CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE

Transcripción

1 CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE DIRECCIÓN GENERAL DEL MEDIO NATURAL SERVICIO DE DEFENSA DEL MEDIO NATURAL Servicio de lucha integral contra incendios forestales desde la base helitransportada de CUETO (LEÓN) 2011 PROPUESTA: DM- 7 / 11 APLICACIÓN PRESUPUESTARIA: A FORMA DE EJECUCIÓN: procedimiento abierto. IMPORTE: ,95

2 MEMORIA 1.- ANTECEDENTES La estadística de incendios forestales pone de manifiesto la importancia de los mismos en toda la Comunidad Autónoma de Castilla y León, reflejando la realidad de un problema desde el punto de vista del deterioro medio ambiental. El plan forestal de castilla y león en su programa vertical V5 DEFENSA DEL MONTE, se plantea varios objetivos; reducir el número de incendios hasta acercarse a los motivados por causas naturales y disminuir los daños producidos por los grandes incendios, avanzando en la mejora de la eficacia de los medios y en las estrategias de extinción. - La Consejería de Medio Ambiente establece políticas de prevención y extinción en la defensa contra los incendios forestales, entre ellas encontramos: la prevención activa, La prevención indirecta, y La prevención directa. Con este servicio se pretende establecer en la comunidad un plan de trabajo que, teniendo en cuenta los factores sociales del medio rural donde se desarrolla éste, combine e interrelacione las labores de prevención, extinción e investigación con el objetivo de disminuir el número de incendios forestales y el daño por ellos causado. El objetivo de disminución de incendios forestales y de los efectos negativos que conllevan se alcanzará a medida que disminuya la superficie de matorral con la creación de nuevos bosques, se consolide la valoración del monte por parte de la población y disminuya el uso del fuego. Con las quemas que se lleven a cabo dentro de los programas de demostración e intervención, se crearán zonas de reducción de combustible que interrumpan la continuidad del mismo en grandes áreas de matorral, se inducirá el rebrote de nuevos vástagos aprovechables por el ganado, se favorecerá temporalmente las herbáceas, se facilitará la creación de hábitats diferentes en grandes extensiones vegetales monoespecíficas que resultan mejores para la fauna silvestre y la ganadería extensiva, y lo primordial, se reducirá el número de incendios forestales ya que lo que se pretende con este tipo de intervenciones es disminuir, sobre todo, los incendios intencionados, realizando las quemas pero de una manera controlada, o eliminando el matorral mediante desbroces. La conciliación de intereses entre los diversos colectivos del medio agroforestal (cazadores, ganaderos, etc.) la disminución del volumen de combustibles a través de 2

3 desbroces y quemas controladas y los tratamientos selvícolas preventivos son las labores principales a desarrollar dentro de la llamada lucha integral contra los incendios forestales. 2.- OBJETO DE LA PROPUESTA El objeto de la propuesta es la contratación de un servicio de lucha integral contra incendios forestales desde la base helitransportada de Cueto (LEÓN), cuya principal tarea será la prestación de extinción de incendios forestales en un primer ataque en su zona preasignada de despacho automático y participar como brigada de refuerzo en los ataques ampliados dentro de los Planes de Operaciones realizados en los Centros de Mando. Además de realizar actuaciones encaminadas a prevenir la producción y el aumento del número de incendios. Para ello se prevé la contratación del servicio de cuadrillas especialistas en lucha integral helitransportadas contra los incendios forestales (ELIF) del tipo: ELIF-CAR A1 para bases de la Junta de Castilla y León (según tabla), con prestación, variable en función de las condiciones de peligro y de la climatología, en el transcurso de 7 meses, para el año Tanto el inicio como la finalización serán propuestos por la Dirección General del Medio Natural. 3.- DESCRIPCIÓN DE BASES Y CUADRILLAS Las cuadrillas especialistas en lucha integral helitransportadas contra los incendios forestales (ELIF) del tipo ELIF-CAR A1 se ubicará en la siguiente base: PROVINCIA Y BASE LEÓN- CUETO TIPO ELIF-CAR A1 Para la correcta ejecución de los trabajos se establecen dos turnos diarios presenciales en la base y un turno en descanso, estando cada turno formado por una cuadrilla. La cuadrilla especialista en lucha integral helitransportada contra los incendios forestales (ELIF), atendiendo a su actividad principal y a composición puede clasificarse en el siguiente tipo y subtipo: Tipo ELIF-CAR-A1 (Helicópteros tipo BELL 212) TIPO ACTIVIDAD SUBTIPO COMPOSICIÓN PRINCIPAL A EXTINCIÓN A1 1 TECNICO+ 7 PEONES B PREVENCIÓN B 1 CAPATAZ + 4 PEONES 3

