 1, con texto sustitutorio, aprobando la Ley que declara de Interés Nacional la creación del Instituto Peruano del Café y el Cacao IPECAC, observándose que el dictamen en mención establece como un mecanismo de viabilizar la propuesta que el Instituto Peruano del Café y el Cacao se ejecute a través de la modalidad de asociación público privada; propuesta que consideramos pertinente, toda vez que los productores de café y cacao no deben solo esperanzarse en el Estado para la creación de este centro de investigación especializado. El Estado debe cumplir un rol promotor, buscando una alianza estratégica con la inversión privada. Asimismo, dicha comisión, el 20 de mayo de 2014 acuerda acumular los Proyectos de Ley 3576/2013-CR, 3632/2013-CR y 4012/2014-CR, con Acuerdo de Acumulación 01, al dictamen recaído en el Proyecto de Ley 1879/2012-CR. Que, no existe procedimiento en el Reglamento del Congreso de la República para las acumulaciones de iniciativas legislativas a un dictamen en comisión; sin embargo, los 1 Que propone la ley que declara de prioridad e interés nacional la creación del Instituto Peruano del Café y el Cacao (IPECAC). 4

5 precedentes parlamentarios establecen que la acumulación se da por aceptación del Presidente de Comisión a solicitud del autor de la iniciativa legislativa en la Sesión del Pleno en la cual se debate el dictamen. Por consiguiente, la Comisión considera que no podemos esperar que el tema sea visto por el pleno, para que se acumulen las iniciativas legislativas; máxime si es labor de la comisión emitir pronunciamiento sobre las iniciativas legislativas que son de nuestra competencia, por lo que proponemos que sea el colegiado, es decir, el Pleno de la Comisión quien se pronuncie sobre la acumulación, para que así los proyectos lleguen debidamente saneados al debate en la sesión plenaria. III. ACUERDO Por las consideraciones expuestas, la Comisión Agraria, ACUERDA: 1. ACUMULAR LOS PROYECTOS DE LEY 3998/2014-CR, 4012/2014-CR, 4246/2014-CR, 4442/2014-CR, 4637/2014-CR y 4654/2014-CR AL DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTO DE LEY 3200/2013-CR, 3272/2013-CR Y 3576/2013-CR, LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA CREACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DEL CAFÉ Y EL CACAO 2. RECOGER COMO PROPUESTA, PARA MEJORAR EL TEXTO DEL ARTÍCULO 3 Y VIABILIZAR LA IMPLEMENTACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DEL CAFÉ Y EL CACAO, QUE SU CREACIÓN SE DE A TRAVÉS DE UNA ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA; POR CONSIGUIENTE, EL ARTÍCULO 3 DEL DICTAMEN QUEDARÍA REDACTADO DE LA SIGUIENTE MANERA: Artículo 3. Responsable de la implementación El ministerio de Agricultura y Riego es el encargado de promover la creación del Instituto nacional del Café y el Cacao, propiciando para ello la conformación de una asociación público-privada, en el marco de la Ley 29987, Ley que declara de interés nacional la promoción de la ciencia, la innovación y la tecnología a través de las asociaciones público-privadas. Comuníquese a la Oficialía Mayor. Transcríbase el Acta. Lima, septiembre