CAUSALES DE EXCLUSIÓN DE RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA. John Harvey Pinzón Navarrete

Transcripción

1 CAUSALES DE EXCLUSIÓN DE RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA John Harvey Pinzón Navarrete

2 I. RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA 1.Capacidad 2.Conducta 3.Tipicidad 4.Ilicitud sustancial 5.Culpabilidad

3 1. CAPACIDAD Aspecto positivo - formal Aspecto positivo material

4 2. CONDUCTA Circunstancias de tiempo, modo y lugar Tiempo: cuándo? Modo: cómo? Lugar: dónde? Conducta relevante para el derecho disciplinario Determinar si existe prescripción Verificar si hay un concurso de conductas disciplinarias

5 2. CONDUCTA Acción Omisión: Propia Impropia

6 2. CONDUCTA Mera conducta: regla general en el derecho disciplinario. De resultado: excepción en el derecho disciplinario.

7 2. CONDUCTA Instantánea Permanente Continuada

8 3. TIPICIDAD Concreción o materialización del principio de legalidad. las descripciones típicas las hace el legislador. FALTAS GRAVÍSIMAS (tipos cerrados) FALTAS GRAVES Y LEVES (tipos abiertos y tipos en blanco)

9 3. TIPICIDAD Concepto de violación Artículos 1, 6, 122, 123 y 209 de la Constitución Política de Colombia. Artículo 23 del CDU: Falta disciplinaria Numeral 1 del artículo 34 del CDU. Numerales 1 del artículo 35 del CDU. Numeral 2 del artículo 34 del CDU. Numeral 31 del artículo 48 del CDU.

10 3. TIPICIDAD Es el resultado positivo del juicio de adecuación que se hace entre la conducta con un tipo disciplinario Falta gravísima: análisis y encuadramiento perfecto de todos los elementos de una sola descripción contenida en el artículo 48 del CDU. Falta grave: la imputación comienza en el artículo 23, escogiéndose un solo deber, una sola prohibición o una sola función.

11 3. TIPICIDAD Inseguridad sobre el tipo de falta cometida La imputación «escopeta de fisto» Cambios equivocados de imputaciones en los fallos de instancia El error de considerar que todo es falta gravísima

12 4. ILICITUD SUSTANCIAL Dificultad en el manejo de esta categoría No existe un concepto uniforme a nivel doctrinal Se piensa, de forma errada, que todo se reduce a la ilicitud sustancial. En las providencias no se dice nada o es deficiente el análisis de la ilicitud disciplinaria. No obstante la diferencia entre derecho penal y derecho disciplinario la antijuridicidad es concebida de manera similar.

13 4. ILICITUD SUSTANCIAL Aspectos prácticos de la ilicitud sustancial. Algunos ejemplos El tiempo transcurrido en la contestación de un derecho de petición, la liquidación de un contrato o en el cumplimiento de un deber.

14 4. ILICITUD SUSTANCIAL Aspectos prácticos de la ilicitud sustancial. Algunos ejemplos En algunos casos, el perjuicio de particulares o de la administración.

15 4. ILICITUD SUSTANCIAL Aspectos prácticos de la ilicitud sustancial. Algunos ejemplos También hay faltas en donde se evidencia esa inseparabilidad entre la tipicidad y la antijuridicidad

16 4. ILICITUD SUSTANCIAL Aspectos prácticos de la ilicitud sustancial. Algunos ejemplos Clasificación de las conductas en materia disciplinaria: a mayor gravedad mayor carga de argumentación del porqué la conducta es sustancialmente ilícita.

17 4. ILICITUD SUSTANCIAL Aspectos prácticos de la ilicitud sustancial. Algunos ejemplos Incumplimiento únicamente formal del deber.