4 Composición de la cuadrilla ELIF-CAR_A1: Cuadrilla destinada fundamentalmente a la extinción está constituida por un técnico y 7 peones especializados. CATEGORÍA PROFESIONAL Nº PERSONAS PEON ESPECIALIZADO REGIMEN GENERAL 7 TÉCNICO CAR 1 Composición de la cuadrilla ELIF-CAR_B: Cuadrilla destinada fundamentalmente a la prevención está constituida por un Capataz y 4 peones especializados. CATEGORÍA PROFESIONAL Nº PERSONAS PEON ESPECIALIZADO REGIMEN GENERAL 4 CAPATAZ CAR COMETIDOS DE LAS CUADRILLAS Los cometidos de las cuadrillas serán: Extinción de incendios forestales primando el ataque directo dentro de sus zonas de actuación de despacho automático, así como todas las labores de refuerzo (ataque ampliado) encomendadas por los Centros de Mando. En todos los casos, desde aviso, tiene que estar la cuadrilla preparada para embarcar en el helicóptero en menos de 5 minutos. Quemas controladas, esta labor será coordinada por las Secciones de Protección de la Naturaleza de la Provincia donde se ubique la cuadrilla. El Técnico de la cuadrilla será el responsable de redactar los proyectos previos de quemas, así como de su ejecución. Debiendo contar todos los proyectos y actuaciones de quemas con el visto bueno de la Sección de Protección de la Naturaleza. Trabajos de entrenamiento, durante los periodos de permanencia en la base y siempre que no sea necesaria la intervención en incendios, los componentes de la cuadrilla tendrán que realizar entrenamientos diarios de extinción, trabajos selvícolas de entrenamiento, formación continuada en extinción, seguridad y primeros auxilios. La formación y el entrenamiento son las actividades diarias de las cuadrillas que forman la Unidad, y a ellas se debe dedicar la mayor parte del tiempo que no se está interviniendo en incendios. La jornada debe comenzar con una hora de entrenamiento físico, realizando ejercicios destinados a mejorar o 4

5 mantener la capacidad física de todos los componentes de la brigada. El resto de la jornada se alternarán actividades de entrenamiento de procedimientos (embarques y desembarques de la aeronave, organización en el combate, técnicas y tácticas de extinción), ejercitamiento (construcción de líneas de defensa, ejercicios de compresión de ordenes, protocolos de seguridad en la extinción, manejo de herramientas,..), formación teórica continua debiendo de realizar tras cada una de las intervenciones una valoración grupal analizando los fallos y los aciertos. Trabajos de mantenimiento, pequeños arreglos, orden y limpieza de la base. En los tiempos muertos durante el periodo de permanencia de la cuadrilla en la base se priorizará las labores de orden, mantenimiento y limpieza de la base tanto en el interior como alrededores. Desbroces manuales, esta labor será coordinada por las Secciones de Protección de la Naturaleza de la Provincia donde se ubique la cuadrilla. Se realizarán eliminaciones de combustible en aquellas zonas donde la peligrosidad de incendio así lo aconseje, como apoyo a la realización de futuras quemas controladas y no se pueda realizar esta por medios mecánicos Mantenimiento de infraestructuras de incendios, se realizará como objetivo secundario de la cuadrilla el mantenimiento de infraestructuras de incendios durante los periodos que no se puedan hacer trabajos de quemas, y así lo consideren las Secciones de Protección de la Naturaleza donde se ubique la cuadrilla. Otras tareas que la Dirección del Servicio estime pertinente. 5.- HORARIO DE LA BASE Horario ELIF A: El horario de apertura de la base y por tanto de incorporación de la cuadrilla en época de peligro alto será generalmente a las 10:00 de la mañana, correspondiéndole a la cuadrilla de la mañana (si existe doble turno) la apertura de la base. Esta cuadrilla permanecerá 8 horas en la base. El horario de la cuadrilla de la tarde (si existe doble turno) se establecerá en función de la hora de cierre de la base que será variable según se vaya adelantando la hora de ocaso aeronáutico. El tiempo de trabajo será igualmente de ocho horas y por tanto existirá un tiempo de solape de las dos cuadrillas en las horas centrales del día que será más amplio a medida que se van haciendo más cortos los días. Cuando exista un solo turno en la base el horario será de tarde, por tanto la cuadrilla realizará 8 horas coincidiendo la finalización del trabajo con la hora de cierre de la base que es variable en función de la hora de ocaso. Horario ELIF B: El horario de trabajo, hora de entrada y salida, será el que determine la Administración, en función de la época del año y en base a las condiciones de peligro existentes y de los trabajos a realizar. 5

6 Excepcionalmente la distribución horaria de las cuadrillas podrá variar a lo largo del día a juicio del representante de la administración en cuanto que la asistencia a la extinción de incendios forestales o el índice diario de Peligro de Incendio motive dicho cambio. 6.- TIEMPO DE PERMANENCIA El servicio de lucha integral contra incendios forestales desde la base helitransportada de Cueto (LEÓN) tendrá una duración de 7 meses, variando la intensidad de la ejecución (número de turnos y distribución de días dentro del turno) en función de las necesidades impuestas por las condiciones de peligro según la propuesta del Director del servicio. De forma aproximada podrá aplicarse la siguiente configuración de ELIF A y B: ELIF-CAR A1 (extinción) ELIF-CAR A2 (extinción) ELIF-CAR B (prevención) 1 TURNO 2TURNOS 1 TURNO 2 TURNOS 2 meses 3.5 meses LEÓN-CUETO 214 días en campaña 42 días con capataz 7.- MATERIALES Cada miembro de las cuadrillas estará equipado con su correspondiente Equipo de Protección Individual (E.P.I.), tanto para la extinción de incendios forestales, como para la realización de trabajos selvícolas, que será proporcionado por la empresa, según lo descrito en el pliego de condiciones de esta propuesta. Este equipo se presupuestará para cada base en función de la mayor o menor asistencia a incendios forestales correspondiente a cada provincia donde se situé la misma, correspondiéndole; un coeficiente de 1 para las provincias de Burgos, Soria, Segovia, Palencia y Valladolid, un coeficiente de 1.2 para las provincias de Ávila y Salamanca, y por último un coeficiente de 1.4 para las provincias de León y Zamora. Las herramientas necesarias para la correcta realización de los trabajos de extinción y prevención serán proporcionadas por la empresa adjudicataria y deberán ser mantenidas y repuestas por la empresa, debiendo de contar con la aprobación del Director del Servicio. Además, tanto los vehículos proporcionados por la empresa como las cuadrillas deberán llevar la emisora y los portófonos proporcionados por la Administración, para una mejor localización. La necesidad de dotarlos se fundamenta en que las emisoras y portófonos y más en concreto los canales de la administración por motivos de seguridad no deben estar accesibles a personal que no realiza trabajos para la Administración o que ha finalizado su prestación, por lo tanto presupuestar unas emisoras programadas con los canales de la Consejería provoca que una vez finalizado el servicio personal ajeno a esta pueda disponer de información sin que este bajo el control de esta Consejería. La obligación de disponibilidad y localización de los responsables de la ELIF,técnicos/capataces, que lideran las cuadrillas supone la prestación del servicio con un teléfono móvil a cargo de la empresa. Serán a cargo de la empresa todos los materiales necesarios para la ejecución del Plan actividades diario de la base, así como de los materiales presupuestados para la correcta realización de los trabajos. 6