18 5. CULPABILIDAD Dolo Conocimiento de los hechos Conocimiento de la ilicitud Voluntad * culpa Culpa gravísima Ignorancia supina Desatención elemental Violación manifiesta de reglas de obligatorio cumplimiento Culpa grave Inobservancia del cuidado necesario

19 II. CAUSALES DE EXCLUSIÓN DE RESPONSABILIDAD Falta disciplinaria Causales del artículo 28 del CDU

20 CAUSALES DE EXCLUSIÓN DE RESPONSABILIDAD Capacidad Conduct a Tipicidad+Ilicitu d sustancial Culpabilid ad Causales eximentes de capacidad Causales eximente s de conducta Causales eximentes del ilícito disciplinario Causales eximentes de culpabilida d

21 FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO No son previsibles No son prevenibles No son resistibles Para la fuerza mayor, ella proviene generalmente de una causa extraña o ajena al individuo. Para el caso fortuito, en cambio, el individuo interviene en el proceso causal que la genera Categoría que elimina: Conducta

22 EN CUMPLIMIENTO DE UN DEBER Prevalencia de un deber que explica o el sacrificó del deber funcional Por lo menos un deber impone un hacer El deber que se aduce como justificación debe ser vigente y concomitante De mayor importancia que el deber sacrificado Categoría que elimina: Ilícito disciplinario (regla general)

23 EN CUMPLIMIENTO DE UNA ORDEN LEGÍTIMA DE AUTORIDAD COMPETENTE Una orden y no una sugerencia o solicitud Emitida por superior jerárquico Legítima, expresa, clara y con las formalidades de ley Que exista proporcionalidad entre la orden acatada y el deber funcional sacrificado Que el subalterno esté obligado a cumplir la orden Categoría que elimina: Ilícito disciplinario

24 POR SALVAR UN DERECHO PROPIO O AJENO AL CUAL DEBA CEDER EL CUMPLIMIENTO DEL DEBER Colisión del deber funcional con un derecho Prevalencia del derecho sobre el deber Necesidad, adecuación, proporcionalidad y razonabilidad entre el derecho por el que se actúa y el deber que se omite Categoría que elimina: Culpabilidad (regla general)

25 POR INSUPERABLE COACCIÓN AJENA Debe provenir de otra persona Vis absoluta y vis compulsiva Grave, injusta e idónea No se puede evitar Determinar el comportamiento del individuo Conocimiento de la coacción Consecuencia de la coacción superable. Categoría que elimina: Conducta o culpabilidad

26 POR MIEDO INSUPERABLE Proviene de distintas situaciones Temor a la ocurrencia de un riesgo, daño o mal Considerable y trascendental Determina el comportamiento del individuo Fases: prudencia, cautela, alarma, angustia, pánico y terror Consecuencia del miedo superable Categoría que elimina: Conducta o culpabilidad

27 CONVICCIÓN ERRADA E INVENCIBLE El error es un juicio equivocado o falso de la conciencia del sujeto por ser discordante o contrario a la realidad. Dicha convicción no se puede superar o eliminar No se comprende la ilicitud del comportamiento No se comprende que se esté realizando un falta disciplinaria Clasificación del error y su tratamiento

28 CLASIFICACIÓN ERROR DE HECHO INVENCIBLE: No responsabilidad VENCIBLE: Responde a titulo de culpa, si el tipo lo permite ERROR ERROR DE DERECHO INVENCIBLE: No responsabilidad VENCIBLE: Responde A QUÉ TÍTULO?

29 INIMPUTABILIDAD Exclusión de responsabilidad (diferencia con el derecho penal) Imposibilidad de razonar, de diferenciar entre lo que es corrector y lo que no es. Inmadurez psicológica o trastorno mental Relación entre el estado de inimputabilidad y el cumplimento del deber funcional. No se configura cuando hay preordenación del comportamiento. Consecuencia: medida administrativa. Inhabilidad sobreviniente Categoría que elimina: Capacidad

30 CONCLUSIONES Importancia en el entendimiento de la estructura de la responsabilidad disciplinaria Clasificación y naturaleza distinta de cada una de las causales de ausencia de responsabilidad Reconocimiento de las situaciones que excluyen la responsabilidad

31 CONCLUSIONES Consolidación de la autonomía e independencia del derecho disciplinario como especie del derecho sancionador. Seguridad jurídica y justicia material en el ejercicio del derecho disciplinario.