7 8.- DURACIÓN DE LA PROPUESTA Y FACTURACIÓN Se prevé una duración del Servicio de lucha integral contra incendios forestales desde la base helitransportada de Cueto (LÉON) de 7 meses durante el año 2011, con prestación variable en función de las condiciones de peligro y de la climatología. Tanto el inicio como la finalización serán propuestos por la Dirección General del Medio Natural. A efectos de pagos, solo se abonarán los días trabajados y el material utilizado, mediante certificados mensuales emitidos por los Directores Técnicos del Servicio, siendo estos Directores Técnicos del Servicio, los Jefes de Sección de Protección de la Naturaleza o los Técnicos designados de los Servicios Territoriales de Medio Ambiente donde se ubican los equipos ELIF y siempre bajo la Coordinación que sobre ellos tenga el Jefe de Servicio de Defensa del Medio Natural de la Dirección General del Medio Natural. Le corresponde a éste marcar las líneas de trabajo a desarrollar en los Servicios Territoriales para homogeneizar, coordinar y obtener resultados a nivel de Comunidad Autónoma. Cada Jefe de Sección de Protección de la Naturaleza o Técnico designado certificará los días de prestación realizados en su provincia por los equipos ELIF, en todos ellos se deberán expresar los días de prestación del Servicio realizados durante el periodo de facturación, en función de los precios unitarios. 9.- SISTEMA DE EJECUCIÓN El Servicio que incluye la presente propuesta se realizará por procedimiento abierto PRESUPUESTO El presupuesto asciende a la cantidad de TRESCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS VEINTINUEVE EUROS CON NOVENTA Y CINCO CÉNTIMOS ( ,95 ) FINANCIACIÓN Los trabajos que se proponen se financiarán con cargo a los presupuestos de los Planes Ordinarios de Trabajos para el año 2011 de la Junta de Castilla y León, Consejería de Medio Ambiente, Dirección General del Medio Natural. Aplicación presupuestaria: A Valladolid a 1 de febrero de 2011 EL TÉCNICO DE LA SECCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES EL JEJE DEL SERVICIO DE DE DEFENSA DEL MEDIO NATURAL Fdo.: Fernando Renedo Ferreiro Fdo: Vicente Rodríguez Fernández. 7

8 PRESUPUESTO 8

9 PRECIOS ELEMENTALES 9

10 ELIF CAR A1, B Horas/día Precio/hora Total Día de Peón especializado 8 14,95 119,62 Día de Capataz 8 20,24 161,91 Día de Técnico 8 27,21 217,66 Día de disponibilidad Técnico/Capataz/peón 24 0,34 8,15 MAQUINARIA Ud. Precio/Hora,Dia,Km Total/día Motosierra con o sin pértiga 8 2,08 16,65 Motodesbrozadora 8 2,08 16,65 33,30 MATERIALES CAR-A Ud. Precio/Unidad Total Estación Meteorológica 1 467,99 467,99 Botiquín 2 36,16 72,32 Cámara Digital 2 334,28 668,56 Equipación deportiva 25 59, , ,14 EPI INCENDIOS CAR-A1 Ud. Precio/Unidad Total Mono de tejido ignifugo de alta visibilidad / o mono ignifugo + chaleco de alta visibilidad , ,07 Par de botas de media caña con suela de material aislante 25 67, ,83 Guantes ignífugos Cat. II 25 12,36 309,06 Cinturón para transporte de objetos 25 22,66 566,61 Cantimplora 1L 25 15,45 386,33 Bolso porta objetos 25 18,54 463,59 Linterna frontal pilas 25 22,66 566,61 Casco de policarbonato 25 35,03 875,67 Gafas protección 25 11,33 283,31 Cubrenucas de tejido ignifugo 25 9,27 231,80 Cubrecuello en tejido ignífugo 25 8,24 206,04 Juego de 5 mascarillas filtrantes contra partículas sólidas 25 8,24 206,04 Protector auditivos, tapones de varios usos 25 3,09 77,27 Botiquín individual 25 16,48 412,08 Camiseta manga corta tejido ignífugo 25 17,51 437,84 Pinzas sujeta gafas casco 25 2,06 51,51 10% Reposición de prendas 970, ,60 10

11 EPI TRAT. SELVÍCOLAS CAR A1-B Ud. Precio/Unidad Total Ropa de trabajo 5 37,16 185,80 Casco con pantalla y auriculares 5 54,05 270,27 Pantalón de motoserrista 2 82,46 164,91 Bota motoserrista 2 84,48 168,95 Bota de protección puntera reforzada 5 57,71 288,56 Guantes motoserrista 2 32,68 65,36 Gafas de protección 5 1,24 6,18 Guantes 5 11,55 57, ,77 HERRAMIENTA EXTINCIÓN CAR A1 Ud. Precio/Unidad Total Pulaski 4 72,11 288,46 Mcleod 4 106,11 424,44 Batefuegos 10 21,63 216,34 Mochila extintora 10 75,20 752,05 Palin 4 45,33 181,32 Azada Forestal 6 18,54 111,26 Limas afilado herramientas y maquinaria 4 8,00 32,00 Tajamatas 6 20,60 123, ,49 11

12 PRECIOS COMPUESTOS: COSTE HELITRANSPORTADA 12

13 ELIF CAR CUETO: DÍA DE CAR-A1 EN CAMPAÑA CUETO Coeficiente Cantidad /día Nº Unidades Total Péon 1 119, ,35 Técnico 1 217, ,66 Vehículo TT coef 22/30 0,73 54, ,15 Mto. Base 3 % PEÓN 1 25, ,12 Equipo Informático 1 9,31 1 9,31 Tfno.GPRS con emisor de posicionamiento 4 % TÉCNICO 1 8,71 1 8,71 GPS 1 27, ,71 Materiales 0, , ,49 EPI incendios (COEF.1,4 LEÓN) 0, , ,41 disponibilidad 1 8, ,21 Peligrosidad 260 h 1,0156 3, ,80 Herramienta extinción 0, ,49 1 8, ,24 DÍA DE CAR B EN TRATAMIENTOS SELVICOLAS Y QUEMAS CUETO CON CAPATAZ Coeficiente Cantidad /día Nº Unidades Total Péon 1 119, ,48 Capataz 1 161, ,91 Vehículo T-T , ,74 Equipo informático 1 9,31 1 9,31 Tfno.GPRS con emisor de posicionamiento 4% TÉCNICO 1 8,71 1 8,71 GPS 1 27, ,71 Materiales 0, , ,49 Motosierra 1 16, ,65 Motodesbrozadora 1 16, ,65 EPI Trat. Selvícolas 0, , ,76 Peligrosidad 260 h 1,0156 3, ,64 EPI incendios (COEF.1,4 LEÓN) 0, , ,41 Herramienta extinción 0, ,49 1 8,32 Disponibilidad (coef. 30/22) 1,3636 8, ,57 954,35 13

14 CUETO ( LEÓN ) CAR-A1 EN CAMPAÑA CAR- B TRAT.SELVICOLAS Y QUEMAS CAPATAZ Nº DÍAS Precio/Dia TOTAL , , , ,70 EJECUCCIÓN MATERIAL ,06 PRECIOS COMPUESTOS: COSTE PERIODO PROVINCIA Y BASE EJECUCIÓN MATERIAL LEÓN-CUETO ,06 IVA 18% 58763,89 TOTAL PRESUPUESTO ,95 El presupuesto asciende a la cantidad de TRESCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS VEINTINUEVE EUROS CON NOVENTA Y CINCO CÉNTIMOS (385,229,95 ) Valladolid 1 de febrero 2011 EL TÉCNICO DE LA SECCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES EL JEFE DEL SERVICIO DE DEFENSA DEL MEDIO NATURAL Fdo.: Fernando Renedo Ferreiro Fdo.: Vicente Rodriguez Fernandez. 14